摘要：任泽平以为，美国在中美贸易成绩上实行了双重规范，中美贸易严重失衡其实更多责任在于美国。而内部霸权是外部实力的延伸，中国最好的应对是以更大决计推进新一轮变革开放，从更久远的中美关系角度看待贸易战。
特朗普此次挑起贸易战既是落实竞选承诺更在追求将来连任，更深层次在于翻开中国市场、遏制中国复兴。中美贸易战的本质是全球政治经济再均衡背景下，在位霸权国度压制新兴大国，特别是打压中国高科(行情600730,诊股)技。贸易战只是关系演化的方式之一，不扫除后续的金融战、经济战和资源战。目前尚处于第一回合，中美贸易战短期未必片面开打，但假如单方管理不当，有能够逐渐晋级。
中美贸易严重失衡的次要缘由在于美元国际储藏货币位置、美国过度消费的低储蓄形式、全球价值链分工以及美国对华高新技术出口限制等。
美国以为中国市场歪曲、进犯知识产权等招致不公道竞争，贫富差距拉大背景下民粹主义泛起、2018年美国国会中期选举安慰特朗普挑起贸易战。美国要求中国尽快采取实在措施增添1000美元的贸易顺差，直接诉求包括：逼迫中国降低汽车等范畴关税、进一步开放农产品(行情000061,诊股)、动力等市场；进一步消弭金融等范畴投资壁垒，加大知识产权维护力度。
中国的应对：1）短期看，以打促和，精准回击美国农产品、汽车、飞机等，汇率升值，兜售美债，限制美国企业投资。2）临时看，坚持战略定力，以更大决计更大勇气开启新一轮变革开放，以中美贸易战的压力倒逼变革深化。3）持续推进“一带一路”和人民币国际化，并从更久远、更开阔的中美关系角度看待贸易战，防止与特朗普政府一样的短期买卖思想。
任何新兴大国在崛起或许直追在位霸权国度的进程中，会形成原有政治经济次序的失衡，总会遭到后者的压制，好像英美之间在霸权交接的进程。新兴大国必需心无旁骛地修炼内功，以更快地开展回应压制。将来全球面临两大应战：美国以及世界怎样承受更弱小的中国，中国如何调整本人以顺应世界规则和承当责任。
一、本轮中美贸易战演进回忆：贸易摩擦如何走向失控
“美国优先”是特朗普竞选纲领及执政纲领的中心之一，在2017年重点推进税改后，2018年终逐步挑起中美贸易战。在上任前，特朗普表示要将中国列为“汇率操纵国”，并要挟要对中国出口商品征收45%的高关税。2017年1月特朗普上任后，中美双边经贸关系出现商量协作与摩擦晋级的两条线交替展开，最初逐步失控晋级到以后的贸易战。
在商量协作方面，2017年4月中美元首会晤，敲定“百日方案”，次要触及农产品、金融、动力范畴。当月，美国未将中国列入“汇率操纵国”。2017年7月，首轮中美片面经济对话举行，总结“百日方案”效果，确认展开中美经济协作一年方案，但在若干事项上未能达成分歧意见，表如今原定于谈判后立刻举行的旧事款待会被忽然取消、单方也未在谈判后发布结合声明。2017年11月，特朗普访华，达成2535亿美元的贸易和投资项目。2018年2月，政治局委员刘鹤在十九届地方三中全会会议时期紧急访美五天，商量中美经贸协作等适合。
在经贸摩擦方面，2017年4月，美国以“要挟国度平安”为由，对出口钢铁和铝产品启动“232调查”；2017年5月，美国国际贸易委员会辨别对出口晶体硅太阳能(行情000591,诊股)电池及组件、对出口家用大型洗衣机启动“201调查”；2017年8月，特朗普受权发起对华“301调查”，调查中国有关技术转让、知识产权和创新的法律、政策和做法。2018年1月，特朗普同意从2月7日对出口的太阳能电池板和洗衣机征收维护性关税（“201调查”），这是其第一个关税命令。3月8日特朗普同意从3月23日起对出口钢铁和铝产品加征25%、10%的关税（“232调查”），后暂时豁免少数国度。3月23日清晨，特朗普基于美贸易代表办公室发布的对华“301调查”报告，指令有关部门对从中国出口的约600亿美元高端制造商品大规模征收25%的关税，限制中国企业对美投资并购。当日7点，中国出台针对美国30亿美元农产品和初级产品的反制措施，以均衡因美国对出口钢铝产品加征关税的损失。
“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条。该条款受权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查完毕后，建议美国总统施行单边制裁，包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等，包括普通301条款、超级301条款、特殊301条款。本轮301调查内容次要包括：中国政府能否强迫美国企业转让技术；能否减弱美国企业在华技术会谈才能；能否直接或不公道地协助中国企业收买美国先进技术与知识产权；能否合法侵入商业秘密等。这属于特殊301条款，是美国继1991年4月、1991年10月、1994年6月、1999年4月、2010年10月之后的第六次对中国动用301条款。
依据顺序，美国贸易代表处将在15天内发布建议加征关税的产品清单，并承受30天的大众评议；美国财政部将在60天内出台限制中国企业投资并购美国企业的方案。3月24日，美国贸易代表处已就知识产权、技术转让等成绩向世界贸易组织（WTO）起诉中国。我们以为，中美贸易战短期未必片面开打，但假如单方管理不当，有能够逐渐晋级。
二、美方以为中国市场歪曲、进犯知识产权等招致不公道竞争，美国贫富差距拉大背景下民粹主义泛起、2018年美国国会中期选举安慰特朗普挑起贸易战
1、中美双边贸易格式：中国贸易顺差占美国近6成
2017年美国贸易逆差为5684亿美元，增长12.6%。其中，美外货物贸易逆差达8112美元，增长7.8%，创2009年以来新高，距其2006年峰值仅差261亿美元。据美方统计，2017年美国对华贸易逆差3372亿美元，增长9%，占美国的59.3%。其中，美国对华货物贸易逆差3757亿美元，增长8.2%，占美外货物贸易逆差的46.3%，超越后九个经济体；对华效劳贸易顺差385亿美元，增长1.2%，占美国效劳贸易顺差的15.9%，排名第一位。
中国的贸易统计数与美国存在分明差别。2017年中国对美货物贸易顺差2758亿美元，占中外货物贸易顺差的65.3%，二者相差近1000美元。统计差别的次要缘由在于：一是美国笼统地将香港转口贸易局部计入中国，但实践上这外面还有其他经济体的贸易转口；二是美国对出口金额按离岸价钱计算，出口金额按到岸价钱计算，从而将装卸、运输和保险等费用的双倍数额计入中美贸易逆差。依据中国和美国统计任务组测算，美国官方统计的对华贸易逆差每年都被高估了20%左右。
在货物贸易局部，中国次要对美出口电机电气音像设备（包括家电、电子）、纺织服装、家具灯具、玩具鞋帽等，中国从美国出口的次要为两头产品和零部件，以大豆、飞机、汽车、集成电路和塑料制品为主。中国贸易顺差较大的行业次要是机电音像设备（包括家电、手机等）、杂项制品（家具玩具运动用品等）、纺织鞋帽，中国贸易逆差较大的行业次要是大豆等农产品、汽车飞机等运输设备、矿产品等。
2、美国以为中国市场歪曲招致不公道竞争，贫富差距拉大背景下民粹主义泛起、2018年美国国会中期选举安慰特朗普挑起贸易战
1）美国以为中国市场政府歪曲市场，临时进犯知识产权。中国自2001年参加世界贸易组织（WTO）以来，不断未取得美国、欧盟、日本等供认其市场经济位置。在2017年10月美国商务部关于中国非市场经济位置备忘录中，美国基于中国在经济中扮演的角色以及该角色与市场和私营部门的关系，以为中国未充沛践行市场准绳、从而对经济形成基本性歪曲。详细包括：中国对人民币汇率仍存在分明干涉；相关制度对工资自在协商存在明显约束；对本国投资仍存在分明壁垒；中国政府控制少量国企和土地要素；中国政府在资源配置中发扬重要作用，包括产业政策干涉、重要范畴价钱控制、金融资源配置干涉等；中国司法不独立以确保企业取得公正后果。
#p#分页标题#e#知识产权争端不断是中美关系、中美经贸关系中临时存在的成绩，中国临时被美国列入进犯知识产权最严重的国度之一。依据3月23日《美国有关301调查的举动总统备忘录》，美国以为：1）中国歧视外资，经过包括合资要求、股权限制和其他投资限制，要求或迫使美国公司向中国实体转让技术；中国也运用行政审查和答应顺序来要求或压力技术转让。2）中国对美国企业的投资活动施加了少量限制和干涉，包括限制技术答应条款。3）中国指点和促进国企零碎性投资和收买美国公司和资产，以取得尖端技术和知识产权，并在中国政府工业方案视为重要的行业完成大规模技术转让。4）中国对美国公司的计算机网络停止未经受权的入侵和偷盗，获取未经受权的知识产权，商业秘密或秘密商业信息，以支持中国的战略开展目的。
以后美国政府以为：让中国参加WTO是一个错误，中国离市场经济国度越走越远。
2）美国贫富差距拉大背景下民粹主义泛起、2018年国会中期选举安慰贸易战迸发。2007年美国次贷危机后，美国底层群众支出情况有所好转，贫富差距进一步拉大。美国20%低家庭、20%中低家庭的实践支出均匀数在2008-2012年延续五年负增长，20%中等家庭的实践支出均匀数在2008-2011年延续4年负增长。依据美国商务部普查局数据，2006-2016年美国低支出户、20%中低支出户、20%中等支出户的支出占比辨别均下降0.3个百分点，2016年辨别为3.1%、8.3%、14.2%；20%中高支出户的支出占比坚持不变为22.9%，20%高支出户的支出占比上升1个百分点至51.5%。达里奥以为依照人口和财富可以把美国分为两局部：一局部是财富较多的下层人口，占总人口的40%；另一局部是财富较少的底层人口，占总人口的60%。在贫富差距拉大的背景下，民粹主义泛起，特朗普以“美国优先”、“让美国再次伟大”等竞选纲领博得总统宝座，并在其执政纲领中深入表现。
2018年是美国会中期选举年，11月将迎来国会中期选举，5月就将进入中期选举的密集投票期，特朗普也意图打“贸易维护牌”向选民拉票，以持续维持共和党在参众两院的优势位置，这关系到其将来两年能否能顺利推行各个政策，以及后续争取连任事宜。
3、美国直接诉求：逼迫中国降低汽车等关税、进一步开放农产品、动力等市场，进一步消弭金融等范畴投资壁垒、加大知识产权维护力度
美国要求中国尽快采取实在措施增添1000美元的贸易顺差，直接诉求次要包括：
1）逼迫中国降低汽车等范畴关税，进一步开放农产品、动力等范畴市场。从2017年中美“百日方案”以来，美国液化自然气输华政策妨碍开端破冰，美国牛肉时隔14年后重返中国市场。但美国仍以为中国在农产品、动力等范畴还存在严重限制，希望进一步添加农产品、动力出口。美国还希望中国进一步降低对美国汽车征收的关税，添加对美国半导体、飞机等的购置。
2）要求中国进一步消弭金融等范畴投资壁垒，加大知识产权维护力度。美方以为中国对效劳业、农业、采掘业和制造业等重点行业设立了严厉的投资维护制度，以为中国在以为我国在互联网法规限制开放且通明度不高，以为中国在《中国制造2025》对外资企业存在歧视政策。美国贸易代表处在2017年3月发布的《2017年各国贸易壁垒评价报告》中以为，虽然中国曾经明白提出将进一步开放多个效劳范畴，但目前尚未采取有严重意义的本质性措施。以为中国在银行、保险、证券资产管理和其他金融效劳、电信、电视播送电影制造、快递、法律等范畴存在壁垒。本次美国很能够提出扩展美国企业对中国金融业等范畴的准入，进一步加大知识产权利度，比方中止强迫美国在华公司停止技术转让。
此外，美国也曾对其他国度要务实施自愿限制出口。在1970、1980年代，美国针对日本等国的多项产品采取了自愿出口限制，其中最为典型的就是美日之间的汽车自愿出口限制。1981年美日单方达成了第一份协议，日本每年向美出口汽车数量限制在168万辆。执行3年后，限制规范被调整到185万辆。1985年起，美国允许日本不再执行这一协议。
三、中美贸易战的本质：全球政治经济再均衡背景下，在位霸权国度压制新兴崛起大国，特别是打压中国高科技
1、美国对中国发起贸易战，表现美国处理贸易不均衡成绩的双重规范。
#p#分页标题#e#布雷顿森林体系下，美国终年坚持顺差，此时以为贸易不均衡的调整责任在逆差国；1971年布雷顿森林体系崩溃后，美元与黄金脱钩，构成其他国度向美国输入资源和商品带来的少量顺差、美对外输入美元、顺差国再购置美债和股票的形式，以为贸易不均衡调整的责任在顺差国。
2、中美贸易战的大时代：全球政治经济再均衡。中国从消费国越发转向消费国，美国从消费国转向消费国；中国国际影响力日积月累，美国战略膨胀。依照全球分工可将参与者划分为消费国、消费国和资源国，资源国出卖资源给消费国，消费国发扬休息力的优势，组装、加工产品，将之出口到消费国，消费国由于掌握先进技术和专利权等，赚取大局部添加值。资源国处于最低端，消费国处于两头地位，消费国处于顶端。
以后中国更多承当消费国角色，从日韩、东盟等少量出口再组装加工，所以中国对美的贸易顺差中包括了其他国度对美国的顺差，构成“顺差记在中国，利润落在欧美”的格式。巨额顺差并非中国形成，中国出口到美国的产品，很大一局部比例是苹果手机、通用汽车等美国跨国公司在中国的产品。
在2008年全球金融危机后，全球次要国度都认识到实体经济的重要性，纷繁制定制造业复兴方案，如德国工业4.0方案、日本机器人(行情300024,诊股)方案、中国制造2025和美国先进制造业国度战略方案等。从制造业添加值占所在国度GDP比重看，中国处于较高程度，约30%；从制造业添加值占全球制造业添加值看，中国曾经超越美国。在此背景下，中国一方面进步供应质量，另一方面强调消费对经济增长的根底性作用，满足居民消费晋级和美妙生活的需求，转向消费国角色，在价值链上逐步上移。美国则发起中美贸易战，限制出口、添加制造业失业和投资，从消费国转向消费国角色。
3、中美贸易战的本质是在位霸权国度压制新兴复兴大国，特别是对中国迅速开展的高科技范畴。贸易战只是关系演化的方式之一，不扫除后续的金融战、经济战和资源战。美对中国约600亿美元高新技很多朋友说，共享纸巾机是一个广告机，但我们不是这样定义它，我们定义它是一个互联网跟物联网结合的终端机，从线下吸入流量，重新回到线上，以共享纸巾项目作为流量入口，打造全国物联网社交共享大平台。术产品加征关税，仅占我国出口总额的2.6%，占我国对美出口总额13.9%，占美国对华出口总额的11.9%，全体带来的实践经济影响并不大，而更多是释放出遏制中国复兴的信号及美国对中国近年来全球影响力进步的焦虑。
虽然综合国力、高科技范畴与美国仍有较大差距，但从势头和局部范畴看，中国经济总量、研发收入与GDP比重和美国的差距在减少，新四大创造领跑全球，将来在机构变革、人力资本、庞大的市场需求、城镇化城市群建立、消费晋级和“一带一路”的带动下极大进步中国位置。美国GDP约占全球23%，中国GDP约占全球16%，相当于美国的63%，并且中国经济增长率6.9%、远高于美国的2.3%。假如依照6%左右的GDP增速再增长十年左右，即大约在2027年前后，中国无望取代美国、成为世界第一大经济体，重回世界之巅。新四大创造（“高铁、领取宝、共享单车和网购”）引领全球。中国积极参与全球管理，在气候成绩、全球化和自在贸易成绩顺应时代潮流。将来，中国持续推进供应侧构造性变革，防备化解严重风险，新一轮扩展变革开放与高质量开展呼之欲出。在人力资本（工程师人数不时添加）积聚、市场需求庞大、城镇化进程和消费晋级持续，“一带一路”推进，新兴大国崛起之势不可阻挠，引发美国激烈的焦虑。
#p#分页标题#e#任何新兴大国在崛起或许直追在位霸权国度的进程中，会形成原有政治经济次序的失衡，总会遭到后者的压制，好像英美之间在霸权交接的进程。新兴大国必需心无旁骛地修炼内功，以更快地开展回应压制。将来全球面临两大应战：美国以及世界怎样承受更弱小的中国，中国如何调整本人以顺应世界规则和承当责任。
四、中国的应对：短期反制以打促和；中临时开启新一轮变革开放，推进“一带一路”与人民币国际化，从更久远更开阔的中美关系角度看待贸易战
1、从短期看，以打促和，精准回击美国农产品、汽车、飞机等，汇率升值，兜售美债，限制美国企业投资。面对特朗普盛气凌人的势头，只要设定我方的底线，明白提出我方的关切点，反制美国，让特朗普认识到发起贸易战美方能够承当的代价，如美国居民生活本钱和通胀上升、在中国增加出口的状况下贸易赤字并不会增加、中期选举的支持率下降。中国是美国农产品第二大出口市场，占美国农产品出口的15%。这些农产品的种植者，正是协助特朗普博得大选的关键选民。与此同时，可以选择汇率升值，兜售美债，限制美国企业投资等进一步反制措施。
2、临时看，坚持战略定力，开启新一轮变革开放，以中美贸易战的压力倒逼变革深化。2018年是变革开放四十周年，最好的留念是是以更大决计更大勇气推进新一轮变革开放，坚持不懈，持续扩展制造业和效劳业的开放，尤其在养老、医疗、教育、金融等范畴。
习主席在全国人大落幕会上强调，“我们要以更大的力度、更实的措施片面深化变革、扩展对外开放，贯彻新开展理念，推进经济高质量开展，建立古代化经济体系，不时加强我国经济实力、科技实力、综合国力，让社会主义市场经济的生机愈加充沛地展现出来。”总理答记者问时指出，40年来经济社会开展成就和开放是密不可分的。“假如说中国的开放有新变化的话，那就是门会越开越大”。
3、持续推进“一带一路”和人民币国际化，并从更久远、更开阔的中美关系角度看待贸易战，防止与特朗普政府一样的短期买卖思想。美国的膨胀战略（“美国优先”）为中国扩展国际影响力提供了有利空间，在气候成绩、全球化成绩中国博得了国际尊重。“一带一路”建立为其他国度带去了投资和贸易时机，我方应持续推进“一带一路”，博得有利国际环境和助推人民币国际化。
当特朗普选择从短期获利的角度处理中美贸易不均衡成绩时，中国更应从更久远更开阔的中美关系、新兴崛起大国与在位霸权国的关系成绩角度着眼，坚持感性谨慎。中国最大的内政关系是中美关系，中美关系的实质是新兴崛起大国与在位霸权国度的关系形式成绩：韬晦孤立、竞争对立、协作跟随。从过来几百年新兴大国崛起的历史来看，以后所面临的贸易战、经济战、资源战、金融战等都是无法防止、必需面对的，需求杰出伟大的指导人、凝聚人心的梦想愿景、高明的战略智慧、纵横捭阖的内政规划、坚决灵敏的执行力以及全方位的人才。
中国所需求处理的，无非是新的立国战略成绩，即面对将来政治经济情势演化趋向以及世界指导权更迭，争取一种对我有利的久远的战略定位，相似当年英国的大陆均势，美国的孤立主义，中国当年的韬光养晦。
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