招商银行首席经济学家 丁安华
美国贸易维护主义传统老调重弹
回忆美国建国后的贸易政策演化，在“贸易战”言论正盛的当下显得尤为重要。我们在关注中美之间密集的贸易政策对弈的同时，或许低估了美国贸易维护主义的历史渊源。
自在贸易替代重商主义作为主流的经济思潮，来源于18世纪的英国。李嘉图的比拟优势实际，降生在英国崛起成为世界次要工业出口国时期，这一历史背景不是巧合。在整个19世纪，美国是一个顽固信仰维护主义的国度，特别是在制造业集中的南方州份，例如纺织业集中的马萨诸塞州和制铁业集中的宾夕法尼亚，他们面对来自欧洲大陆的产品竞争。南方的制造商由于高关税维护而获益，而北方的农业部门则要为贸易维护政策买单。南北和平之后，南方认识形状占据下风进一步强化了维护主义思潮。现实上，在1913年开端征收所得税之前，关税都是联邦政府的次要支出来源。
美国临时的贸易维护和孤立主义政策，直到两次世界大战之后的上世纪中叶才逐步式微，其缘由并不是美国人忽然开端醒悟，而是由于美国曾经开端取代英国成为最大的工业出口国，商业利益驱动他们接过来源于英国的自在贸易旗帜，在全世界推销美国产品。战后，美国积极推进多边贸易体系，敦促它国开放市场。美国主导的关贸总协议以及后来的世贸组织(WTO)，构成了本轮全球化的制度基石。战后美国贸易政策的转变，聚焦消费升级、多维视频、家庭场景、数字营销、新零售等创新领域，为用户提供更多元、更前沿、更贴心的产品，满足用户日益多样化、个性化的需求。也使得美国本身的实践关税程度明显下降(图1)。
图 1: 二战完毕后美国关税税率明显下降 材料来源：美国政府、招银国际研讨
不过，自从上世纪70年代开端，日本和欧洲(特别是德国)崛起，在全球市场上与美国产品开端竞争。1971年美国呈现历史上初次贸易赤字，自此贸易维护主义的声响在美国死灰复燃，几十年从未连续。从卡特开端，每一任总统都曾采取方式不一的维护主义措施，而针对钢铁业征收维护性关税更是常常被运用。
近些年美国提出所谓的“公道贸易”并非新颖事，它只是悠远历史的回音。1830年代美国维护主义制度的鼻祖亨利克兰(Henry Clay)就曾倡议“贸易该当是公道、对等而且互惠的”，明天的特朗普对他称誉有加。可见，不管是积极推行自在贸易还是强调公道与互惠，美国主流的对外贸易态度取决于不同时期的贸易条件和产业优势。几百年来美国贸易维护主义历来没有分开过政治舞台，只是随着时代开展换了表达方式而已。贸易维护主义常搭着民粹主义的顺风车呈现，而特朗普主政恰恰就是贸易维护主义所等候的复苏机遇。从历史看，美国具有悠久而顽固的维护主义传统，这点能够是我们这一代人所无视的。
在中美贸易关系上，美国对华贸易的主流民意能够呈现逆转
反思特朗普之前对钢铁和铝制品加收关税的方案，从最后宣称全球性无差异关税，到逐渐扩展豁免国范围，特朗普正在经过强硬态度和灵敏战略在贸易会谈中抢夺更大利益。在此进程中，民意支持是关键思索要素。假如真如特朗普最后宣称的那样，进步出口关税对那些钢铁和铝制品出口依赖较高的州份而言是很不利的，而这些州大局部都是共和党的票仓(图2)。就以这点来看，特朗普的“高高举起、悄悄放下”就不太难了解了。
图 2: 片面进步钢与铝的出口关税对共和党票仓影响更大 材料来源：美国商务部、招银国际研讨
从太阳能板和洗衣机，到钢铁和铝制品，再到直接针对中国600亿美元的出口商品，特朗普的贸易维护政策目的逐步聚焦于中国，这里边有他对美国主流民意的盘算，目的当然是为了博得选举。过来三十多年，特别是参加WTO之后，中国产品在世界市场片面而疾速的崛起，一个完全不同于东方体制的西方大国正在应战美国的经济霸主位置，能够彻大多数人都曾因不佳的交通状况而迟过到、叫过苦。经济的快速发展带动的是社会各方面的全面提升，但在此过程中，交通的发展却没跟得上前进的步幅，各类交通难题让交管部门伤透脑筋，如何利用AI来解决相关难题已成当务之急。底改动了全球商业和地缘政治格式。对此，美国人深感要挟和懊丧：一方面，美国以为中国曾经成为他们最大的战略竞争者，中国对美国利益的要挟是全方位的，特别是在高科技范畴；另一方面，美国以为中国正在偏离东方自在经济制度的变革方向，市场化变革的停顿令人懊丧。美国继续的、庞大的对华贸易赤字，更是刺痛了美国贸易维护主义者的神经(图3)。可以预见，将来十年是决议中美竞争格式的关键时期，而中国也毫不粉饰其伟大复兴的雄心。
图3: 美国的贸易赤字不时上升 材料来源：美国商务部、招银国际研讨
#p#分页标题#e#美国主流民意以为，即便不是完全失败，美国现有的对华政策至多是不成功的。所以，中美贸易成绩就成了特朗普操纵中期选举的一个话题。现实上，特朗普的“贸易”加“移民”政策是他博得总统大位的民意根底，虽然是一个极端分化的民意。他显然计划故技重施。
贸易报复不能够取胜，坚持开放才是明智应对之策
假如我们赞同美国具有顽固的维护主义传统，那么就应该安然承受这样一个严酷的现实：美国对中国的贸易政策不能够回到过来，这是中美力气竞争变化的历史必定，这个构造性缘由与特朗普能否当政并无直接关系。从这个角度而言，不要想象特朗普上台之后维护主义就会云消雾散。
既然美国的维护主义衰亡具有其历史偶然性，我们应该怎样应对美国挑起的“贸易战”？正由于这是一个临时趋向，就不可感情用事。媒体普遍渲染贸易报复，民众个人亢奋，宣称贸易战中国必赢。这种观念没有任何实际根据，由于贸易战谁都是输家。重要的是，“以牙还牙”式的贸易报复措施，自身与市场开放相悖，还能够招致对外封锁的民族主义心情上升，后患无量。
现实上，中国的对外开放还有很大的改善空间。中国的贸易开放水平虽然已有宏大的提高，但从加权均匀实践关税程度来看，仍与世界次要经济体存在一定的差距(图4)。
图4: 次要贸易体实践关税税率比拟 材料来源：世界银行、招银国际研讨(正文：加权均匀使用关税率是每个贸易国对应的产品出口份额的无效税率加权均匀值，依照结合国统计司的商品贸易数据计算出口权重)
对外贸易的不均衡，在中美之间愈加分明。我国的关税加权均匀税率在过来二十余年下降迅速，特别是在参加WTO之后。从2001年的14.11%增添到2002年的7.56%。但是，从2009年以来中国的实践关税税率下降简直停滞，近几年甚至略有反弹。我们的全体关税程度与美国相比，还处于比拟高的地位。美国从2000年起不断都坚持在2%以下的程度。虽然两国的贸易构造和产业开展阶段不同，但不能否认中国进一步对外开放、继续降低关税仍有空间。
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