[摘要] 3月5日的政府任务报告及3月7日财政部的答记者问，一度使得 “房地产税”引爆网络与社交媒体圈，迅速占领各大热搜排行榜。上一次到达相似的关注度还是在2010年，当年中国政府网全文发布了国务院赞同并转发发改委的《关于2010年深化经济体制变革重点任务的意见》，其中提及将逐渐推进房产税变革。

3月5日的政府任务报告及3月7日财政部的答记者问，一度使得 “房地产税”引爆网络与社交媒体圈，迅速占领各大热搜排行榜。上一次到达相似的关注度还是在2010年，当年中国政府网全文发布了国务院赞同并转发发改委的《关于很多朋友说，共享纸巾机是一个广告机，但我们不是这样定义它，我们定义它是一个互联网跟物联网结合的终端机，从线下吸入流量，重新回到线上，以共享纸巾项目作为流量入口，打造全国物联网社交共享大平台。2010年深化经济体制变革重点任务的意见》，其中提及将逐渐推进房产税变革。 “房地产税”与“房产税”，一字之差，二者有何区别？房产税能否能如民众所希冀的抑制日益上升的房价？抑或是上述税种的征收另有深意？

房产税征收的历史沿革

对房屋纳税，我国自古有之。周期的“廛布”，唐朝的间架税，清朝初期的“市廛输钞”、“计檩输钞”，清末和民国时期的“房捐”等，都是对房屋纳税。中华人民共和国成立后，亦先后公布了不少房产税相关条例：

我国针对外籍购房者、外籍企业和本国运营者的房产税征出工作已继续多年，针对国际非运营者的房产税城市试点（重庆和上海）运转亦已无数年之久。据《2016年国度税务年鉴》的统计，我国2015年中央房产税交纳总计约2051亿元。

房产税仅为房地产税中的一环

房地产税，其实是个较为复杂的税收体系，次要触及十多个税种，涵盖了开发建立、房产买卖和保有三大环节。其中，开发建立环节次要触及7个税种，买卖环节亦触及7个税种，保有环节触及2个税种。

基于我国目前的房地产税收体系，虽然房产税是整个房地产税体系保有环节的重要组成局部，但在整个“开发建立 买卖保有”三大环节中占比拟小。历年《中国税务年鉴》数据显示：房地产行业税收总额中，房产税占比仅2%，加上保有环节的另一项税收城镇土地运用税，整个保有环节税收奉献不超越5%。而营业税、企业所得税和土地增值税等的占比均在15%以上，其中营业税占比甚至到达30%以上。

表：按纳税环节梳理的房地产涉税税种

因而，整个房地产税税负构造呈“重增量住房轻存量住房，重开发建立与买卖环节轻保有环节”，仅2014年整个房地产行业的开发和买卖环节税种就近16000亿。故局部媒体运用“房地产税”来表示“房产税”的说法并不精确，由于房地产税是一个综合性概念，即一切与房地产经济运动进程有直接关系的税都属于房地产税，是包括十多个税种的一个税收体系。

房产税，自始至终是整个房地产税的重要组成局部 ，因其属于房屋保有阶段的税款，将对民众持有住房的本钱发生较大的影响，所以才是消费者关注的焦点。

房产税或难抑制房价增长

房价的下跌与下跌，可以复杂的以为是由相关临时要素与短期要素互相影响与博弈的后果。房产税，对房价的影响次要表现在其能否影响整个市场的短期要素，从而直接改动整个市场房价的走势，但这也基于外地房产市场的各种长短期要素的博弈状况。

例如，在一个房价脱离居民购置实力，投资投机需求旺盛的市场环境下，房产税可以添加炒房者或投资客的持有本钱，促使其兜售房产，弱化了整个市场的投资性需求，从而迫使房价下降。另一方面，假如外地的人口继续净流入、经济与产业开展势头微弱以及居民支出继续进步，房价的下跌源于外地弱小的潜在购置力时，房产税也很难改动外地房价的走势，此外房产税能够会被转嫁到消费方，从而推高外地整个市场的房价与租金。

在海内，房地产税以 Council Tax（英国，针对寓居用房地产）、Domestic Rates（英国，针对商用房地产）、Rates（澳大利亚，针对土地）、Property Tax（美国 / 日本）、Comprehensive Real Estate Holding Tax（韩国）等表达方式呈现。但基于这些国度和地域房产税多年的施行状况来看，外地房价走势受其影响甚微。

图：近三十年英美两国房价走势

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注：Nation Wide房价指数和FHFA房价指数，辨别为英国和美国的房屋我们也正在做着心目中属于未来的事业，那就是通过互联网金融创新，不断完善人与金融、货币之间的关系，让所有人都能享受到最好的金融服务 。销售价钱指数，是反映一定时期房屋销售价钱变化水平和趋向的绝对数，它是经过百分数的方式来反映房价在不同时期的涨跌幅度。

依据英国National Wide和美国OFHED地下的住房价钱指数显示，近三十年英国住房价钱下跌近4倍，美国住房价钱下跌2.5倍左右，且已超越次贷危机前的房价水准。日本在上世纪70年代开征物业税，80年代添加对土地短期买卖开征资本利得税，但都无法阻挠国民的炒房热情和房价泡沫的有限扩展，直至90年代的泡沫决裂。

图：全港公家住宅售价指数

注：港府上司差饷署制造的全港公家住宅售价指数，是扣除政府保证房（公屋）和村屋（乡村房屋）后，统计的全港由开发商建造的商品住房销售价钱指数。

国际方面，中国香港的房产税由差饷 物业税地租组成，其中差饷已有百年的历史，2010年香港政府还针对非港居民推出“买家印花税”（15%）来抑制房价下跌，时期印花税一度调高至16%，但照旧无法阻挠购房者热情。基于港府差饷署的历年统计数据，2003-2016年时期全港公家住宅价钱涨幅接近4倍。

上海和重庆作为大陆独一两个针对局部非营业性住房征收房产税的城市，依据中国指数研讨院的住宅价钱数据，2011年至今两地的住宅价钱涨幅与同期全国楼市周期性动摇简直分歧，房产税对房价的影响亦不分明。

所以，从以上国际外城市和地域的房价走势看，房产税对其房价的影响着实较小，虽然房产税能够影响到局部买家的购房决议，但仅凭房产税这一要素是无法独自影响消费者的刚性或投资需求。将来房产税对地域市场的影响水平的大小，也许将与外地构成房价长短期要素的结合状况有关。

房产税可补偿将来中央财政缺口

自从实行分税制度后，中央政府的财力被大幅减弱，但所承当的事权并无缩减，甚至局部中央政府的事权有所添加，所以土地财政不断是中央财政支出的重要补充，并无力地支持了外地城市建立的开展。依据中国税务年鉴和国度统计局的数据，2014年在不思索土地融资的状况下，土地财政（土地出让金土地、房产相关税）奉献了中央财政支出的35.64%。

但是，从大趋向上看，随着一线城市和局部强二线城市的城市化程度的进步和城市规模的不时扩展，其房地产市场已开端步入存量房时代，新房成交量占比将逐步下降，城市新增规划用地也将逐步减小，土地出让金亦随之增加。

图：上海市本级（住宅 商办）土地出让金状况

以上海为例，依据中国指数研讨院的数据，上海市本级土地出让金（住宅商业办公）已延续4年下滑，2016年成交住宅中二手房和新房的占比接近3:1。因而，将来以房产税为代表的保有环节的税收终将替代开发建立环节的税收与土地出让金，成为将来政府财政次要支出的重要组成局部。

重庆与上海的房产税形式较难推行

重庆与上海试点的房产税已运转多年，两地的房产税均设置了很高的免税面积，税率较低并且针对豪宅（低价房）采取超率累进税率的办法，充沛照顾了外地的刚性需求与改善需求。

因而，两地房产税支出的相对值增长，均是基于外地住宅价值的下跌，而非整个房地产税收试点带来的增量效应。例如：2011年两地进入试点当前，上海房产税支出占外地总税收支出的比例维持在2.5%左右，多年来都未有分明添加。重庆方面，其房产税占政府税收支出的比例亦未取得较大提升，2011年至2015年占比仅增长了1.2本次涌现的 AI、区块链和物联网热潮不同于以往，将对产业、社会和生活产生真正堪称“颠覆性”的变革。IT 技术人员需要全方位地“换脑”：对原有的知识结构进行全面刷新，全面升级。%，维持在3.6%左右。

此外，两地的房产成交量除第一年遭到刚推出的房产税影响外，其之后的表现简直与非试点城市无异，外地房价因房产税发生的变化也可以疏忽不计。由于两地试点在税收增量和抑制房价增长方面并未取得预期效果，从2011年当前团体住房房产税试点堕入停滞。所以将来，房产税扩围的试点城市能够将运用非重庆与上海形式，修正免征规范、扩展税基，从而进步房产税的征收支出。

结论

房产税，作为整个房地产税的重要组成局部，由于其抵消费者住房的持有本钱发生直接影响，所以不断是民众关注的焦点。与其他行业相比，现阶段的次要房地产税税负曾经处于较高程度，且税收构造呈“重增量住房轻存量住房，重开发建立与买卖环节轻保有环节”的特点。

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因而，将来政府能够会对现有房地产税的税收构造停止小范围调整，均衡增量与存量住房阶段的税收负重，从而便于房产税的正式开征。另一方面，民众关于房产税抑制房价的希冀能够无法完全完成，由于基于现有的地域与城市案例，房价受房产税的影响较无限。由于整个房产市场将逐步步入存量房时代，房产税征收的更理想意义在于补偿将来中央财政中日益增加的土地出让金缺口，但现有阶段的重庆与上海房产税形式将来将较难向全国推行。