5月22日，河北保定依据省政府办公厅《关于进一步促进全省房地产市场颠簸安康开展的施行意见》，出台相关意见，增强房地产市场管理。此前，承德、秦皇岛、唐山相继晋级楼市限购政策。

以下是全文

保政发〔2017〕14号

莲池区、竞秀区人民政府，高新区管委会，市政府有关部门，有关单位：

为实在维护房地产市场调控效果，坚持房地产市场继续、颠簸、安康开展，保证雄安新区建立顺利施行，依据河北省人民政府办公厅《关于进一步促进全省房地产市场颠簸安康开展的施行意见》（冀政办字〔2017〕45号），提出如下意见：

一、严厉居民限购措施

（一）非本市户籍居民家庭在主城区（主城区系指莲池区、竞秀区和高新区）购置首套住房（含新建商品住房及二手住房，下同）时，须提供主城区3年及以上团体所得税征税证明或社会保险交纳证明，补缴的团体所得税征税证明或社会保险不得作为购房无效凭证。

（二）暂停向拥有主城区2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有主城区1套及以上住房的非本市户籍居民家庭出售主城区住房。

二、严厉商品住房公积金存款管理

暂开办理住房公积金存款置换商业银行团体住房存款业务。

三、严厉商品住房价钱管理

对经过“限房价、竞地价”“限地价、竞房价”“双限双竞”形式获得土地的房地产项目，市价钱主管部门直接依照限定的房价或竞地的房价停止价钱备案。销售进程中严禁调整备案价钱。

四、严厉商品住房买卖管理

（一）未获得商品房预售答应证的项目不得停止预售、不得收取或变相收取任何价金，不得参与任何展销活动。

（二）对经过“限房价、竞地价”“限地价、竞房价”“双限双竞”形式获得土地的房地产项目，商品住房由公证机构现场摇号销售。

（三）严厉标准商品房预（销）售合同网签备案撤销顺序，遏制投机购房或炒房行为。

（四）商品住房销售时不得强迫搭售车库、小房等其他效劳及产品。

（五）新建商品住房销售必需实行网签。违规运用自制合同文本销售新建商品住房的，以及违规私自“改名”的，视为偷税漏税、价外加价行为，由税务部门、价钱主管部门担任严峻惩办，构成立功的，交由公安部门依法打击。

（六）住房自获得《不动产权证书》(《房屋一切权证》)未满2年的，不得买卖。其中，对经过“限房价、竞地价”“限地价、竞房价”“双限双竞”形式获得土地后开发建立的商品住房，自获得《不动产权证书》(《房屋一切权证》)未满10年的，不得买卖。公证机构不得为守法、违规房产买卖行为停止公证。违规买卖或私下买卖房产的，买卖行为不受法律维护。

（七）严峻打击房地产中介机构发布虚伪房源及不实价钱信息、为不契合买卖条件的住房提供买卖效劳、侵占或挪用买卖资金、诱骗消费者、没有合法营业执照、未在主管部门备案、串通开发商捂盘惜售炒卖“房号”操纵市场价钱、对买卖当事人隐瞒真实信息、低价收低价卖，以及从事首付贷、过桥贷及设立资金池等场外配资金融业务的守法违规行为。

五、严厉房地产开发管理

（一）房地产开发企业在参与土地出让前，须签署诚信运营承诺书。诚信运营承诺书与成交公示一并地下。诚信运营承诺书包括实行建立顺序、保证工程质量、合法预售商品房、发布真实房源信息、实行购房合同、密码标价、维护金融次序、依法征税、及时处理购房人诉求等外容。

（二）对不恪守国度、省、市法律法规的房地产开发企业，各有关部门依据本身职责对其停止警示约谈，催促其整改落实，对无故不整改落实的列入“黑名单”；对无故不参与或托故拖延参与警示约谈的，有关部门对其守法行为从重处分。

（三）住建、疆土、规划、城管执法、市场监管、物价等有关部门对归入“黑名单”的房地产开发企业及时反应社会信誉体系指导小组办公室地下曝光。

六、严厉土地出让管理

（一）添加保证房和商品住房用地供给，每年将保证房、商品住房用地供给方案向社会地下。加大新增住宅用地报批、存量土地盘活、旧村改造力度，充沛发扬土地储藏库的“蓄水”功用和调控作用，均衡住宅用地市场供给。

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（二）结合地块实践状况，灵敏确定土地竞价方式，包括“限房价、竞地价”“限地价、竞房价”“双限双竞”，超越溢价率一定比例后现房销售或竞自持面积等，坚决避免呈现区域性总价、土地或楼面单价新初等状况，严防低价地扰乱市场预期。土地出让成交价钱由市公共资源买卖部门函告市住建、统计、物价部门。

（三）自然人不得请求参与国有建立用地运用权地下出让活动。

（四）房地产开发企业运用合规自有资金购地。如购地资金来源不契合要求，取消土地竞买资历或解除购地合同，3年内制止参与土地招拍挂。

七、放慢审批建立进度

（一）开发企业须在土地交付之日起1年内开工建立，自开工之日起3年内完工。对因企业行为形成未开工开发满1年的，征缴土地闲置费；对因企业行为形成未开工开发满2年的，无偿发出闲置土地。

（二）开发企业获得修建工程施工答应证后，因企业行为形成3个月内既不开工又不请求延期或许延期超越2次、6个月的，施工答应证自行废止。

（三）对获得土地手续的房地产开发项目，施行并联审批，开拓绿色通道，延长操持工夫，推进审批提速。

（四）住建、疆土部门要增强批后监管，对开发企业开工状况停止督导巡查，对未及时开工的列入重点监管对象。

八、加大住房保证力度

放慢公租房建立分配进度，2017年底前2013年政府投资公租房完成分配90%，2014年政府投资公租房完成分配85%。加大棚户区改造力度，按时完成国度、省下达的棚户区改造义务。进一步扩展保证房的保证范围，出台引进人才住房保证政策，加大限价商品住房供给量。

九、增强金融监管

（一）各商业银行要增强团体住房存款管理，对购房居民家庭首付资金来源、支出证明、已有住房数量、存款记载、信誉情况、偿债才能等停止真实性审核；聚焦消费升级、多维视频、家庭场景、数字营销、新零售等创新领域，为用户提供更多元、更前沿、更贴心的产品，满足用户日益多样化、个性化的需求。对未操持商品房预售合同注销备案手续的商品住房，不得操持商业性团体住房存款；对具有投资、投机性特征的购房人停止限制，防止金融资本参与；对存在守法违规行为的房地产开发企业和中介机构，中止新发放开发项目存款。市金融办、人民银行保定中心支行、银监会保定监管分局增强对各商业银行的指点、监视与反省。

（二）在购置土地、项目建立、房屋销售等环节，市金融办牵头，对合法集资、融资、官方借贷、吸收社会大众资金停止开发、建立、销售的行为停止认定，近一年来，国家加大了对于互联网金融的管理力度，各种管理政策不断出台，不少业内人士对于互联网金融都保持着谨慎看好的态度，但是安方丹却保持了乐观的态度，她认为，互联网金融行业在当前是“风口上的大象”，技术正是这股风的原动力。涉嫌立功的，移送公安部门查处；不够立案条件的，由行业主管部门依法依规处置。

十、增强市场监测

市住建部门牵头，市物价、统计部门配合，及时监测市场静态，协助市政府做好价钱预警信息发布任务。每个月3日前，市住建部门上报上月已操持预售新建商品住房月销售状况，市物价部门上报新建商品住房价钱备案状况，市统计部门上报新建商品住房销售均价状况。房地产开发企业要及时精确向有关部门提供住房价钱信息。

十一、增强房地产市场言论引导

各有关部门要增强房地产市场相关信息地下，及时解答市民关怀的政策成绩。旧事媒体、网络平台对房地产销售状况应客观宣传，正确引导社会言论。相关主管部门应严控媒体、商家炒作房价行为，波动市场预期，对应用各种公共平台分布虚伪音讯，制造、传达谣言的，坚决予以查处。对房地产中介机构发布虚伪房源信息的，市住建部门暂停其代理项目网签备案。

政策执行进程中触及购置新建商品住房、二手住房的工夫，均以住房合同网签工夫为准。

《保定市人民政府关于增强房地产市场调控的意见》（保政发〔2017〕6号）与本意见有抵触的，以本意见为准。

本意见自2017年5月23日起施行，适用范围为莲池区、竞秀区和高新区。

各县（市）、清苑区、满城区、徐水区人民政府及白沟新城管委会要参照主城区做法，结合外地实践，制定实在可行的房地产市场管理意见。

保定市人民政府

2017年5月21日