部省合建高校是高教管理体制的重要提高  
 

■刘海峰

最近，中国初等教育开展方面有一严重举措，即正式启动&ldquo部省合建&rdquo任务，在尚无教育部直属高校的省份，按&ldquo一省一校&rdquo准绳，教育部与13个省、自治区，以及新疆消费建立兵团合建14所高校。

全国两会前夕，教育部曾经召开支持和提升中西部初等教育开展座谈会，&ldquo部省合建&rdquo任务开端启动，重点支持河北大学、山西大学、内蒙古大学、南昌大学、郑州大学、广西大学、海南大学、贵州大学、云南大学、西藏大学、青海大学、宁夏大学、新疆大学、石河子大学等14所高校建立。

教育部部长陈宝生在3月16日两会旧事发布会上指出：&ldquo教育部把这些学校列入部属高校序列，相当于一种准部属高校身份，省、自治区和兵团对高校现有的支持力度不减，从属管理不变。我们单方共同合力建立这14所高校。在不远的未来，使它可以疾速生长为中西部初等教育的&lsquo排头兵&rsquo，向&lsquo国度队&rsquo程度迈进，这就叫作部省合建。这种学校可以把它叫作&lsquo部建高校&rsquo，这是一块金字招牌。&rdquo

部省合建是以教育部为主，中央参与建立，地方专项建立资金投入，构成地方、教育部、省的三方合力，迅速将中西部14所大学开展壮大。这是针对中西部没有教育部直属高校的省区的一个严重支持，是中国高教管理体制的制度创新和重要提高。

目前75所教育部直属高校散布为：北京24所；上海8所；江苏、湖北各7所；陕西5所；四川4所；山东3所；广东、天津、重庆、湖南、辽宁、吉林各2所；浙江、黑龙江、安徽、甘肃、福建各1所；其他的河南、河北、江西、山西、青海、贵州、海南、云南、内蒙古、宁夏、新疆、西藏、广西13省区均为0所。

教育部直属高校在全国各省（市、区）散布不平衡有其历史、经济、天文、体制等缘由，而临时以来高考录取采用分省定额的方式，招致许多部属高校在属地与外地的招生比例相当悬殊，不但惹起一些省区民众的不满，也诱发&ldquo高考移民&rdquo等不良景象。虽然在教育部的引导和标准下，教育部直属高校近年来曾经逐步增加了属地招生的比例，但由于各省（市、区）教育部直属高校散布很不平衡，教育部直属高校在各省（市、区）招生的总数与外地人口总数的比例，各省（市、区）之间仍很悬殊。

为了改动部属高校招生不平衡和初等教育区域不均衡的情况，早在2001年，&ldquo对口援助西部地域初等学校方案&rdquo即宣布启动。2004年，教育部决议与这些省份及新疆消费建立兵团各共建一所中央所属大学，这是省部共建政策的由来。2012年，最早列入省部共建的14所大学进入了&ldquo中西部高校综合实力提升工程&rdquo（即中西部&ldquo一省一校&rdquo）。

多年来，笔者也经过宣布学术论文和提交征询报告，不断建议在13个省区设立教育部直属高校，提出应尽快改动现今教育部直属高校散布极不平衡的格式，合理规划教育部直属高校，建议在目前没有教育部直属高校的13个省区（或加新疆消费建立兵团）各设1所教育部直属高校。这一严重举措至多有三大利好：一是在微观上可以促进教育公道，尤其是高校招生考试公道，大大缓解区域间的高考竞争压力，加重部属高校招生属地化形成的负面影响，直接满足局部省区对优质初等教育资源的理想诉求；二是在中观上可以较快地绝对均衡优质初等教育资源两极分化的景象，促进教育资源的平衡化与教育公共效劳均等化进程，顺应民意，功在当代，利在千秋；三是在微观上对促进国度全体教育程度的提升，特别是中西部人力资源开发，放慢西部开发与中部崛起战略的完成，包括对加强13个省区广阔民众对地方政府的向心力、稳固多民族国度的一致都具有严重而深远的意义。

这次官方正式发布的称号为以部为主，部省合建。这比省部共建大大行进了一步。合建强调单方是协作者的身份，是单方共同的责任。在正式发布的音讯中特意强调了以部为主，阐明在合建的进程中，教育部是主导者，这14所高校曾经具有了准部属高校的身份。

笔者以为，教育部直属高校散布至中国一切省区，是未来迟早要完成的事情。陈宝生部长提到&ldquo部建高校&rdquo一词，阐明这些高校曾经不是原来意义的中央高校或省属大学，离最终将这14所大学改为教育部直属高校，间隔曾经大大拉近了。

《中国迷信报》 (2018-03-27 第5版 大学周刊)