原标题：新时代撬动我省区域 协调开展的战略方针

本报记者 解丽娜

3月20日，国度开展变革委和住房城乡建立部正式印发《兰州西宁城市群开展规划》（以下简称《规划》）。对此，记者采访了省开展和变革委开展规划处处长肖向东，就《规划》的编制背景、重点义务、特征与亮点等外容停止深化解读。

谈及兰西城市群规划对青海开展的严重意义，肖向东说，兰西城市群规划的制定和施行是在我国区域开展从行政区经济放慢向城市群经济转变的大背景下，着眼于构建西部大开发新格式，促进疆土空间平衡开展的国度战略，是我省中央开展战略融入国度战略的严重理论效果。规划的印发施行意味着兰西城市群开启片面开展，对进一步提升我省开展的层次和程度，进一步强化我省在国度疆土平安、生态平安格式中的位置，进一步打造国度重要产业基地，培育开展新优势，进一步融入“一带一路”建立都具有重要而深远的作用，必将为在新的终点上建立愈加富有文明调和美丽新青海晋级加力。

一是《规划》从维护国度生态平安战略支撑的角度，提出围绕支撑青藏高原生态屏障建立和南方防沙带建立，引导人口向城市群过度集聚，树立稳定的生态建立效劳基地；依托三江源、祁连山等生态平安屏障，构建以黄河下游生态维护带，湟水河、大通河和达坂山、拉脊山等生态廊道构成的生态平安格式，实在维护黄河下游生态平安；

二是《规划》从优化疆土开发格式重要平台的角度，提出合理规划建立一批特征鲜明、集聚才能较强的城镇，放慢西宁海东都市圈建立，重点打造兰西城镇开展带，带动海北藏族自治州、海南藏族自治州、黄南藏族自治州州府县城多节点支撑，构建“一带双圈多节点”格式；

三是《规划》从促进我国向西开放重要支点的角度，提出放慢传统优势产业改造晋级，培育壮大绿色新兴产业，促进产业集聚开展、循环开展，打造若干特征产业集群和产业基地，同时，推进兰西城市群与关中平原等城市群协调互动，这为东南地域古代化建立提供了更强的支撑作用；

四是《规划》从沟通东南东北、衔接欧亚大陆重要枢纽的角度，提出扩展向西开放，重点与中亚、中东及东欧国度展开能矿资源、高端配备制造、绿色食品加工等范畴的协作；探究向北开放，增强与相关国度在农牧业、矿产资源等范畴的协作；拓展向南开放，积极融入中巴、孟中印缅等经济走廊；深化向东开放，重点促进与东亚国度及我国港澳台地域在农业、旅游、环保、文体、生物资源开发等相关范畴的协作交流。

关于《规划》中触及的详细政策“干货”，肖向东引见说，一批“含量足、价值高”事关青海省将来开展的严重开展定位、严重工程项目、严重利好政策和协同开展机制归入规划，合计65条详细“干货”。其中，重点包括：

一是创始性提出构建西宁海东都市圈。西宁海东都市圈的规划，有利于把我省东部地域率先协调开展作为新时代我省区域协调开展的战略重心之一，从全局上统筹处理全省人口经济、资源环境之间空间失衡的矛盾，有利于集聚区域人口、产业开展，进一步为全省限制、制止开发区提供必要的效劳职能，辐射带动周边开展；有利于放慢西宁海东一体化进程，推进我省东部地域在根底设备互联互通、生态共建环境共治、产业分工协作、公共效劳共建共享、市场体零碎一开放等方面的区域一体化，放慢构成主体功用区规划，构建起古代化区域协调开展新格式。

二是在交通、动力、信息、水利等范畴提出了一批严重工程项目，各方面都关注的西宁成都、格尔木成都、西宁玉树昌都铁路、青海湖干线机场、西宁大数据中心和海东云计算中心建立等都列入其中。

三是规划基于发扬老工业基地产业根底较强和资源禀赋优势，明白提出放慢打造锂电等一批重点产业集群和新动力、新资料、光伏光热、生物医药等若干个全国重要产业基地，支持西宁、海东承接东中部适合产业转移, 建立西宁创新型城市，推进海东工业园区晋级为国度级经济技术开发区，把兰西城市群全体打造为面向中西亚的出口加工和贸易基地等严重产业利好政策，将为我省由高速增长转向高质量开展，建立古代化经济体系提供国度战略支撑。

谈到《规划》的出台对维护好“中华水塔”、维护国度生态平安有哪些推进作用，肖向东说，兰西城市群北杖祁连余脉、中拥河湟谷地、南享草原之益，对维护好“中华水塔”、阻止西部荒漠化地域向东蔓延具有共同的战略支撑作用。

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《规划》中提出“推进兰西城市群生态共建环境共治”，构建了“一带四廊三屏”生态平安格式的规划义务，详细到青海局部，将承当起构建“一带三廊两屏”生态平安格式的义务。“一带”即黄河生态维护带，“三廊”即湟水河生态廊道、大通河生态廊道、青海南山拉脊山积石山山地生态廊道。“两屏”即三江源生态平安屏障、祁连山生态平安屏障。经过零碎施行以环青海湖地域、青海东部干旱地域、共和盆地、环祁连山地域、沿黄河地域为重点的“五大生态管理区”的山水林田湖草生态维护和修停工程，片面提升山体、森林、河湖、湿地、草原等自然生态零碎波动性和生态效劳功用。值得一提的是规划提出的6大生态工程中我省占了5个，可见生态位置之重要，生态维护责任之严重。

此外，规划还明白了环境管理协调机制和生态维护机制，提出推进生态环境监测网络一体化建立，树立环境预警协谐和应急呼应联动机制，推进严重项目环评会商、严重环境事故结合执法及结合施行一批大气、水、土壤净化管理严重工程等。同时规划提出，参照新安江等跨省河流维护形式，推进湟水河流域综合管理，探究树立黄河下游生态维护机制，树立健全生态产品价值完成机制，加大对黄河下游地域生态建立横向支持力度等创重生态维护的机制，这些都为确保中华水塔丰沛而富余、国度生态平安屏障结实而坚实，继而放慢向生态强省迈进提供了国度战略支撑。