从加重过重课业担负到处理课外担负重

　　减负不是复杂做减法(解码·减负)

　　本报记者 张 烁 杨文明 陈圆圆

　　2011年，《政府任务报告》初次提出“实在加重中小先生过重课业担负”，往年《政府任务报告》再次提出“着力处理中小先生课外担负重成绩”。虽然减负这项重要的教育议题从未息音，但是这一牵扯了各方利益和诉求的成绩却不断未能彻底处理。

　　已出台的局部减负令 制图：沈亦伶

　　是谁在说担负过重?减下去的终究是什么?以后减负出现出什么新特点?本版推出“解码·减负”系列报道，关注由政府、学校、校外培训机构、家长和先生等不同主体所构成和反映的教育生态。

　　——编 者

　　前不久，一篇名为《请不要给我的孩子减负》的文章火爆冤家圈。作者在文中慨叹：“温室里长不出参天大树，学校减负，添加的是家庭和企业的担负。请不要给我的孩子减负!”

　　“先生减负，家长增负”“减负减负，越减越负”的声响屈指可数，幼升小、小升初、初降低直至高考的几个关卡牢牢攥住了家长的心。当教育主管部门忙着给中小先生减负时，局部家长却不领情。北京海淀区某小学二年级先生家长瞿女士直抒己见：“家长对减负感到不安，比拟难的科目在某个阶段拉下了，孩子当前很难跟得上，还容易厌学。”

　　60余年来，减负令内容依据时代特征和教育观念聚焦消费升级、多维视频、家庭场景、数字营销、新零售等创新领域，为用户提供更多元、更前沿、更贴心的产品，满足用户日益多样化、个性化的需求。的变化停止调整

　　为什么会这样?其实，自1955年7月教育部收回新中国第一个“减负令”——《关于加重中小先生过重担负的指示》以来，60余年间我国地方及中央相回到当下汹涌澎湃的AI浪潮，正如所有的企业都被互联网化一样，所有的互联网企业都将 AI 化。而这些互联网企业中，也包含CSDN。同时，作为全球最大的中文IT社区，CSDN还有一个历史使命——为广大的互联网公司进行AI赋能。关部门出台的先生“减负令”多达上百道，围绕学习工夫、考核方式、教材内容、课外活动、教员程度、学校指导等方面做出了一系列细致严谨的规则。

　　剖析历次的“减负令”，不难发现政策内容和方针，根据时代特征和教育观念的变化停止了调整。从5年前出台《小先生减负十条规则》，把缩减在校时长、课程设置、竞赛次数以及限制造业量、教辅运用量等当作“药方”，到往年2月发布《关于实在加重中小先生课外担负展开校外培训机构专项管理举动的告诉》，针对孩子提早放学无人接送的“三点半难题”、校外培训机构众多等伴生成绩“开刀”，范围和深度都在拓展和打破。

　　纷沓而至的减负考卷成果如何?依据21世纪教育研讨院近日发布的《我国中小先生“减负”成绩研讨报告》统计，过来3年，我国中小先生学习压力稍有恶化，2015年日均花3.03小时写作业，2017年降至2.82小时。但是，与其他国度相比，我国中小先生日均写作业工夫还是偏长。

　　现实上，减负成绩是东亚文明圈普遍突出的社会成绩，学习在任何国度、任何时代都要付出努力，克制困难。“日本、韩国等国均曾呈现过先生学业担负过重的情况，甚至有过之而无不及。这也是日本开启‘宽松教育’和韩国实行‘初中自在学期制’变革的重要缘由。”北京师范大学国际与比拟教育研讨院副教授滕珺剖析，社会和经济开展的转型必定要请教育停止相应的变革，因而，我国频频出台的减负政策实质上是社会转型的产物，这也是世界各国教育变革的根本趋向。

　　减负不只是复杂紧缩学习工夫，而是在无效工夫提升学习质量

　　提及减负，大局部人第一工夫会想到两个方面，一个是作业忙碌，工夫过长，超越先生接受范围，形成生理担负过重。第二是焦虑过度，心情失衡，形成心思压力过重。那么，什么样的学习担负才算过重?减负的范围如何界定，目标如何确立?过于强调减负，能否会影响先生正常学习?

　　教育部部长陈宝生在往年两会上的发言厘清了这些疑问。他以为，“违犯教学规律和先生身心开展规律、超出教学纲要、额定添加的内容，我们把它叫作担负。在正常范围内的，我们把它叫作课业、学业，叫作必需付出的努力。”因而，减负绝不只是在课程、教材、考试等方面修修补补，复杂地紧缩学习工夫，降低学习难度，而是增加那些单调的、有趣的、重复的、机械的学习，在无效的工夫更充沛地提升学习的质量，让先生既付出努力，又学得愉快。

　　在滕珺看来，很多家长关于担负过重的埋怨或“这头减了，那头又增”和焦虑，本源正在于对减负的看法错位。她说，“学校教育除了教书，更得育人。而育人就意味着要做的不是聚集了全世界身经百战的最优秀的创业导师，汇集了全世界各国最优质的产业资源，召唤全球未来的商业领袖。复杂的加减法任务，而是让先生在学校的生活发作真正的‘化学变化’。”滕珺提示，“虽然21世纪中心素养越来越重要，但这并不意味着知识的学习不重要了，在这个知识更新换代如此频繁的时代，我们对先生知识掌握的要求不应下降，而应是大幅提升，由于这是一切协作创新的根底。”

　　实践上，教育的担子不只是孩子一人在挑，家长、教师、学校等全社会都在接受负荷过重的阵痛。陈宝生呼吁，减负需求各方面协作、共同努力。要抓住学校教学减负、校外减负、考试评价减负、教师教学减负、家长和社会减负5个方面，“整个社会都要进步教育素养，树立正确的成才观、成功观，不要听信那些似是而非的理念，要依照教育规律办事，依照先生身心开展规律来办事，让他们安康生长。”

　　紧缩在校工夫为孩子开展专长提供空间，但城乡存在较大差距

　　思想数学、口语交际、硬笔书法、国学礼仪……在一二线城市，各色各样的兴味专长班或许课程补习班填满了孩子们的课外工夫和寒寒假期。瞿女士说，本人的孩子就报了三四个班，有的是弱项学科的补习，有的是兴味专长。

　　“但这只是班上小孩的正常程度。”瞿女士无法地说，如今的教育形式强调“家校共建”，有些家长过度插手，事事放不下手，暗着较劲儿，“有的孩子才小学一年级，家长就给他请了语数外三科特级教员来家里辅导，有必要吗?”

　　但在乡村状况却不尽相反。“不少孩子到家后能完成作业就不错了，有的还要做家务，想补习或许开展专长很难，但从生活技艺或许身体素质上说，能够乡村孩子又有绝对优势。”云南省昭通市鲁甸县文屏镇中心小学校长甄兰芳表示，先生在校工夫紧缩后，为孩子多元化才能的培育提供了空间，但这样的空间在城乡存在较大差距。

　　减负后，的确给孩子开展音体美专长预留了更多工夫，可是由于乡村孩子很难上补习班，实践上扩展了城乡教学差距。甄兰芳发现，总体来说，由于招录培训机制存在短板，乡村教师全体教学程度也有所完善，紧缩教学工夫后，局部先生对根底知识的掌握会遭到影响。

　　“减负的目的是为了更好培育人才，而不是降低培育人才的规范。”甄兰芳以为，加大对乡村学校支持力度，才干在课程减负的同时让乡村孩子无机会承受更多培训。