尹晓平：施行创新驱动建树印刷强省

normal align=justify>施行创新驱动建立印刷强省

normal align=justify>（2018年3月15日）

normal align=justify>江苏省旧事出版广电局尹晓平

normal align=justify>近年来，江苏印刷行业以新开展理念为指点，仔细贯彻落实总局关于“十三五”时期推进印刷业“绿色化、数字化、智能化、交融化”开展要求，依照江苏旧事出版播送影视“一、四、五、十”的总体思绪和任务规划，一手抓管理，一手促开展，积极推进江苏印刷业安康继续开展。目前，全省印刷业总产值到达1300多亿元，规模以上企业到达421家，国度和省级印刷示范企业到达42家,经过绿色印刷认证的印刷企业到达103家，在推进印刷强省建立的征程上迈出了坚实的步伐。我们的次要做法有四点：

normal align=justify>一、组织施行印刷业创新开展博览会，搭建江苏印刷业创新开展展现交流平台

normal align=justify>江苏印刷业有很好的根底，但也面临着产业集约化水平偏低、构造性产能过剩、自主创新才能不强、地域开展不均衡、主干龙头企业偏少等成绩，制约着行业的转型晋级，迫切需求创新引领，打造产业继续开展的新动能。兴办江苏印刷业创新开展博览会，目的是深化贯彻落实地方和国度总局、省委省政府关于创新开展的部署要求，集中展现近年来江苏及国际外印刷业创新开展的效果，进一步强化创新开展理念，着力打造“四个平台”，即引领行业将来开展趋向、贯串行业上下游产业链的展现平台，专业观众开阔思绪、社会观众加强兴味的体验平台，掌握开展静态、推进深化变革的交流平台，打造供需对接、现场买卖的买卖平台，促进江苏印刷业放慢向数字化、绿色化、智能化、交融化转型开展，不时增创江苏印刷业开展新优势。2017年10月18-20日，首届江苏印博会在苏州国际博览中心成功举行。依照预定的办展方案和主旨，这届展会紧扣“创意、创新、创优”主题，整合印刷上下游产业链创新资源和要素，设置了绿色印刷、数字智能、创新示范、纸创意、标签软包装等展区，共吸引国际外360多家优秀印刷企业及印刷配套企业参展。参展企业既涵盖了印刷器材消费商及供给商、印刷新技术研发企业及科研院所等，也包括节能减排及金融效劳等印刷配套效劳商等。同时，经过组织由数字到智能印刷业创新开展顶峰论坛、2017全省印刷任务会议、绿色印刷培训班、印刷资料经销商大会等13场次高规格的会议、论坛等活动及与现场近2万人次专业观众的无效互动，展现交流了行业开展的新技术、新资料、新设备、新工艺、新形式。据统计，本届江苏印博会印刷物资现场买卖2600多万元，意向买卖1.7亿元，供给链金融签约3.3亿元，举行重点活动13项，完成了既定的办展目的，获得了社会效益和经济效益双歉收。

normal align=justify>二、构建和完善绿色印刷环保体系，推进江苏印刷业绿色开展

normal align=justify>自2010年以来，在全省各级出版行政管理部门鼎力推进和广阔出版印刷单位的共同配合下，我省绿色印刷环保体系建立已初见成效，逐渐构成了政府引导、市场需求、企业管控、质检保证的绿色印刷质量管理体系。2012年，在总局支持下，江苏省绿色印刷实验室建成，实验室仪器设备精、技术才能强，为绿色印刷高质量开展提供了强无力支撑。2014年春季学期起，我省中小学教材完成绿色印刷全掩盖，为确保教材真正“变绿”，省局延续3年停止全种类送样、全掩盖抽查、全流程控制，将真正“绿色”教材送到全省中小先生手中。2017年，我省确定每年6月1日为江苏绿色印刷宣传日。在当年的绿色印刷宣传日活动中，我们围绕增强绿色印刷宣传，培育消费者绿色印刷市场需求，努力扩展绿色印刷施行使用，组织了10多家图书出版单位提供了150多种绿色印刷的儿童读物，在全省次要的省新华书店门店停止集中展现、销售，并对参与绿色宣传活动的儿童读物提早停止环保质量抽查，掩盖参与宣传活动的次要出版单位和印刷企业，将“绿色印刷推行工程”真正落到实处。同时，充沛发扬省印协和省质检中心等单位作用，应用举行展会、部署任务等机遇，举行绿色印刷培训班，以企业施行绿色印刷和生态环保建立中所关注的政策、规范、技术、办法、途径等为次要培训内容，协助企业掌握施行绿色印刷的要求，普及绿色印刷理念，从源头提升绿色印刷产质量量。

normal align=justify>三、组织展开省级印刷示范企业创立，积极发扬优秀企业的引领作用

normal align=justify>从2015年开端，我省自动对接总局“国度印刷示范企业”建立任务，启动了江苏省印刷示范企业认定任务，方案至“十三五”期末，认定100家左右。这项任务的目的，是树立以国度印刷示范企业为龙头、省级印刷示范企业为主干的企业矩阵，在培育主业突出、中心竞争力强的主干企业方面发扬示范引领作用，推进江苏印刷构成在国际上有影响力的“苏印”品牌。目前，我省曾经认定42家省级印刷示范企业，范围普及全省13个地市，涵盖了书刊印刷、报纸印刷、商务印刷、食品包装、烟草包装、磁卡印制、防伪印刷、数据处置等多个范畴，表现了江苏印刷业种类完全、品种单一的产业特征。这些企业开展速度快，转型晋级好，在数字化、绿色化、智能化、交融化开展方面均走外行业前列，外行业开展进程中起到了很好的示范引领作用。同时，各级旧事出版行政部门也外行业政策、产业资金等各方面对这些示范企业停止无效扶持，缩小示范企业的示范作用。近两年，我省国度和省级印刷示范企业共取得3000多万元省文明产业专项开展资金的扶持。

normal align=justify>四、强化行业监管和质量建立，推进江苏印刷行业标准开展

normal align=justify>仔细落实国务院和总局关于“放管服”行政变革的要求，结合江苏审批任务变革实践，在印刷企业设立审批、变卦备案等行政答应事项操持进程中，全部实行“不见面”审批，触及相关部门的任务由辨别审修改为一口受理、外部流转、并联审批，操持时限由40个任务日缩减为20个任务日，承诺办结工夫为10个任务日，局部事项当场办结，为行政绝对人浪费了少量的工夫和费用。在印刷企业年度核验任务进程中，从2014年开端，我省经过网络零碎平台依照分级分类的管理准绳对印刷企业年度核验在线审核，在线操持，延续4年在全省范围内完成了近万家印刷企业年度核验无纸化，在进步行政效能的同时，也极大中央便印刷企业。增强事中预先监管，依照“双随机、一地下”的要求，坚持预防为主，及时督查。同时，着重打击一批迎风作案、知法犯法、屡教不改的企业。2017年，省局和各地执法部门查处了多起守法违规案件，对80多家印刷企业依法依规给予了行政处分。其中，比拟典型的有，南京市查处了江苏玄武湖印刷实业无限公司私自印制教辅图书597种、17万余册的严重案件，给予该企业罚款96万余元的行政处分；南通市配合相关部门查处了南通金桥彩印无限公司承印邪教组织成员委托印刷合法出版物《萌宝画册》3.6万册的严重案件，旧事出版广电行政部门给予该企业罚款17万元的行政处分。2017年，我局依据“大讨论、大走访、大落实”活动中发现的印刷企业间私下发单、滥发单的成绩，经过充沛调研论证，制定下发了《关于进一步增强印刷企业产能协作管理的告诉》，在充沛发扬市场在资源配置中决议性作用的同时，进一步标准出版物印刷企业间产能协作行为，收到很好成效。同时，我们努力顺应高质量开展的趋向和要求，积极推进印刷业供应侧构造性变革，把“315”质检活动、“出版物印制质量反省”、“政府奖印刷复制奖”评审等任务与质量管理无机结合起来，将中小学教材、评议类教辅、收费作业本、农家书屋更新出版物作为监视抽查的重点，构建了行政部门以奖励和反省惩办为主，质检部门以增强规范宣贯和反省抽查为主，出版单位以自查自纠和树立产质量量保证机制为主，印刷企业以增强技术改造和培育工匠肉体为主的印制质量监管体系，全省印制质量程度失掉无效提升。近期，我省正在制定《江苏省出版物印刷质量监视管理暂行方法》，旨在进一步强化印刷质量管理的重要性，标准政府、质检部门的监视抽查任务，将印刷质量成绩事故防患于已然，促进出版印刷产品的精品化，加强江苏印刷的中心竞争力。