北极星环保网讯:日前，河北廊坊印发《廊坊市生态环境维护&ldquo十三五&rdquo规划》。规划提出，严厉执行大气净化物特别排放限值，深化钢铁、水泥、电力、玻璃、石化等重点行业企业脱硫、脱硝、除尘管理设备提标改造。施行煤电晋级改造举动方案，推行精密化管理，燃煤发电全部到达&ldquo近零排放&rdquo。增加二次颗粒物前体物的排放。增强重点行业净化管理，推进火电、钢铁、水泥、玻璃等重点行业和锅炉片面达标排放，片面实行在线监测。全文如下：

廊坊市生态环境维护&ldquo十三五&rdquo规划

&ldquo十三五&rdquo是廊坊市片面建成小康社会最初冲刺的五年，也是片面深化变革获得决议性效果的五年。为建立经济强市、构建调和社会、打造&ldquo生态廊坊&rdquo。依据国务院《&ldquo十三五&rdquo生态环境维护规划》、《京津冀协同开展生态环境维护规划》、《河北省生态环境维护&ldquo十三五&rdquo规划》及《廊坊市国民经济和社会开展第十三个五年规划大纲》，制定本规划。

第一章指点思想与规划目的

一、指点思想

片面贯彻党的十九大肉体和习近平总书记生态文明建立重要战略思想，结实树立绿色开展理念，坚持&ldquo促转型、调构造、优规划、控源头、重管理、严监管&rdquo的环境维护任务主基调，鼎力推进生态文明建立，环境维护范畴自动顺应经济社会新常态。以生态环境质量改善为中心，以处理生态环境范畴突出成绩为重点，进一步强化源头防控和全进程监管，实行最严厉的环境维护制度，把生态环境作为社会经济开展不可跨越的底线和红线。统筹净化管理、总量减排、环境风险管控和生态建立，构成&ldquo政府统领、企业施治、市场驱动、大众参与&rdquo的环境维护新机制。减速廊坊市迷信开展、绿色崛起，自动融入大局，坚持优势互补、互利共赢，在对接京津、效劳京津中放慢开展本人，不时放慢廊坊与京津同城交融开展步伐。

二、根本准绳

(一)愈加注重&ldquo绿色开展&rdquo和&ldquo红线思想&rdquo。坚持&ldquo绿水青山就是金山银山&rdquo，以改善环境质量为主线，推进多净化源综合管理，施行环境分区管治和分类管理，优化规划，强化源头控制，严厉环境准入，推进经济绿色转型、人与自然调和，建立&ldquo绿色廊坊&rdquo。

(二)愈加注重&ldquo国际抢先&rdquo和&ldquo率先引领&rdquo。在生态环境质量上，瞄准古代化都市生态宜居规范，逐渐进步要求，水气声等次要目标要力争获得更大改善；在环境维护规范上，依照国际最严、接轨国际的规范推进净化管理，表现率先引领；在环境维护措施上，自创国际先进经历和做法，放慢推进施行。

(三)愈加注重&ldquo深化变革&rdquo和&ldquo依法严管&rdquo。把制度建立作为重点，变革生态环境维护管理体制，变革环境管理根底制度，构成零碎完好的制度体系。坚持依法管理和变革创新并举，深化生态文明体制变革，完善环保责任和法制体系，强化执法监管机制，健全市场化治污机制。

(四)愈加注重&ldquo迷信管理&rdquo和&ldquo创新驱动&rdquo。增强环境维护科技支撑力度，强化环境维护制度创新、政策创新和技术创新，积极培育绿色环保产业构成产业新洼地，成为经济转型晋级新增长点。鼎力推进第三方管理，引进社会资本参与城市污水处置、渣滓处置等环保公共效劳无效处理群众环境诉求与财政资金缺乏的矛盾。

(五)愈加注重&ldquo全员举动&rdquo和&ldquo社会共治&rdquo。施行政府、企业、大众多元主体责任分担、协作共治和监视制衡机制，构成各职能部门互相配合、共同发力的环境维护一致阵线，引导大众有序参与环境决策、环境管理和环境监视，倡议绿色生活消费方式，构成生态文明长效机制。

三、规划目的

到2020年，净化管理和山水林田湖生态修复获得严重停顿，单位消费总值能耗、次要净化物排放到达国度环境质量控制规范和总量控制要求，消费生活方式绿色、低碳程度分明上升，生态建立、流域管理、净化防治等方面与京津完成联防联控联治，大气质量分明恶化，森林掩盖率波动在30%以上。城乡环境质量分明改善，生态环境平安失掉根本保证。生态环境维护根底和效劳设备建立获得分明停顿，环境监管才能建立跨入一个新阶段。环境维护促进产业构造调整和经济开展方式转变完成新打破。生态环境构成新优势，为廊坊市片面建立小康社会奠定良好的环境根底。

四、目标体系

共设定环境质量、总量控制、资源应用、生态建立四类29项目标，详细如下表所示。

第二章机遇和应战

一、机遇

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(一)深化生态文明体制变革，环境质量改善面临机遇期。党的十九大把生态文明建立放在突出位置，归入中国特征社会主义古代化建立的总体规划。生态文明体制变革&ldquo1+6&rdquo方案的公布施行，奠定了生态文明建立最重要的制度根底，关于统筹开展与维护的关系、进步开展的质量和效益、缓解我国生态环境情势严峻水平，具有严重而深远的意义。新环保法的施行，促进环境信息地下，强化监管手腕，人民群众绝后关注并积极参与环境维护，用严厉的法律制度维护生态环境。片面深化变革和依法治国明白了转型开展的途径和制度保证，为环境质量片面改善提供了严重的理想机遇。

(二)供应侧构造性变革驱动，净化物新增量进入收窄期。国度施行创新驱动和&ldquo一带一路&rdquo战略、&ldquo中国制造2025&rdquo、&ldquo互联网+&rdquo举动方案等，为廊坊放慢转变开展方式、放慢调整产业构造、放慢培育增长动力提供了更大空间和能够。国度&ldquo去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板&rdquo的系列政策措施，为廊坊供应侧构造性变革提供了有利条件。全市经济增长方式由追求数量向进步质量转变，把转方式调构造作为经济开展的主义务，自动顺应经济开展新常态。工业构造调整改善，钢铁、水泥、玻璃等高净化行业失掉控制，第三产业添加值比重进步，总量和构造都在向有利于环境维护的方向开展。

(三)紧抓京津冀协同开展，经济转型开展进入提速期。世界经济正在发作深入变化，新一轮科技反动和产业革新蓄势待发，孕育着新产业、新业态、新形式，将迎来新的开展空间和打破。我国经济开展曾经进入新常态，临时向好的根本面没有改动，具有宏大的韧性、潜力和盘旋余地，为廊坊提供了难得历史机遇。依照国度京津冀协同开展规划大纲的空间规划，廊坊紧邻&ldquo一核&rdquo、地处&ldquo双城&rdquo之间、&ldquo主轴&rdquo之上，全域处于中部中心功用区，为全方位深化变革、扩展对外开放、聚集国际外先进要素提供了理想机遇。北京新机场及其配套工程的放慢建立，北京新机场临空经济区建立稳步推进，将为廊坊打造呼吁行业者在政府部门出台相关政策标准的之前，从业者一定要规范自己的行为准则健康有序的快速发展。面向全国乃至世界的新窗口；列入京津冀片面创新变革实验区和全国中小城市综合变革试点，有利于率先打破体制机制妨碍，放慢构成与京津深度交融的严密共同体。社会经济迅猛开展，经济根底雄厚，有利于净化管理和生态建立。

(四)净化管理联防联控，生态环境维护进入打破期。推进京津冀协同开展，打造我国经济增长和转型晋级的新引擎，是地方着眼全国开展大局做出的严重战略决策。生态环境维护是推进京津冀协同开展完成本质性停顿的三大率先打破点之一。河北省定位为京津冀生态环境支撑区，与京津实行生态环境资讯共用、生态过渡带共建、净化联防联控，廊坊市地处京津之间，环保任务带来了严重机遇。《京津冀及周边地域大气净化联防联控重点任务》，廊坊市被划为京津冀治霾中心区，北京市与廊坊市、保定市对接，北京在资金、技术方面支持河北两市，落实重点工程项目，共同放慢区域大气净化管理步伐。

二、应战

(一)生态环境质量情势不容悲观。&ldquo十二五&rdquo时期，廊坊市环境维护任务获得了长足的提高，但全市环保任务仍存在投入缺乏、任务机制有待完善等成绩，一些地域净化的成绩仍然突出，生态环境质量改善存在较大难度。2015年底，辖区内的次要河流水质均为劣Ⅴ类水体，城市郊区内存在黑臭水体，生活污水处置厂、工业园区污水处置厂及其配套管网，城市(县城)尤其是乡镇集中供热、供气，生活渣滓填埋场等根底设备建立绝对滞后，北部矿区等区域生态环境恢复管理不彻底，自然维护区、生态功用维护区、水源地维护区建立推进迟缓，乡村综合整治任务有待进步。随着京津冀协同开展的不时深化，北京非首都功用加大向外转移，廊坊市是承接京津产业转移的次要地域和重点地域，新兴产业示范区和工业聚集区将会提速开展，以环境维护优化经济开展、转变经济开展方式，对廊坊市环境维护将提出新的要求。

(二)净化物减排压力增大。&ldquo十二五&rdquo时期，圆满完成净化减排任务，但&ldquo十三五&rdquo时期减排任务仍然任重道远。净化物减排潜力干涸，&ldquo十二五&rdquo时期，随着廊坊市产业构造调整日趋优化，区域产业构造日益合理，形成全市净化减排空间收窄，减排工程日益匮乏，减排潜力日益干涸；增添新增量压力大。重点城镇人口增长率、GDP、五类畜禽养殖量、全社会煤炭耗费量、自然气运用量、全口径行业统计等微观统计数据与次要净化物排放量数据存在着较大的内在关联，经济社会统计数据的疾速增长，致使增添新增量压力加大。农业源减排压力大。规模化畜禽养殖企业及数量的迷信控制难度较大，农业源新增量的控制义务艰难。

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(三)环境管理改善困难。廊坊市水资源严重匮乏，地表水河流出境量增长潜力小、水质难以保证，河流均为过境河流，且多条河流断流，未断流的河流受下游客水水质和本市很多朋友说，共享纸巾机是一个广告机，但我们不是这样定义它，我们定义它是一个互联网跟物联网结合的终端机，从线下吸入流量，重新回到线上，以共享纸巾项目作为流量入口，打造全国物联网社交共享大平台。生活污水影响，水质大局部为劣Ⅴ类。地下水资源超采严重，无地表水源补给，地下水水位继续下降。2015年，郊区二级以上天数仅为185天，其中一级天数仅为27天，超标天数180天，其中重净化天数52天，大气环境继续改善困难。各县城(市、区)空气达标天数均值为38.4%，二级以上天数有待进步，部分环境质量有待改善。环境空气净化成绩出现复杂化，大气净化从&ldquo煤烟型&rdquo向锅炉废气、二次扬尘、VOCs、机动车尾气等的混合型、多元化净化转变。区域整治义务仍非常艰难，净化成绩尚未铲除。

(四)乡村生态环境成绩显现。随着社会经济开展，乡村建立规模迅速扩展，城镇化进程放慢，随之而来乡村生活净化严重，集中寓居环境成绩凸显。乡村生活污水和生活渣滓不时增多，与乡村净化管理技术不成熟，净化管理措施不健全之间的矛盾日益突出。&ldquo十三五&rdquo时期，乡村规模化畜禽养殖净化列入总量增添方案，更是为环保工程带来宏大压力。一些地域乡村工矿企业净化突出，净化管理设备落后，更有高净化工厂向环境维护与执法程度绝对较低的乡村地域转移，一定水平上减轻了乡村环境净化水平。化肥、农药、薄膜等在农业消费中的普遍运用也在一定水平上要挟着乡村生态环境平安。

(五)环境平安仍存隐患。目前廊坊市集中饮用水源均为地下水，但水源地维护区建立仍不完善，管理机构不太明白。乡镇及乡村地域未划分维护区，需进一步落实乡村饮用水集中处置、供应，境边疆表水水质全体较差，次要河流均为纳污河，净化成绩突出。固体废物处置、处置设备根本健全，日常运转管理有待进步。风险废物的搜集、运输、储存、处置进程自动化监控才能缺乏，监管难度高，流失能够性大，存有环境平安隐患。重金属净化防治技术单薄，土壤监测、防控体系尚不健全。

第三章次要范畴和严重义务

一、推进动力资源高效应用，完成绿色低碳循环开展

(一)严厉控制资源动力耗费。合理设定资源动力耗费下限，施行水资源、建立用地、动力耗费总量和强度&ldquo双控&rdquo。加大构造调整、技术改造、管理提升攻坚力度，力争使重点行业、重点企业单位产品能耗和排放到达国际先进程度。深化落实河北省、廊坊市&ldquo减煤&rdquo政策，逐年完成省下达的增添煤炭目的义务，进步可再生动力和散布式动力在电力供给中的比例。施行最严厉的水资源管理制度，强化用水总量控制、用水效率控制和水功用区限制纳污&ldquo三条红线&rdquo，到2020年，万元GDP用水量下降25%。强力推行节水农业，紧缩高耗水农作物面积，放慢施行灌区节水改造。制定严厉的产业准入政策，制止开展高耗水产业，放慢淘汰压减高耗水产业产能。鼎力倡议生活节水，推进中水回用和雨水搜集，继续添加城市再生水应用量，建立海绵城市。以永定河、潮白河、大清河和子牙河等为主，合理确定湿地、河流生态水系用水规模，增强用水调度，用足用好引江引黄等客水资源。严厉划定城市开发边界、永世根本农田和生态维护红线，到2020年，确保耕地保有量不得低于459万亩。积极展开乡村土地整理、增强工矿废弃地复垦应用，加大闲置土地处置力度，到2020年，新增建立用地规模控制在45.33万亩以下。

(二)持续深化淘汰过剩产能。从环保、能耗、水耗、质量、技术、平安等方面，严厉制定产能加入规范，发扬金融、价钱、土地等要素的杠杆作用，采取差别化、惩罚性措施，倒逼高能耗、高排放、高净化企业加入。施行&ldquo分类处置，依法破产；优化规划、调整加入；调整战略、转型开展；兼偏重组、减量转化&rdquo等措施。不折不扣地落实河北省&ldquo6643&rdquo工程义务目的，进一步淘汰钢铁、水泥、玻璃等行业过剩产能，将义务按年度分解落实，完善加入机制。片面推退化工、电镀等行业清洁消费审核。到2020年，根本淘汰高耗能、高净化的落后工艺设备，推进消费配备向大型化、延续化、自动化迈进，全市工业添加值能耗强度大幅度降低。逐渐将不契合城市功用定位的钢铁、水泥、平板玻璃、化学分解和生物制药、有色、化工等重净化企业迁入合法设立、根底设备完全、契合产业定位的工业园区。

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(三)积极开展循环经济。依照绿色化的理念优化产业开展形式，鼎力开展循环经济，着力树立循环型产业体系。积极探究&ldquo产城功用协调&rdquo新形式，促进消费和生活零碎的循环链接，推进构成跨区域、跨范畴的资源循环应用产业体系。工业范畴经过&ldquo建链、增链、补链、延链&rdquo，推进循环耦合，构建循环经济产业网络。社会范畴与京津统筹规划、一致规划，构建再生资源一体化处置应用产业体系。重点推进生活渣滓发电项目，餐厨废物资源化应用项目，转炉除尘灰、粉煤灰等固废综合应用项目。积极推进园区循环化改造，施行园区循环经济产业链构建、动力资源高效应用、污水集中处置、根底设备等园区循环化改造项目。进步工业固体废物资源化应用程度。进步大宗工业固体废物综合应用程度。构建京津冀区域、城市间的废旧电子设备、家电回收体系，进步废旧电子设备家电回收企业的拆解才能和资源化应用率。

二、强力推进大气净化防治，综合改善大气环境质量

依照省委、省政府印发的《关于强力推进大气净化综合管理的意见》(冀发〔2017〕7号)(&ldquo1+18&rdquo系列措施)要求，指点&ldquo十三五&rdquo时期大气净化综合管理任务，全力推进我市大气净化防治任务获得新停顿，确保全市空气质量继续改善。

(一)全力推进燃煤控制。严守空间红线、总量红线、准入红线&ldquo三条铁线&rdquo要求，优化调整用煤产业规模与规划，增添煤炭消费总量，新建用煤项目必需实行煤炭减量替代。经过清洁动力开发应用、压减过剩产能、燃煤锅炉管理、散煤压减替代等方式大幅降低煤炭消费量，稳步进步外购电、自然气比重，到2020年，非化石动力占一次动力消费比重到达8%。放慢推进城镇气化，力争完成城镇居民生活燃气全掩盖。合理规划燃气调峰电站，过度开展自然气汽车及配套加气站政策落地。在气源有保证、经济可接受的前提下，稳步推进工业范畴&ldquo煤改气&rdquo，放慢自然气散布式动力使用。鼎力开展可再生动力，放慢施行乡村清洁动力开发应用工程，有序开发应用地热资源。鼎力推进燃煤锅炉淘汰、改造，市建成区制止新建各类燃煤锅炉。市建成区淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，全市域片面淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。

(二)推进煤炭清洁高效应用。施行燃煤设备清洁动力替代，鼓舞开发运用自然气、电力、太阳能、地热等清洁动力。放慢热电联产、集中供热和余热应用工程建立，鼓舞余热余压应用，增强供热管网增容改造，最大限制完成城市、县城和重点镇建成区内集中供热。积极推行大型煤粉高效锅炉、&ldquo微煤雾化&rdquo锅炉及其他高效节能环保锅炉，进步燃煤锅炉动力应用效率，采取&ldquo以大带小&rdquo方式淘汰工业燃煤锅炉。积极推进乡村&ldquo电代煤&rdquo和&ldquo气代煤&rdquo任务，量体裁衣开发应用太阳能、地热等清洁动力，对全市现有煤炭运营单位停止深度整治，制止销售和运用劣质散煤。荣乌高速以北全部区域(禁煤区)内，市、县建成区完成散煤清洁动力替代，根本完成无煤化，同步推进乡村地域&ldquo气代煤&rdquo、&ldquo电代煤&rdquo工程建立。完成全市禁煤区(荣乌高速以北)散煤清洁化替代，同时完成荣乌高速以南霸州市、文安县、大城县乡村区域散煤清洁化替代，完成全市域散煤清零。放慢推进县城和乡镇集中供热，各县城、乡镇建成区集中供热率力争到达75%，在集中供热难以掩盖的区域完成清洁动力或干净燃料替代，根本完成城市无煤化。施行乡村地域散煤压减替代及清洁动力开发应用工程。推行&ldquo煤改气&rdquo&ldquo煤改电&rdquo&ldquo煤改地热&rdquo&ldquo煤改太阳能&rdquo及秸秆动力化应用等燃煤替代形式。

(三)强化净化源协同防治。严厉执行大气净化物特别排放限值，采取&ldquo双零控制&rdquo，对现有企业环保不达标&ldquo零容忍&rdquo，坚决采取强迫措施综合整治&ldquo散乱污&rdquo企业，对新上项目环保不达标&ldquo零出生&rdquo，从源头上严厉控制新增净化。放慢构建节能减排长效机制，强化能耗总量和强度双重控制，到2020年全市单位GDP能耗比2015年降低17%左右，煤炭压减完成国度、省下达的义务。严厉施行项目能评和环评制度，进步能耗、净化排放规范，倒逼企业不时进步节能减排程度。推行清洁消费工艺和设备，深化钢铁、水泥、电力、玻璃、石化等重点行业企业脱硫、脱硝、除尘管理设备提标改造。施行煤电晋级改造举动方案，推行精密化管理，燃煤发电全部到达&ldquo近零排放&rdquo。增加二次颗粒物前体物的排放。增强重点行业净化管理，推进火电、钢铁、水泥、玻璃等重点行业和锅炉片面达标排放，片面实行在线监测。推进重点行业企业挥发性无机物管理。片面推退化工、涂料、涂装、家具、印刷等重点行业、重点企业挥发性无机物(VOCs)综合管理，完成重点行业、重点企业VOCs净化管理全掩盖。汽车涂装、涂料和油墨消费、印刷等行业按要求推进废气达标排放管理，到2020年底，完成全市VOCs重点排放企业综合管理。强化挥发性无机物与氮氧化物的协同减排，树立固定源、挪动源、面源排放清单，对芬芳烃、烯烃、炔烃、醛类、酮类等挥发性无机物施行重点减排。增强氨净化控制，改良传统落后的施肥方式，推进氨分解与化肥行业的技术晋级与净化管理，增强脱硫脱硝进程中氨逃逸控制。狠抓修建施工和路途扬尘管理，片面落实绿色施工堆场场地围挡、路面硬化、活期洒水、地面喷雾、原料及修建渣滓及时掩盖等各项降尘要求，片面推行高效自动洗轮机、防尘抑尘资料等新技术，城市建成区施工工地现场装置视频监控零碎及在线监测零碎。集中管理工业料场无组织排放。各种煤堆、料场完成封锁贮存或建立防风抑尘设备。深化施行露天矿山净化整治举动，对三河西南部矿山停止深化生态修复。鼎力推行秸秆机械化还田、秸秆青贮等秸秆综合应用技术，片面制止秸秆燃烧和废弃物露天燃烧。严禁城市建成区露天烧烤，餐饮效劳运营场所全部装置高效油烟污染设备，严禁城区露天烧烤。展开路途车辆综合管理，增加区域性净化物排放。深化施行路途车辆净化综合整治专项举动，强化渣土车管理，继续坚持黄标车淘汰高压态势，减速淘汰未到达国度Ⅰ类排放规范的汽油车和未到达国度Ⅲ类排放规范的柴油车，于2019年提早施行国度第六阶段轻型汽车和重型汽车排放规范。鼓舞运用新动力汽车，在公交、环卫等行业和政府机关展开新动力汽车运用试点示范，在乡村地域推行电动农用车。持续淘汰高排放车辆，增强在用机动车年度检验。强化重生产车辆、非路途挪动机械达标监管。展开清洁柴油机举动，增强高排放工程机械、重型柴油车、农业机械等管理。严控进市高排放车辆，优化重型货运车辆行车线路，施行过境重型货运车辆远端绕行，增加对城市建成区的净化。

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(四)提升迷信精准治霾程度。施行以净化源排放清单为根底的迷信管理。推进源解析任务，树立全市大气净化源排放清单，在此根底上，运用空气质量模型模仿大气净化物转移保送进程，确定区域的重点净化物、重点净化行业与重点净化源，构成基于质量管理的区域大气净化防治迷信方案。严厉管理地面排放废气企业，增强净化管理设备运转管理或集中检修等措施，增加净化物排放并确保达标排放，增加二次颗粒物前体物在区域中的传输。依照净化空间散布特征和来源成因，进步精密化管理程度，加大净化综合管理力度，到2020年，区域细颗粒物净化情势明显恶化，臭氧浓度根本波动。迷信编制并严厉施行城乡规划，树立有利于大气净化物分散的城市和区域空间格式。合理规划产业园区，强化县域大气净化综合管理任务，避免对城市形成传输性净化。制定城市大气环境质量限期达标规划，明白达标工夫和重点项目。施行科技治霾专项方案，以支撑压减燃煤、治污减排、控车减油、清洁降尘等为重点，施行技术研发和先进效果使用示范项目，提升科技支撑才能。