习近平总书记所作的党的十九大报告从我国区域开展新情势和决胜片面建成小康社会、开启片面建立社会主义古代化国度新征程的新要求动身，明白提出要施行区域协调开展战略。这是对“两个一百年”斗争目的历史交汇期我国区域开展的新部署，是今后一个时期推进区域协调开展的举动指南。

　　一、充沛看法新时期施行区域协调开展战略的严重意义

　　施行区域协调开展战略，对我国加强区域开展协异性、拓展区域开展新空间、推进建立古代化经济体系、完成“两个一百年”斗争目的，都具有严重战略意义。

　　（一）施行区域协调开展战略是加强区域开展协异性的重要途径。区域差别大、开展不均衡是我国的根本国情。区域开展战略是经济社会开展战略的重要组成局部。1999年以来，我国逐渐构成西部开发、西南复兴、中部崛起、东部率先的区域开展总体战略。党的十八大以来，以习近平同志为中心的党地方统筹内外、着眼全局，提出建立“一带一路”建议和京津冀协同开展、长江经济带开展战略，推进构成东东北北纵横联动开展新格式。党的十九大报告依据我国社会次要矛盾的变化，立足于处理开展不均衡不充沛成绩，以全方位、零碎化视角，提出今后一个时期施行区域协调开展战略的次要义务，着力提升各层面区域战略的联动性和全局性，加强区域开展的协异性和全体性，必将进一步创始我国区域协调开展新场面。

　　（二）施行区域协调开展战略是拓展区域开展新空间的内在要求。随着大规模根底设备特别是高速铁路网和通讯网的建立，我国区域间互联互通到达史无前例的程度，为从全体上构成东东北北纵横联动区域开展新格式发明了条件。城镇化进程放慢，推进城市群和大都市圈在经济社会开展中扮演越来越重要的角色。与此同时，陆地经济迅猛开展，拓展蓝色经济空间的重要性日益显现。施行区域协调开展战略，将区域、城乡、陆海等不同类型、不同功用的区域归入国度战略层面统筹规划、全体部署，推进区域互动、城乡联动、陆海统筹，这关于优化空间构造、拓展区域开展新空间具有严重战略意义。

　　（三）施行区域协调开展战略是建立古代化经济体系的重要支撑。区域经济是国民经济体系的重要组成局部。以后，我国经济已由高速增长阶段转向高质量开展阶段，区域经济开展必需放慢转变开展方式、优化经济构造和转换增长动力。施行区域协调开展战略，推进各区域充沛发扬比拟优势，深化区际分工；促进要素有序自在活动，进步资源空间配置效率；减少根本公共效劳差距，使各地域群众享有均等化的根本公共效劳；推进各地域根据主体功用定位开展，促进人口、经济和资源、环境的空间平衡，进而完成各区域更高质量简单来说，创业有四步：一创意、二技术、三产品、四市场。对于停留在‘创意’阶段的团队，你们的难点不在于找钱，而在于找人。”结合自身微软背景及创业经验。、更无效率、愈加公道、更可继续的开展，将对进步我国经济开展质量和效益、建立古代化经济体系发扬重要支撑作用。

　　（四）施行区域协调开展战略是完成“两个一百年”斗争目的的严重举措。今后一个时期是完成第一个百年目的并向第二个百年目的迈进的关键期。片面建成小康社会，要突出抓重点、补短板、强弱项。施行区域协调开展战略，紧紧抓住集中连片特殊困难地域这个重点，乡村贫穷人口脱贫这个短板，坚决打好精准脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行规范下乡村贫穷人口完成脱贫、贫穷县全部摘帽、处理区域性全体贫穷，这是让贫穷人口和贫穷地域人民同全国人民一道进入片面小康社会的严重战略举措。到2020年片面建成小康社会并开启片面建立社会主义古代化国度新征程，要持续施行区域协调开展战略，促进各地域协同推进古代化建立，努力完成全体人民共同富有。

　　二、片面落实区域协调开展战略的各项义务

　　党的十九大报告明白提出了区域协调开展战略的次要义务和战略取向。我们要紧紧围绕区域协调开展这个中心目的，将各项义务落实到位。

　　（一）加鼎力度支持反动老区、民族地域、内地地域、贫穷地域放慢开展。老少边穷地域是我国特殊类型困难地域。党的十八大以来，以习近平同志为中心的党地方采取一系罗列措，推进贫穷地域脱贫攻坚，支持反动老区开发建立，促进民族地域安康开展，推进内地地域开发开放，老少边穷地域相貌发作史无前例的变化。党的十九大报告进一步将老少边穷地域放在区域协调开展战略的优先地位，表现了党地方放慢老少边穷地域开展的决计。要加鼎力度支持老少边穷地域改善根底设备条件，进步根本公共效劳才能，培育开展优势产业和特征经济，增强生态环境建立，真正为老少边穷地域放慢开展发明条件。需求指出的是，我国海洋边境线长2.2万公里，与14个国度交界。随着“一带一路”建立放慢推进，内地地域在区域开展格式中的重要性日益凸显。要放慢内地开展，提升沿边开发开放程度，增强边地步区基层管理才能建立，稳固和开展民族勾结提高事业，确保内地稳固、边境平安。

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　　（二）强化举措推进西部大开发构成新格式。施行西部大开发战略以来，西部地域开发建立获得严重停顿。党的十八大以来，推进“一带一路”建立和长江经济带开展，加强了西部地域与沿海地域经济联络，拓展了西部地域对外开放空间。今后一个时期推进西部大开发，要充沛发扬“一带一路”建立的引领带举措用，加大西部开放力度，放慢建立内外通道和区域性枢纽，完善根底设备网络，进步对外开放和内向型经济开展程度。放慢培育开展契合西部地域比拟优势的特征产业和新兴产业，加强产业竞争力。增强生态环境建立，筑牢国度生态平安屏障。

　　（三）深化变革放慢西南等老工业基地复兴。施行西南等老工业基地复兴战略以来，西南地域经济开展迈上新台阶。近年来，受深层次体制性要素影响，西南地域开展面临新的困难和应战。放慢西南等老工业基地复兴，必需从深化变革上找出路，放慢转变政府职能，增加政府对市场主体的不合理干涉。深化国有企业变革，真正确立国有企业的市场主体位置，加强市场竞争力。积极改善营商环境，促进民营经济开展。进一步扩展开放，以开放推进变革不时深化，放慢构成有生机的体制机制，促进西南复兴获得新打破。

　　（四）发扬优势推进中部地域崛起。中部地域具有衔接东西、贯穿南北的区位条件和产业体系较为完好的优势。推进中部地域崛起，要进一步发扬优势，增强综合平面交通枢纽和物流设备建立，开展多式联运，构建古代综合交通体系和物流体系。放慢建立古代产业体系，依托功用平台承接产业转移，开展古代农业、先进制造业和战略性新兴产业，培育一批有国际竞争力的产业集群。放慢开展内陆开放型经济，片面融入“一带一路”建立，积极展开国际产能和配备制造协作。

　　（五）创新引领率先完成东部地域优化开展。东部地域是我国经济开展的先行区，对全国经济发扬着重要的增长引擎和辐射带举措用。东部地域率先完成优化开展，必需放慢在创新引领上完成打破，充沛应用和拓展创新要素集聚的特殊优势，打造具有国际影响力的创新洼地。率先完成产业晋级，引领新兴产业和古代效劳业开展，打造全球先进制造业基地。率先树立全方位开放型经济体系，更高层次参与国际经济协作和竞争，增创扩展开放新优势。

　　（六）以疏解北京非首都功用为“牛鼻子”推进京津冀协同开展。推进京津冀协同开展，中心是疏解北京非首都功用，基本是要健全区域协调开展新机制，走出一条中国特征处聚集了全世界身经百战的最优秀的创业导师，汇集了全世界各国最优质的产业资源，召唤全球未来的商业领袖。理“大城市病”的路子。要放慢北京城市副中心建立，优化空间格式和功用定位。推进交通、生态、产业三个重点范畴率先打破，构建一体化古代交通网络，扩展环境容量和生态空间，优化产业规划，建立京津冀协同创新共同体。规划建立雄安新区，是以习近平同志为中心的党地方深化推进施行京津冀协同开展战略、积极稳妥有序疏解北京非首都功用的一项严重决策部署，要坚持“世界目光、国际规范、中国特征、高点定位”的理念，高终点规划、高规范建立，努力将雄安新区打形成为贯彻新开展理念的创新开展示范区。

　　（七）以共抓大维护、不搞大开发为导向推进长江经济带开展。长江经济带横贯东西、辐射南北、通江达海，是我国人口、经济、产业最为密集的经济轴带。近年来，随着开发强度增大，长江经济带生态环境情势日趋严峻，必需把修复长江生态环境摆在压倒性地位，共抓大维护，不搞大开发，施行好长江防护林体系建立等生态维护修停工程，建立沿江绿色生态廊道。在此根底上，以疏通黄金水道为依托，建立高质量综合平面交通走廊，推进产业转型晋级和新型城镇化建立，优化沿江产业和城镇规划，完成长江上中下游互动协作和协同开展。

　　（八）坚持陆海统筹，放慢建立陆地强国。我国是陆地大国，陆地在国度开展全局和对外开放中具有非常重要的位置，必需坚持陆海统筹，放慢建立陆地强国。要放慢开展陆地经济，优化陆地产业构造，促进陆地产业成为支柱产业，为建立陆地强国奠定坚实根底。深化施行以陆地生态零碎为根底的综合管理，加大对海岸带、沿海滩涂维护和开发管理力度。统筹运用各种手腕维护和拓展国度陆地权益，维护好我管辖海域的海上飞行自在和陆地通道平安。

　　三、推进构成新型城镇化开展新格式

　　党的十九大报告从促进区域协调开展的国度战略层面，进一步明白了施行新型城镇化战略、推进构成城镇开展新格式的重点义务。

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　　（一）以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调开展的城镇格式。城市群是我国经济开展的重要增长极，也是最具创新生机的板块。要依照优化提升东部地域城市群、培育开展中西部地域城市群的要求，持续推进长三角、珠三角、京津冀、成渝、长江中游、中原、哈长、北部湾等城市群建立，构成一批参与国际协作和竞争、促进疆土空间平衡开发和区域协调开展的城市群。强化大城市对中小城市的辐射和带举措用，逐渐构成横向错位开展、纵向分工协作的开展格式。完善城市群协调机制，放慢城际疾速交通体系建立，推进城市间产业分工、根底设备、生态维护、环境管理等协调联动，促进构成大中小城市和小城镇协调开展的城镇格式。

　　（二）放慢农业转移人口市民化。农业转移人口市民化是推进新型城镇化的关键。党的十八大以来，地方提出到2020年完成约1亿农业转移人口落户城镇的目的，出台了推进户籍制度变革、施行寓居证制度等举措。2016年底，全国户籍人口城镇化率、常住人口城镇化率辨别到达41.2%和57.4%，比2012年末辨别进步5.9和4.8个百分点。今后一个时期放慢农业转移人口市民化，要深化户籍制度变革，降高涨户门槛，拓宽落户通道，确保到2020年我国户籍人口城镇化率进步到45%左右。放慢寓居证制度全掩盖，鼓舞各地扩展对寓居证持有人的公共效劳范围并进步效劳规范。树立健全财政转移领取同农业转移人口市民化挂钩、城镇建立用地添加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩、地方预算内投资布置向吸纳农业转移人口落户数量较多的城镇倾斜的“三挂钩”鼓励机制，以及农业转移人口市民化本钱分担机制。

　　四、树立愈加无效的区域协调开展新机制

　　党的十九大报告强调，要树立愈加无效的区域协调开展新机制。促进区域协调开展，加强区域开展的协异性、联动性、全体性，关键在深化变革和体制机制创新。

　　（一）充沛发扬市场机制造用。清算废弃阻碍一致市场和公道竞争的各种规则和做法，肃清各种显性和隐性的市场壁垒，促进消费要素跨区域有序自在活动，进步资源配置效率和公道性，放慢树立全国一致开放、竞争有序的市场体系。

　　（二）创新区域协作机制。依照优势互补、互利共赢的准绳，支持展开多层次、多方式、多范畴的区域协作，支持产业跨区域转移和共建产业园区等协作平台，鼓舞创新区域协作的组织保证、规划衔接、利益协调、鼓励约束、资金分担、信息共享、政策协谐和争议处理等机制。

　　（三）完善区域互助机制。完善兴旺地域对欠兴旺地域的对口援助制度，创新帮扶方式，增强教育、科技、人才等帮扶力度，加强欠兴旺地域本身开展才能，促进对口援助从双方受害为主向单方受害深化。

　　（四）树立健全区际补偿机制。树立健全流域上中下游生态维护补偿机制，依托重点生态功用区展开生态补偿示范区建立，健全资源开采地域与资源应用地域之间的利益补偿机制，加大对农产品主产区和重点生态功用区的转移领取力度，促进区际利益协调均衡。