产业平安相关研讨在中国参加WTO初期，已经被普遍研讨过。但时过境迁，以后世界格式与事先相比曾经发作了变化，世界经济构造也正在发作改动。产业平安这一课题也需求随着时代的开展而重新定义研讨。

我国的溶解浆产业开展进程，可以分为两个阶段。第一阶段为：溶解浆归纺织部管辖阶段。1956年化学纤维行业开展之初，国度明白粘胶产业归纺织工业部；造纸和溶解浆归轻工部管辖。之后纺织部与轻工部为了溶解浆的质量争持不休，直到1960年国务院指定将溶解浆的消费归属纺织工业部，将吉林开山屯造纸厂划给纺织部，改名为开山屯化纤浆厂，自产自用。1964年，该厂引进瑞典设备，停止改造，将产能进步到3.5万吨/年。轻工业部尽管纸浆和纸品，不论溶解浆。第二阶段为造纸协会协调阶段。2008年福建南纸对其设备与工艺停止改造消费溶解浆，该消费线目前曾经关停，但它却是中国在纺织部与轻工部吊销后首条造纸厂的溶解浆消费线；2012年中国的首个溶解浆机构（中国造纸协会溶解浆任务委员会）成立，标志着我国溶解浆产业进入有序开展阶段。

在第一阶段中，由于我国实行的是方案经济，加上溶解浆产量也较少，故事先产业平安的概念未有提出，即便提出意义也不大。第二阶段，也就是目前所处的阶段，溶解浆产业不只面临着国际的市场化运转，还面临国际化贸易的应战。由于我国的溶解浆产能仅130万吨左右，产业化规模与2010年相比，曾经有了较大的开展；但目前我国溶解浆需求量仍存在230万吨以上的缺口。且与其他溶解浆消费大国相比，我国溶解浆产业仍属于起步阶段。在这种状况下，如何保证溶解浆产业的顺利开展？如何保证我国的溶解浆供应平安？如何将我国的溶解浆产业做大做强？在这些成绩的提出下，溶解浆产业平安课题浮出水面。

我国溶解浆产业平安现状

以后全球溶解浆产能散布状况

2017年，全球溶解浆产能曾经到达843.6万吨/年，较2016年添加55.5万吨/年，其添加的量次要来源于中国、印尼等国度的新投产溶解浆项目。全球溶解浆次要消费地域为美洲、非洲、欧洲、亚洲。其中美洲占比44%，非洲占比13%，欧洲占比15%，亚洲占比28%。由此可见，美洲与亚洲两地域算计占全球溶解浆产能72%，全球溶解浆产能散布绝对集中在这两个地域。将四大主产地细化后，其散布比例为：美洲局部，美国占比24%；加拿大占比11%；巴西占比9%。非洲次要是南非，占比13%。欧洲以挪威、瑞典、捷克、芬兰、奥天时等国度为主，占比15%。亚洲印尼、印度占比8%；日本、泰国占比5%，中国占比15%。从细化角度看，美国、中国、欧洲为次要溶解浆消费基地，中国是继美国之后的第二大溶解浆消费国。溶解浆详细产能散布详见表1。

全球溶解浆消费本钱

溶解浆的本钱次要构成为：原资料：木片；辅材：化工料；动力：水、电；人工及财务费用等五大局部。从原资料看，木片的次要来源是可再生森林资源，国外的溶解浆消费企业少数拥有本人的森林资源以及伐木答应证。但是获取资源的本钱不一，巴西、南非等国木片本钱较低；而美国、加拿大、欧洲等国度和地域由于其有健全的森林法规和伐木答应制度，取得木片本钱绝对较高；中国从20世纪末开端施行随着中国经济向消费型模式的转型， 电子商务和移动电子商务的快速发展带来了支付行业强劲的增长。退耕还林等生态环保制度，伐木本钱绝对昂扬，少数溶解浆企业目前所用的原料均从国外出口，获取木片资源本钱昂扬。人工方面，美国、欧洲、中国人工及财务费用较高，巴西、南非两国绝对昂贵。故木片与人工本钱是拉开全球溶解浆消费本钱的次要要素。从表2可以看出，中国的溶解浆本钱是全球最高，巴西的溶解浆本钱绝对来说较低。

全球溶解浆市场概述

溶解浆的下游市场次要构成有两大局部，一局部是纤维素纤维，包括粘胶纤维、醋酸纤维、铜氨纤维等；另一局部是纤维醚，包括羟甲基纤维素醚、羟丙基纤维素醚等。粘胶纤维是溶解浆运用量最大的产业，目前全世界粘胶纤维产能有600多万吨，其中中国的粘胶纤维（含粘胶长丝、粘胶短纤、莱赛尔纤维等）产能有424万吨。2017年中国粘胶纤维产量为391万吨，耗费溶解浆（含棉浆与改性浆）约394万吨。而2017年全球溶解浆产量约为620万吨，即我国粘胶纤维耗费溶解浆量占全年全球产量的63.57%。假如加上我国的纤维醚以及醋酸纤维运用量，该数据为71.29%。这标志着我国是全球最大的溶解浆运用国。

2017年我国溶解浆产能为130.1万吨/吨（见表3），国际溶解浆消费量仅有105万吨，除去国际的改性浆、棉浆等作为本人消费的补充外，仍有262万吨的出口量。2017年出口量占全年运用量的比例为59.28%（见表4）。

我国溶解浆产业平安评述

从上述数据剖析看，我国虽然是溶解浆的最大运用国，但自给才能比拟弱，出口量占比过大；同时由于国度休息法、生态环保政策等缘由，我国溶解浆消费本钱远高于其他国度。在WTO公道贸易准绳下，我国的溶解浆在国际市场上不具有竞争力优势，也不具有定价优势，更谈不上定价权的成绩。

虽然我国溶解浆产能曾经排名世界第二，但是与美国相比，或许与南非、加拿大、欧洲等国度与地域相比，仍有很多短板需求攻克。

我国是溶解浆运用大国，在与下游产业对接进程中，具有地域空间与运输工夫优势，同时出口量大，为行业的开展提供了更为开阔的空间。这就需求我们找出目前我国溶解浆产业平安存在的成绩，处理这些成绩的进程，就是我国溶解浆开展做强的进程。

我国溶解浆产业平安存在的成绩

开展工夫短，应对大型经济周期经历缺乏

美国、欧洲、南非、巴西、加拿大等溶解浆消费企业均拥有40年以上的历史，少数企业阅历过1973——1975年溶解浆的第一次辉煌时期，事先的世界溶解浆总需求量在530万吨左近；也阅历过1987——2000年的溶解浆低迷时期，事先世界溶解浆总需求量在310万——330万吨左近。而我国现有的溶解浆产能130万吨，来源于2008年当前的立项，少数是在2010年之后才投产，没有阅历过大的行业变迁带来的顶峰期以及低迷期，也意味着我国的溶解浆企业缺乏应对大周期景气度高与低迷时的应对经历。

木片出口依存度大，溶解浆消费本钱无后天优势

从溶解浆的原料木片自给水平看，中国明白较其他消费国弱很多。由于我国森林资源无限，加受骗前生态、环保等政策从紧，使得我国每年不得不从世界其他森林资源丰厚的国度及地域出口少量木片，以供下游造纸行业、木片加工行业运用。由于木片是抛货，运输本钱较高。而出口木片报牵涉及到人民币汇率成绩，近两年，我国的汇率走势出现出非延续性的腾跃走势，升贬幅度虽然总体可控，但是趋向较2014年前复杂，假如结汇工夫点不对，在出口木片最终价钱结算时，容易由于汇率成绩，再次进步木片的到厂本钱。上述的美国、欧洲、南非等中央的溶解浆消费工厂均拥有丰厚的森林资源，且工厂量体裁衣，依托森林资源左近所建，在整个消费原料环节中，增加了运输周转工夫与空间，同时采用外地货币结算，不触及货币兑换成绩，故其木片本钱缺乏我国木片本钱的一半。

消费企业规划混乱，产品构造单一

从中国溶解浆产能散布状况看，目前山东省最为集中，拥有70.5万吨产能，次要以太阳纸业与亚太森博为主。这两家天文优势比拟分明，到下游粘胶纤维消费企业间隔较近。其他如安徽华泰、青山纸业，也具有一定的地缘优势。但湖南骏泰地处怀化，天文优势不分明，所幸中国如今铁路运输以及水运比拟兴旺，补偿了这一缺憾。

从产品构造来看，我国的130万吨溶解浆，次要用户就是粘胶短纤维消费企业，除了石岘消费少局部粘胶长丝浆以及纤维素醚用浆外，其他企业的溶解浆均为粘胶短纤用浆。当然，由于目前我国仍需求少量出口粘胶短纤维用溶解浆，目前这一成绩并没有暴露，但日后市场一旦饱和，创新缺乏、产品构造单一的成绩将会显露无疑。

我国溶解浆产业定价权较弱

由于我国的溶解浆消费本钱较其他消费国要高出很多，客观上制约我国的溶解浆消费企业的定价权，在国际市场上受制于国外溶解浆消费企业。同时，由于我国的溶解浆产品构造单一，也制约了我国的溶解浆走向国际市场。目前国际的溶解浆定价零碎中，次要是粘胶短纤工厂占据自动位置，这不只仅表如今推销国际溶解浆时拥有定价权，也表如今推销出口浆的进程中拥有定价权。由于国外溶解浆消费本钱低，某种水平上，国外企业给出的价钱还有盈利的时分，可是国际的溶解浆消费企业曾经呈现盈余。2013——2014年，我国溶解浆产业已经呈现过这一景象。事先国际的溶解浆消费本钱曾经在6700元/吨左近，但由于出口浆价钱较低，国际呈现了6450——6500元/吨的价钱，而且工夫长达3个月不足。业内一些企业由于接受不住盈余，一度呈现了转产普通纸浆或许干脆停产的景象。上述提及的福建南纸，也就是在这种状况下才彻底关停其溶解浆消费线。虽然后来在2014年我国发起了对原产于美国、加拿大、巴西等国的溶解浆反倾销制裁，但国际溶解浆产业也没有立刻摆脱盈亏均衡点窘境。

我国溶解浆产业平安应对对策

2017年12月25日全国商务任务会议上，商务部部长钟山明白提出新时代商务变革开展的斗争目的，努力提早建成经贸强国。详细将分三步走，即：2020年前，进一步稳固经贸大国位置；2035年前，根本建成经贸强国；2050年前，片面建成经贸强国。结合溶解浆产业以后格式，溶解浆产业将有三年的工夫来改动上述产业平安中存在的成绩，在2020年将整个产业做到真正意义上的“大”。关于如何完成这一目的，笔者提出如下几点思绪供业内参考。

助力“一带一路”沿线国度，协作共赢

习近平总书记在2018年新年贺词中提及：中国坚决维护结合国威望和位置，积极实行应尽的国际义务和责任，信守应对全球气候变化的承诺，积极推进共建“一带一路”，一直做世界战争的建立者、全球开展的奉献者、国际次序的维护者。这标志2018年我国政府将持续深化“一带一路”经贸协作。

我国溶解浆产业平安度较弱的中心是本钱高企，消费本钱高企的中心是由于我国短少木片资源。而木片资源在“一带一路”沿途的少数国度中较为丰厚，我们熟知的越南、柬埔寨、缅甸、老挝、泰国、印尼等西北亚国度拥有丰厚的寒带雨林；而俄罗斯、白俄罗斯等国也拥有丰厚的针叶林、针阔混叶林等可再生森林资源。国际溶解浆消费企业参与到这些国度建立中，为其提供溶解浆消费技术、设备及根底设备，而外地提供木片以及人工等。这样协作后，溶解浆的本钱会失掉无效降低。

太阳纸业在老挝30万吨溶解浆项目曾经于2017年开建，并将于2018年投产，该30万吨项目填补了老挝古代化制浆造纸的空白，是太阳纸业第一个海内投资建立的实体项目。不只为太阳纸业进一步做大做强注入新本着网络面前人人平等的原则，提倡所有人共同协作，编写一部完整而完善的百科全书，让知识在一定的技术规则和文化脉络下得以不断组合和拓展。 的弱小动力，而且为我国造纸业的安康开展提供了无力的资源保证，更有助于老挝外地经济社会的开展。该项目可谓上述思绪的模范案例。

在工信部管理下，与粘胶纤维产业做好产业对接任务

上文曾经提及，历史上溶解浆与粘胶纤维产业已经辨别属于轻工部与纺织工业部；后来两者全部归纺织工业部管理。但20世纪90年代，轻工部与纺织工业部均撤销后，粘胶纤维产业参加到纺织协会行列，而溶解浆消费企业在2012年参加到中国造纸协会成立的溶解浆委员会。经过笔者从2012——2017年跟踪察看，两家联络比拟少；甚至在2013年溶解浆反倾销事情中，已经呈现过一系列的乌龙事情，甚至呈现同一集团公司旗下浆粕厂参加反倾销行业而粘胶工厂参加支持反倾销行列。这种“铁路警察，各管一段”景象，暴显露我国产业链间各个环节的协会以及企业之间对接不严密，容易使得原本是优势的要素转化为优势要素。

2017年工信部发布的《粘胶纤维标准文件（2017版）》文件中已经提及：严厉控制新建粘胶短纤维项目，新建项目必需具有经过自主开发替代传统棉浆、木浆等新型原料，并完成浆粕、纤维一体化，或拥有与新建消费才能相配套的原料基地等条件。这是工信部第一次明白提出，粘胶纤维与溶解浆在新建项目上需求相互配套，将来处理中国的溶解浆缺口成绩，还是需求靠中国本人来处理。所以，国际溶解浆产业想要获得更多的话语权乃至定价权，需求做好与粘胶纤维产业的业务对接任务，在相关产业政策下，减速与下游粘胶短纤行业展开协作，使得溶解浆产业以及粘胶纤维产业协调开展，共同退化。

增强高纯度溶解浆消费技术研讨，合理调整产业构造

在过来的产业经济开展中，兴旺国度以及中国均走过“先开展再管理”、“先做大再做强”、“先集约型后集约型”的产业开展路途。前文曾经提及，我国的溶解浆产能虽然是在国际上排行第二，但其仍处于开展阶段，由于其有很大的生长空间，且溶解浆产业内产品比拟单一。由于有将近60%的出口量，故业内有人以为溶解浆需求先处理量的成绩，而非质的成绩。假如这种思想付诸理论，那么我国溶解浆产业不能走出其他产业开展的历史怪圈。要想跳出上述的三种开展怪圈，在2020年让我国成为真正意义上的溶解浆产业大国，就必需在将来的三年内，加鼎力度开发用于纤维素醚类的溶解浆，在做大的同时，提升溶解浆的产业用处，调整目前国产溶解浆产品单一的构造，这样溶解浆产业才干逐渐进入产业平安较强的形态。

结论

目前我国溶解浆产业虽然位居世界第二，但开展工夫短、本钱高、种类单一等要素，致使其产业平安系数较弱。在目前国际生态环保政策从严以及森林开采较为严厉的状况下，建议溶解浆产业内的相关企业积极呼应“一带一路”政策，乘此西风，与相关具有森林优势的资源国严密协作，到达双赢目的。同时建议溶解浆产业在做大的同时，加大高纯度溶解浆的开发，在做大产业的同时将产业做强，以期为2035年根本建成经贸强国而做出产业奉献。