大规模纳税来势汹汹

 
　　北京工夫3月23日美国总统特朗普签署总统备忘录，根据“301调查”后果，将对从中国出口的商品大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购。特朗普在白宫签字前对媒体说，触及纳税的中国商品规模可达6聚集了全世界身经百战的最优秀的创业导师，汇集了全世界各国最优质的产业资源，召唤全球未来的商业领袖。00亿美元。美国贸易代表处表示，美国将对触及中国出口商品征收25%的关税。贸易代表处将在15天内发布针对的商品清单，随后将有30天的公示工夫以承受大众评论。贸易代表处表示触及中国出口商品将到达1300个类别，其中包括航空产品、古代铁路，新动力汽车和高科技产品等。

　　如此大规模的纳税终究会掩盖哪些产品，本文拟从美国对中国发起贸易战的本源视角动身，进一步框定美国能够对中国加征关税的产品范围。

　　美国发起贸易战源于其政治诉求与经济诉求。从美国发起贸易战的面前缘由次要有以下两点:一是共和党的政治诉求，即试图经过贸易战改变贸易逆差场面，为其换取中期选举的政治和经济筹码；二是中国的技术追逐对美国形成要挟，《中国制造2025》更是激起美国激烈的危机认识，为确保美国在研讨和技术方面的抢先位置，特朗普以维护知识产权为由，对中国战略新兴产业停止遏制，以此限制中国高新技术行业的开展。

　　实际上，贸易战的目的不会选择本国消费中难以替代的产品。依据弗里德里希?李斯特《政治经济学的国民体系》中的定义，贸易战不只要阻止对方销售商品获取利润，更要经过关税培育本国的产业。这才是贸易战的中心。因而贸易战的制裁对象应该是本国可以消费、但是产品竞争力不强的行业，以此配合本国的产业晋级。而关于本国尚无法消费的产品，假如加征关税，国际无法完成替代，那就得失相当。从这个视角动身，中美贸易战的关税武器或应优先打击两类目的。一是对中国向美国出口在美国出口中占比拟适中的行业（如传统休息密集型行业）停止施压，以改善贸易逆差和美国制造业失业。二是以知识产权成绩为理由，对中国战略新兴产业停止准确打击，如航空航天、高速铁路、新动力汽车、高科技产品等范畴，以维护美国制造业的尖端优势。

　　据此，本文拟用中国出口竞争力目标市场浸透率来深化探求和发掘美国下一在互联网思维的影响下，传统服务业不再局限于规模效益，加强对市场的反应速度成为传统服务业发展的首要选择。在互联网思维下，通过对传统服务业的改革，为传统服务业发展创造了全新的天地。步能够追加关税的产品范围，以期为中国无力应对贸易战提供一定参考。

　　浸透率视角下看纳税产品

 
　　所谓市场浸透率，它权衡一国出口产品在指定目的国市场的份额，定义为国度i出口到国度j的产品k的金额（记作Xijk）占国度j产品k全部出口额（记作Mjk）的比重，即Xijk/Mjk[1]。中国对美国出口的市场浸透率目标可以反映中国出口产品在美国市场的竞争力，进而表现美国市场对该类产品的市场依存度。

　　一、历史视角剖析美国对华反倾销产品

　　历史经历标明，美国对华贸易设限普通选择浸透率在20-60之间的产品。根据截至2016年的美国对中国反倾销产品目录来看，美国对华施行反倾销的产品多集中在化工行业、纺织行业、塑料及橡胶制品、贱金属及其制品等传统休息密集型行业（如表3所示），结合这些纳税产品1996-2016年来的市场浸透率表现，我们察看到美国对中国反倾销产品的浸透率排名大多处于20-60的区间，详见表4：

 

 
　　综合以上美国对华反倾销产品的浸透率数据整理，可以失掉两点结论：（1）美国对华施行反倾销的产品比拟精密，它不会直接对一个2分位的产品（HS编码）发起双反调查。由于发起调查短期内对出口的影响冲击很大，国际不一定有同类替代品。（2）美国对华施行反倾销的产品选择不太能够是市场浸透率极高或许极低的产品。这点也对应后面所述的贸易战制裁对象选择原理，不选浸透率低的产品的缘由无需赘述，不选浸透率极高的产品的缘由是市场依赖渡过高，国际没有同类替代，加征关税会直接影响本国行业开展。结合以上数据察看，可以发现美国对中国反倾销产品的浸透率排名大多位于20-60区间，局部排名在10左右的产品也在其中。

　　二、美国对中国追加关税对象预测

　　（一）结合历史反倾销产品浸透率的预测

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　　2016年浸透率排名在30-50的产品能够是美国下一步盯住的目的。依据以上剖析，我们选取2016年中国对美国出口市场浸透率排名在20-60的产品作为美国下一步能够停止双反调查、加征关税的对象，其中排名位列30-50的产品或可列为重点预测对象。由此挑选出的目的产品如表5所示。

 

（二）美国盟友欧盟应坚持中立

　　美国结合盟友发起贸易战是习用手段。从出口产品浸透状况察看，欧盟有联美遏华的条件。自中美贸易发生摩擦以来，欧盟“站队”就不断摇晃，一会儿表态与中国一同保卫多边贸易，一会儿与美国会谈以求“豁免”。虽然德法、欧盟与中国的利益关系越来越亲密，但是，欧美在利益方面并无分歧，欧洲向美国倒戈也不无能够。而且，在全球紧盯美国总统特朗普对钢铁和铝关税的下一步举动时，欧盟曾经悄然出手，进一步强化了对中国不锈钢钢管的反倾销制裁。据新华社称，欧盟在3月6日宣布，将对中国不锈钢无缝钢管的反倾销税延伸5年，持续对中国涉案产品征收48.3%至71.9%的高额关税，从3月7日起失效。思索到美欧结合抵华的能够性，本文对上述依据历史反倾销产品浸透率规律所剖析的能够纳税产品的对欧出口市场浸透率也停止了整理比照（如表6），研讨发现这些产品的市场浸透率排名均在20-60区间内，阐明欧洲有动力结合美国对我国出口的这些产品加征关税。

 
但是，欧洲跟随美国一同进步对华贸易关税的概率很低。贸易战一旦开打，欧洲或将成为此次贸易战最大的牺牲品。缘由有三：一是中国是欧盟的次要贸易同伴，中欧协作日益严密，中国经济受损，欧洲必定也要受损。如下图所示，中欧贸易关系中，欧盟从中国出口份额远超其对中国的出口份额，即欧洲市场对中国出口产品的依存度较高，此外比照中国与欧盟的次要进、出口产品构造（如表7、表8）可发现：中国在机电等制造品上表现出大进大出的特点，这反映了其在全球制造品消费链上的重要位置，一旦中美贸易战开打，欧洲免不了池鱼之祸，处于经济窘境之中的欧盟基本经不起打击。其次，目前，欧洲的分裂主义和维护主义倾向严重。贸易战将使分裂主义和维护主义疾速崛起。这对本就不波动的欧洲来说，将是一个繁重的打击。其三，自在贸易、市场经济是东方社会的价值体系中心，是立国之本，也是东方联盟的根底。贸易战直接毁坏了东方价值观体系。它不只毁坏了欧盟的根底，也毁坏了美欧联盟的根底。贸易战将直接影响东方的政治军事联盟。欧洲面临的将是经济政治上的双重打击。欧洲跟随美国一同进步对华贸易关税的概率很低。预期欧盟在这场争端中应坚持中立态度。

 

 

 

（三）美国的政治诉求中期选举

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　　2016年美国大选中，支持特朗普的次要由两类地域的选民，一是中南部临时以来的共和党票仓州，二是西南部五大湖地域的摇晃州。现实上，经过临时的两党妥协和产业构造调整，两党各自的票仓州越来越多，摇晃州越来越少。

 
共和党的传统票仓在中南部，其中大局部以重化工业为主。中南部票仓州中，美国中部地域以石油自然气作为支柱产业，西北部地域则是传统的农业重镇。而对特朗普中选至关重要的西南部五大湖地域的摇晃州，则正是美国传统制造业中心，即重化工业、制造业中心，也正是处于衰落的地域，同时也是较缺乏竞争力的产业集聚地域，直到昔日，俄亥俄州最重要的产业依然是化工业，西弗吉尼亚州最大产业是采掘业。

 

 
另外，特朗普在乡村及中小城呼吁行业者在政府部门出台相关政策标准的之前，从业者一定要规范自己的行为准则健康有序的快速发展。镇更受欢送，因此农业也将是其重点维护的产业。进一步从州内各郡的选举后果来看，特朗普在乡村和中小城镇中拥有很大优势，而在大城市中处于优势。例如，在共和党大本营德克萨斯州，其首府达拉斯却选择了民主党；在仅以一万多票险胜的密歇根州，最大城市底特律也是支持民主党的；相反，在民主党大本营加利福尼亚州，中北部的农业区却支持特朗普。特朗普正是以这种“乡村包围城市”的战略，博得了大选。可想而知，关于在乡村和中小城镇占重要位置的农业和传统制造业，特朗普一定会做出举措。

 
从失业人数来看，结论也根本分歧。修建、制造、农牧、油气等传统产业的失业人数排名里，共和党州占据了相对优势。这标明，这些行业对特朗普政府有着重要的意义，特朗普能够乐意在这些范畴做文章，以博取选票支持。

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　　特朗普很有能够对这些行业停止维护政策，经过征收相应产品的出口关税，增加竞争，意图报答选民，争取下一步的支持。而钢铁和铝制品正是西南部摇晃州有代表性的行业：已经极度辉煌，如今却堕入窘境，日渐衰颓。由此可见，特朗普将很有能够对农业、采掘业、石油自然气行业、重化工业采取维护措施。

　　（四）美国的经济诉求遏制竞争对手

　　美国的经济诉求更多的在于遏制其企业将来的竞争对手。此外，从美国对华贸易政策新逻辑来看，美国希图全方位压制中国的技术提高。美国以为《中国制造2025》是中国政府主导经济行为的证明之一。中国意在高新技术范畴停止出口替代，随后占领全球市场。我国在高新技术范畴的产业政策将成为美国发起贸易救援措施的重要抓手。《中国制造2025》中提列的十大重点开展范畴：新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天配备、陆地工程配备及高技术船舶、先进轨道交通配备、节能与新动力汽车、电力配备、农机配备、新资料、生物医药及高功能医疗器械，将成为中美贸易战的关键战地。经过整理这十大范畴对应产品在2016年的市场浸透率数据，可以发现其浸透率排名也多居于中上位区和中下位区，这也进一步验证了中国对美出口市场浸透率排名与纳税产品之间的对应关系。

 
　　综上剖析，结合中美双边的贸易联络以及特朗普的政治诉求来看，特朗普能够会对中国的纺织服装、皮革制品、塑料橡胶、金属加工、化工行业等休息密集型产品追加关税，同时电机电气设备、钢铁制品、通讯设备、机械用具、高功能医疗设备等其他技术密集型范畴产品也应重点关注。

　　[1] 实践中，国度i记载的出口到国度j的金额与国度j记载的从国度i出口金额往往不同。这次要由于：1）出口额依据离岸价（FOB）计算，而出口则依据在岸价（CIF）计算；2）统计偏向。为确保市场占有率取值位于[0,1]之间，本报告在计算市场占有率时采用国度j汇报的从国度i的出口Mijk停止替代。