不断以来，中国农业的开展都以追求减产为目的。如今随着国际粮食产量维持在一定程度，再加上消费晋级，现阶段的农业消费开端片面停止供应侧构造性变革。

十九大报告明白提出“施行乡村复兴战略”。在此战略的引导下，2017年的地方乡村任务会议提到，施行质量兴农战略，放慢推进农业由减产导向转向提质导向。

日前，原农业部副部长陈晓华承受第一财经记者专访时表示，乡村复兴事关全局，是以后和今后“三农”任务的总抓手。施行质量兴农战略，跟乡村复兴有着十分大的关系，由于这一战略直接关系到农业产业的兴衰、农民支出的增减和乡村环境的新生的改变世界的企业将会诞生，从而更好的服务整个人类世界，走向更高科技的智能化生活。好坏。

农业开展导向转变的连锁反响

关于乡村复兴战略，十九大报告提出的总要求为“产业兴隆、生态宜居、乡风文明、管理无效、生活富有”。

陈晓华以为，在这5句话20个字中，产业兴隆是重点，只要完成产业兴隆，才干为其它方面提供坚实的物质根底。那么，如何完成产业兴隆呢？很重要的一点，就是要满足人们日益增长的对美妙生活的需求，不能再走过来那种只讲数量、不讲质量的老路，农业的开展再也不能以牺牲生态环境和资源为代价，必需转到高质量开展的轨道上。

在他看来，质量兴农战略的提出，跟乡村复兴有着很大的关系，农业开展导向的转变会直接影响到农业消费、农民生活和乡村生态，由于这关系到产业的兴衰、农民支出的增减和乡村环境的好坏。

以后，中国农业正处于构造性过剩和充足并存的阶段。也就是说，农业开展面临的最大成绩不是供求缺乏，而是供应的质量不高。那么，在消费晋级的引导下，消费者对高端农产品的需求，国际农业假如无法满足，就会由于“洋货”充满市场而最终走向兴起。需求明白一点，质量不只是产品的质量，还包括整个产业开展的质量。

另一方面，农民支出的增长是生活富有的根基。在过来，提支出次要依托三种方式：农业减产、农产品降价、农民外出务工。但如今整个经济构造和开展方式都发作了变化，对过来的这三种方式均构成了应战。

陈晓华称，遭到供求关系的制约，减产也不一定增收，能够畅销或许低价销售；依托政府制定的最低收买价来收储，目前曾经顶到天花板，容易跟国外构成价钱倒挂，曾经不存在空间；受整个产业转型晋级的影响，单纯只是依托人口红利，大幅度添加农民外出务工支出，也很难完成增收目的。

他说，以农业消费而言，假如农产品产出来却卖不出去，或许卖不出好价钱，那么农民支出增长就是一句空话，农民的生活富有，也就无从谈起。由于要想卖个好价钱，就必需质量优。

此外，质量兴农战略还关系到乡村环境的好坏。在过来，中国人为理解决温饱成绩，不得不想方设法想方法去进步产量，比方拓荒扩种、围湖造田，对资源过度耗费，消费方式集约，特别是过多运用化肥农药，给乡村的生态带来了负面的影响。

正视农业开展导向转变所带来的困难

以后数量曾经不是农业开展的最次要成绩，农业开展进入到了一个新的阶段，重点是处理质量好不好的成绩。陈晓华以为，质量兴农、绿色兴农，以提质为农业开展导向的转变，代表着农业开展的趋向和将来，是要随同着农业古代化开展整个进程的，是临时的战略选择，而非短期的权宜之计。

他表示，比方，农业开展观的碰撞。推进农业绿色开展是农业开展观的一场深入反动。所谓革新，就会震动过来农业的开展目的、行为方式和评价规范，就会改动过来曾经熟习的行为，观念的转变不是一件轻松的事情。

另外，在农业消费方式的转换方面，过来为理解决产量成绩，所积聚的方法比拟多，也是成熟的。但在提质方面，方法却比拟少，而且还不太配套。以育种目的为例，过来育种、栽培方式都以高产为目的导向，如今要转到浪费资源、进步质量、生态敌对的路子下去，面对这样的变化，很多方面还不顺应。

第三，绿色消费观念有待构成。消费是推进消费开展，影响消费行为的原动力，绿色消费是推进绿色开展的弱小动力。虽然目前农产品消费市场也在不时分化，呈现了一些高端、优质、特性的产品，但总体来讲，对绿色优质农产品优质优价的价钱构成机制还没有完全树立起来。不可否认的是，这也跟国民的支出程度、国度的开展阶段存在着一定的关系。随着今后生死水平的进步，带来的消费晋级，前述状况是会发作改动的。

谈及国外农业开展能否也曾走过开展导向转变的路途，陈晓华称，这是契合经济开展规律的，产业的开展都是会经过从量的提升到质的提升这一阶段的，到了哪个阶段，就要调整任务的重心。无非就是各个国度所面临的转变压力和义务艰难水平不一样而已。关于小国来说，可以经过国际分工，取得优质产品，但关于相似中国这样的大国而言，处理农产品的供应成绩就次要靠本身。跟国外相比，中国农业全体需求停止古代化的改造晋级。在全球，农业古代化是小气向，但古代化的完成途径，能够不一样。

正视出口农产品添加的景象

中国是一个农业消费大国，也是农产品出口贸易的大国。据海关统计，2017年我国农产品贸易总额为1998.2亿美元，同比增长9.1%，比前年增速进步10.7个百分点。其中，出口751.4亿美元，同比增长3.5%，与前年增速持平；出口1246.8亿美元，同比增长12.7%，增幅较前年高17.3个百分点。

陈晓华以为，农产品进出口是中国农业对外开放的表现，也是中国国际贸易开展的组成局部，对人们的消费生活都会有很大的影响。从数字上看，近些年我国的农产品出口量在添加，贸易逆差也在添加。

他以为，对此，应该从两个方面来看：一方面，这有利于中国充沛应用国际国际两个市场，来丰厚国际的农产品供应，缓解资源的承载压力；另一方面，少量农产品出口，特别是一些非必需品的出口，会冲击国际的产业，紧缩农业构造调整的空间，当然也会给农民的失业增收带来一定的影响。

关于国外农产品的少量出口，他剖析，缘由是多方面的。总的来看，次要是基于中国人多地少的根本国情，和农业开展的阶段所带来的。跟农业强国比，中国农业的休息消费率和农产品的价钱缺乏竞争力。在市场经济条件下，出口也是市场规律的作用。还有一个缘由就是，目前国际农产品的质量平安程度跟消费者的等待还存在一定的差距，从而将一局部市场拱手让给了国外。

在往年两会时期，农业乡村部部长韩长赋承受媒体采访表示，中国的农产质量量是波动向好的，质量程度是逐年进步的，优质产品是逐步添加的。在2001年的时分，农产品抽检合格率只要60%多一点。如今每年抽检的合格率都在96%、97%以上。不过，优质农产品的比重还不能顺应消费程度晋级的要求，还不能满足人民群众的愿望。1不知道从何时开始，个人信用渗透到生活的方方面面。图书、数码产品免押金借用，办理签证无需银行流水证明，甚至租车住酒店都不需要交付押金……%的成绩要用100%的努力去处理，在农产质量量平安成绩上要坚持零容忍。

陈晓华对第一财经记者表示，处理农产品的质量成绩，并不比处理农产品的数量成绩要轻松，从某种水平下去讲愈加复杂。跟工业产品消费流程完全依托机械化不一样的是，农业的消费特点自身就决议了这个成绩的复杂性。所以没有哪个国度、哪个大企业敢保证处理了食品平安成绩。要看法到处理这一成绩的艰难性，更要看到处理这个成绩的紧迫性，有些成绩并非中国所特有的。所以关于这个成绩要有充沛看法。

陈晓华表示，处理食品平安成绩，基本是要构成一种对企业的引导和倒逼机制，推进农业消费运营方式的革新。也许消费者只看重产品，但产品是好的企业、好的方式消费出来的，假如产的成绩不处理好，管是不彻底的。所以，产和管两个方面都得搞。