“检察机关该当是刑事政策运用的主导者。在过来的一年中，我们停止了十分无益的尝试，也获得了一定的效果。”北京市检察院公诉部主任田向红近日在承受记者采访时说。

　　记者理解到，截至2018年3月底，北京市检察机关曾经就虚伪身份证件、赌博机、“克隆车”、枪支等10个类案，研讨制定了公安、法院均认可的司法规范或刑事处置政策，无效地发扬了检察机关在审前顺序中的主导作用、指控与证明立功的主导作用，促进司法办案，保证司法效果，效劳保证经济社会开展。

　　新罪名与新类案的“阐明书”

　　田向红通知记者，在司法理论中，为了保证刑法波动性，有些法律法规表述较为准绳广泛。尤其是新型案件，由于对法律的了解与量刑把控存在差别，不可防止地会呈现在不同地域相反案件不同处置的景象。

　　例如，随着物流业的蓬勃开展，北京多个地域呈现了快递公司员工运用虚伪机动车驾驶证上路行驶的案件。关于此类行为罪与非罪、究竟属于哪种立功，理论中存在较大分歧：有的以为一般案件属于情节明显细微，不构成立功；有的则以为虽构成立功，但不需求判处刑罚或许可以免除刑罚；有的以运用虚伪身份证件罪定罪；有的则以伪造身份证件罪定罪。

　　“假如呈现同案不同判，对司法公信力会有较大损伤。”田向红引见，北京市检察院以此为契机，与公安、法院在充沛研讨论证的根底上达成共识，构成了《关于操持运用虚伪身份证件案件若干成绩的意见》，对刑法修正案（九）新增的“运用虚伪身份证件罪”中“国度规则”“该当提供”“用于证明身份的证件”“情节严重”等决议立功构成的详细细节停止了明白。

　　记者留意到，在2017年3月，北京市检察机关受理的触及虚伪身份证案件共239件244人。《意见》下发后，当月案件受理量就下降到57件58人，并出现出逐月下降趋向，而且诉判分歧率到达了100%，无效提升了司法公信力。

　　“我们为新罪名提供了一份细化的‘阐明书’，并在公检法三家中构成共识，将立法本意贯彻于司法理论。”田向红说。

　　宽严相济的“工具书”和“教科书”

　　“在办案中我们发现，风险驾驶类案件也存在该当一致规范之处。”田向红引见，风险驾驶罪本属于轻罪，按法律规则应判处拘役并处分金，但理论中往往对醉驾从严打击，起诉率和判处实刑率很高。交通肇事罪法定刑为三年以下有期徒刑或许拘役，绝对于风险驾驶罪量刑较重，但判处实刑率却比醉驾低得多。

　　北京市检察院公诉部经过充沛论证，专门下发《操持醉酒驾驶机动车案件该当留意的若干成绩》，对不同情形停止区分，强调同步停止羁押必要性审查，对行为人认罪悔罪且驾驶间隔极短、速度极低、没有形成严重结果的，可综合全案情节依法慎重决议能否提起公诉。

　　“但这并不标明我们听任醉驾的行为。关于理论中有较大争议的酒驾者在明知已报警的状况下、在公安机关赶到现场前再次饮酒的行为，以及醉酒驾驶‘超标电动车’能否属于机动车等成绩停止了明白，我们要求加大打击力度，让公诉政策实在发扬‘工具书’的作用。”田向红补充道。

　　此外，记者发现，北京市检察机关注重对严重刑事立功及认罪态度较差的立功嫌疑人依法从宽大处，让公诉政策发扬“教科书”的作用，彰显法律威严，维护社会波动。

　　“我们接到基层院‘嫌疑人采用吞钉等方式自伤自残逃避羁押’的反映后，经过专题调研，发现自伤自残逃避羁押的案件中，嫌疑人脱保或取保时期又犯新罪的状况较多，不利于惩治立功和诉讼停止，同时对这种行为缺乏特殊打击，会招致局部嫌疑人视其为逃避羁押的‘护身符’，相互教授经历、‘穿插感染’景象时有发作。”北京市检察院公诉部检察官孙华引见。

　　孙华通知记者，北京市检察院在与公安机关、羁押场所、审讯机关充沛沟通后，及时出台《关于操持立功嫌疑人自伤自残逃避羁押案件该当留意的若干成绩》提供办案指引，针对理论中容易发作此种状况的几类立功嫌疑人，建议公安机关抓捕和羁押时予以重点关注，提早预防此类状况发作。

　　“指引下发后，全市立功嫌疑人自伤自残逃避羁押的案件分明下降。”孙华补充道。

　　人民等待“应对书”与社会管理“参考书”

　　检察机关操持公诉案件应该在精确适用法律的同时，移动互联网在带来全新社交体验的同时，也或多或少使人们产生了依赖。移动互联网使网络、智能终端、数字技术等新技术得到整合，建立了新的产业生态链，催生全新文化产业形态。体察常情常理，努力让人民群众在每一个司法案件中感遭到公道正义。

　　“我们针对涉枪案件停止梳理研讨，及时下发《关于在涉非军用枪支案件操持进程中该当留意成绩的告诉》，确保相关案件依据详细案情适当区分处置，注重准绳性与灵敏性相结合。”北京市检察院公诉部检察官刘哲对记者说。

　　据理解，上述《告诉》下发以来，北京市检察机关办结的83件涉枪案件中，起诉75件，诉判分歧率到达100%。同时关于涉案非军用枪支枪口比动能偏低、社会风险性不大、没有形成危害结果、情节明显细微的5名立功嫌疑人，检察机关依法作出不起诉处置，统筹了法、情、理多个维度。

　　公诉政策还发扬着检察机关效劳社会管理创新的“参考书”作用。记者理解到，检察官在操持一同成心杀人二审上诉案时发现，北京某区存在电玩城违规改装游戏机、私自增设赌博机的成绩，并且简单来说，创业有四步：一创意、二技术、三产品、四市场。对于停留在‘创意’阶段的团队，你们的难点不在于找钱，而在于找人。”结合自身微软背景及创业经验。与高利贷行业构成灰色产业链，曾经引发刑事案件15件22人。其他区也存在相似状况。于是，一场关于赌博机认定成绩的专项调研开端了。

　　北京市检察院会同公安、工商等相关单位，约请专家学者召开专家论证会，构成了《关于赌博机规范界定专家论证会纪要》，就开设赌场罪、赌博机、“情节严重”规范、共同立功等成绩的认定达成共识并下发执行。在检察机关建议下，政府牵头对游戏机营业场所展开结合执法专项反省，针对设备管理、场地管理、人员管理等方面，停止整治、备案和预警、跟踪，并树立由检察、公安、工商等各职能部门参与的联席会制度，从源头降低相关刑事案件发案率。