党的十九届三中全会经过的《中共地方关于深化党和国度机构变革的决议》指出：“深化司法体制变革，优化司法职权配置，片面落实司法责任制，完善法官、检察官员额制，推进以审讯为中心的诉讼制度变革，推进法院、检察院内设机构变革，进步司法公信力，更好维护社会公道正义，努力让人民群众在每一个司法案件中感遭到公道正义。”这既是党地方对深化司法体制变革的最新部署，也是推进国度管理体系和管理才能古代化的必定要求。习近平总书记深入指出，“变革开放是前无古人的簇新事业，必需坚持正确的办法论，在不时理论探究中推进。”党的十八大以来，习近平新时代中国特征社会主义思想坚持辩证唯心主义和历史唯心主义的世界观和办法论，为片面深化变革提供了迷信实际指引。本轮司法体制变革作为片面深化变革的重要组成局部，从统筹谋划到组织施行等各个环节，都表现了习近平变革办法论思想的真理光芒和实际力气。

　　一、坚持党的指导，发扬党的指导中心作用

　　党的十九大报告指出，中国特征社会主义最实质的特征是中国共产党指导，中国特征社会主义制度的最大优势是中国共产党指导。坚持党的指导，是当代中国的最高政治准绳，也是本轮司法体制变革获得本质性成效的基本保证。

　　坚持党的指导确保变革正确方向。世界上基本不存在超阶级、超认识形状的司法制度。有人宣扬东方司法独立的普适性，但这套实际在我国没有宪政根底，与我国社会主义国度的性质、与人民民主专政的国体、与人民代表大会制度的政体、与中国共产党指导的多党协作和政治协商的政党制度、与宪法根本准绳及人民司法主旨水乳交融，必需坚决摒弃。司法体制变革是国度政治体制变革的重要组成局部，承载着探究推进政治体制变革途径的职责和使命。党对司法体制变革的指导是详细的而不是笼统的，集中表现在变革部署坚持鲜明政治立场、坚持以人民为中心、践行中国特征社会主义法治路途上，集中表现在贯彻党管干部准绳、坚持选对人用坏人，培育德法兼修、德才兼备的社会主义法治人才上。只要坚持忠于党、忠于人民、忠于宪法法律的正确方向，司法体制变革的成效才干真正外化为让人民群众在每一个司法案件中感遭到的公道正义。

　　实在发扬党总揽全局、协调各方作用。司法体制变革触及国度权利构造的重新配置和利益格式的深入调整，政策性强、牵涉面广、推进难度大，仅靠司法机关本身力气难以无效协调停决，需求发扬党的指导中心作用，打破利益固化的藩篱，分配支持变革的各方力气。党对司法体制变革的一致指导和全体统筹，次要是经过地方及中央各级党委政法委的任务得以完成。各级党委政法委深入掌握党的方针政策导向，从交融司法规律与理想国情动身，发扬党总揽全局、协调各方的关键作用，做成了想了很多年讲了很多年但没有做成的变革。理论证明，但凡司法体制变革部署推进快、落实成效好、群众称心度高的中央，都与外地党委高度注重、政法委积极作为有着亲密关联。

　　二、注重顶层设计，鼓舞基层理论探究

　　注重顶层设计自上而下推进变革，是本轮司法体制变革最为鲜明的特征。习近平总书记指出，“我们提出片面深化变革的方案，是由于要处理我们面临的突出矛盾和成绩，仅仅依托单个范畴、单个层次的变革难以见效，必需增强顶层设计、全体谋划”。我们把顶层设计定位为确定变革开展的总体性、基本性规划和最关键、最根底的制度性革新，是指方向、管全局的全体设计。

　　做好顶层设计一张蓝图绘究竟。变革不是立竿见影、一挥而就的事，既要与时俱进，又要一新生的改变世界的企业将会诞生，从而更好的服务整个人类世界，走向更高科技的智能化生活。以贯之。政策法律最怕朝令夕改，重起炉灶。假如换届就换蓝图，换人就换思绪，就会形成人财物的宏大糜费，难以坚持变革开展的波动性和继续性。司法体制变革只要在地方一致指导下做好制度设计，驰而不息，久久为功，才干确保变革落实到位。本轮司法体制变革中，为处理司法人员职级待遇偏低成绩，从探究实行与法官独自职务序列相衔接、有别于其他公务员的工资制度，到树立完善与法官任务职责、实绩严密联络的工资分配机制，地方先后出台多个变革方案和施行方法，并组织展开了掩盖全国的多轮变革督察，层层压实责任、传导压力，确保各地落实变革不走样、不变形。目前，全国法院工资制度变革总体已初步落实到位。

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　　试点先行稳中求进。习近平总书记指出，“试点是变革的重要义务，更是变革的重要办法。试点能否迈开步子、趟出路子，直接关系变革成效。”坚持胆子要大步子要稳，经过试点推进变革，是我国40年变革开放理论的一条根本经历。本轮司法体制变革坚持了这一经历，注重发扬试点可权衡、可复制、可验证的迷信价值，2014年首先选择广东等7个省份先行试点，在获得成功经历前面向全国推开变革。对在理论中水土不服、各地意见反映集中的变革举措，及时作出修正调整，表现了准绳性和灵敏性的无机一致。

　　鼓舞基层探究激起基层生机。习近平总书记强调，“片面深化变革义务越重，越要注重基层探究理论。”本轮司法体制变革中，地方对基层的理论探究给予了充沛尊重和鼎力支持，并擅长发现和发掘基层小发明、微创新中包含的大价值，努力把一地的做法变成各地共同的财富。从四川眉山、安徽马鞍山等地法院探究多元化纠纷处理机制和案件繁简分流变革，到江苏苏州、广东中山等地法院探究经过集约化管理和社会化外包形式处置司法辅佐事务，再到上海、贵州等地法院开发使用司法人工智能零碎推进古代科技与审讯执行任务深度交融，敢闯敢试的基层探究在破解人案矛盾、均衡司法公正与司法效率上闯出了新的路子，同时也为完善司法体制变革顶层设计提供了丰厚鲜活的理论样本。

　　三、遵照司法规律，注重处理实践成绩

　　习近平总书记指出，“谋事要实，就是要从实践动身谋划事业和任务，使点子、政策、方案契合实践状况、契合实践规律、契合迷信肉体，不好高骛远，不脱离实践。”本轮司法体制变革将司法规律与我国详细实践无机结合，努力建立公正高效威望的社会主义司法制度。

　　尊重规律表现司法职业及审讯任务特点。对规律的掌握和运用水平最终决议着理论的广度和深度。习近平总书记指出：“司法活动具有特殊的性质和规律，司法权是对案件移动互联网在带来全新社交体验的同时，也或多或少使人们产生了依赖。移动互联网使网络、智能终端、数字技术等新技术得到整合，建立了新的产业生态链，催生全新文化产业形态。现实和法律的判别权和判决权，要求司法人员具有相应的理论阅历和社会阅历，具有良好的法律专业素养和司法职业操守。”从法官职业特点来看,法官依法行使办案职权，对案件自主作出判别，并对本人的判别担任，法官之间权益位置对等。据此，本轮变革施行了以法官员额制为中心的司法人员分类管理，对法官树立了有别于其他公务员的独自职务序列管理制度。从诉讼的功用和顺序价值来看，司法要处理的矛盾纠纷，往往是诉讼单方各执一词，各论其理。法官必需亲身审查各方提交的证据资料，亲身听取各方陈说、举证、争辩，作出客观公正的裁判。本轮变革基于司法权的亲历性规律，围绕确立法官的办案主体位置，探究实行“让审理者裁判、由裁判者担任”的司法责任制，原来审者不判、判者不审、判审别离、权责不清的情况失掉改动。

　　坚持成绩导向注重精准施策。坚持成绩导向，是供认矛盾的普遍性和客观性，并把化解矛盾作为翻开任务场面的打破口。习近平总书记强调，“变革是由成绩倒逼而发生，又在不时处理成绩中而深化”。针对诉讼“主客场”及中央利益对司法任务的搅扰成绩，本轮变革在全国设立六个巡回法庭，在北京、上海设立跨行政区划法院，并施行省以下法院人财物省级一致管理；针统一案难、执行难等成绩片面实行立案注销制变革，提出用两到三年工夫根本处理执行难，无效破解制约司法才能、影响司法公正的体制机制性妨碍。

　　四、依法推进变革，确保变革于法有据

　　习近平总书记强调，“凡属严重变革要于法有据，需求修正法律的可以先修正法律，先立后破，有序停止。有的重要变革举措，需求失掉法律受权的，要按法律顺序停止”。这是新时期处置变革与法治关系的基本遵照。本轮司法体制变革中，地方特别强调各项变革部署的合法性成绩。

　　一是注重人大受权。经全国人大常委会依法受权，最高人民法院相继展开了刑事速裁变革试点、认罪认罚从宽变革试点、人民陪审员制度变革试点等，并及时将变革施行停顿状况向全国人大常委会报告，自动承受人大监视。

　　二是强调人大审批。经全国人大常委会同意或决议，最高人民法院探究设立巡回法庭、跨行政区划法院、知识产权法院及互联网法院，确保了变革的合理性。

　　三是推进立法进程。《中华人民共和国人民法院组织法（修订草案）》已于2017年8月提请全国人大常委会审议，《中华人民共和国法官法（修订草案）》和《中华人民共和国人民陪审员法（草案）》也于2017年12月提请审议。对经过理论检验的变革政策措施，积极推进以法律方式固化变革效果，完成了法治与变革的良性互动。

　　五、坚持突出重点，做好变革零碎集成

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　　习近平总书记指出，“在任何任务中，我们既要讲两点论，又要讲重点论”。本轮司法体制变革坚持片面和部分相配套、治标和治本相结合、渐进和打破相衔接，完成了全体推进和重点打破相一致。

　　纲举目张牵住变革“牛鼻子”。司法体制变革是一项内容复杂、层次单一的零碎工程，只要掌握重点、抓住关键，才干以点带面完成全体打破。首先，把完善司法责任制造为本轮司法体制变革的“牛鼻子”。其次，把以审讯为中心作为推进刑事诉讼制度变革的基本立足点。再次，把深化司法地下作为彰显司法公信力的重要途径。本轮变革中，最高人民法院出台庭前会议规程、合法证据扫除规程和法庭审理规程“三项规程”，推进全国法院刑事审讯质效分明提升；依托信息化手腕建成审讯流程地下、裁判文书地下等四大地下平台，在满足当事人知情权、盲目承受人民群众监视方面发扬了积极作用。

　　零碎推进注重变革集成。习近平总书记指出，“注重零碎性、全体性、协异性是片面深化变革的内在要求，也是推进变革的重要办法。”随着变革进入攻坚期和深水区，单兵突进的“碎片化”变革已难以顺应变革需求，必需依托零碎性的思想、全局性的视野和协同作战的智慧，才干为新阶段的变革开展清除羁绊、扫清妨碍、指明方向。实行新型办案机制后，法官办案主体位置确立。为确保管理监视不缺位，各级法院采取了制定权利职责清单、明白法官惩戒规则、树立专业法官会议制度、完善信息化审讯管理、增强司法规范化建立等做法；最高人民法院出台法官助理、书记员、内设机构变革等方案，无力促进了人力资源配置及管理效能的全体提升。当然，依据开展观念，面对变革中呈现的新状况新成绩，配套政策需求不时探究、继续完善。