哪些快递不能寄？丢件如何赔偿？如何维护寄件人隐私？国务院总理李克强日前签署国务院令，发布《快递暂行条例》（以下简称为&ldquo《条例》&rdquo），自2018年5月1日起实施。

　　这是我国第一部专门针对快递业的行政法规，从制度层面奠定了快递业高质量开展的根底。据国度邮政局统计，我国快递业务规模曾经延续4年位居世界第一，每年新增失业20万人，对全球包裹快递量的增长奉献率超越了50%。我国曾经有7家快递企业陆续上市，构成了7家年支出超越300亿元的企业集团。

　　《条例》明白快件收寄规则、投递规则细化无法投递、无法退回快件的处置规则和快件损失赔偿规则专门规则用户团体信息维护制度，关于出售、泄露或许合法提供快递效劳进程中知悉的用户信息等守法行为，规则了严厉的法律责任。

　　快递企业出售、泄露用户信息 最高罚10万

　　《条例》规则，运营快递业务的企业该当树立快递运单及电子数据管理制度，妥善保管用户信息等电子数据，活期销毁快递运单，采取无效技术手腕保证用户信息平安。

　　依据《条例》，运营快递业务的企业有未依照规则树立快递运单及电子数据管理制度，未活期销毁快递运单，出售、泄露或许向别人合法提供快递效劳进程中知悉的用户信息等行为，发作或许能够发作用户信息泄露的状况，未立刻采取弥补措施，或许未向所在地邮政管理部门报告的，由邮政管理部门责令矫正，没收守法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并处5万元以上10万元以下的罚款，并可以责令开业整理直至撤消其快递业务运营答应证。

　　假名无法寄件 实名收寄信息零碎已上线

　　为强化快递实名制，《条例》将实名寄件上升至法律层面。《条例》明白规则，寄件人交寄快件，该当照实提供以下事项：

　　寄件人姓名、地址、联络电话

　　收件人姓名(称号)、地址、联络电话

　　寄递物品的称号、性质、数量。

　　同时，寄件人回绝提供身份信息或许提供身份信息不实的，运营快递业务的企业不得收寄。　《条例》指出，除函件和已签署平安协议用户交寄的快件外，运营快递业务的企业收寄快件，该当对寄件人身份停止查验，并注销身份信息，但不得在快递运单上记载除姓名(称号)、地址、联络电话以外的用户身份信息。

　　冒领、私自开拆别人快件等行为 将受处分

　　《条例》指出，任何单位或许团体不得应用函件、包裹、印刷品以及其他寄递物品(以下统称快件)从事危害国度平安、社会公共利益或许别人合法权益的活动。除有关部门按照法律对快件停止反省外，任何单位或许团体不得合法反省别人快件。任何单位或许团体不得私自开拆、藏匿、毁弃、倒卖别人快件。

　　《条例》提出，冒领、私自开拆、藏匿、毁弃、倒卖或许合法反省别人快件，尚不构成立功的，依法给予治安管理处分。　运营快递业务的企业有前款规则行为，或许合法拘留快件的，由邮政管理部门责令矫正，没收守法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款情节严重的，并处10万元以上20万元以下的罚款，并可以责令开业整理直至撤消其快递业务运营答应证。

　　快件延误丧失损毁等 可要求快递企业赔偿

　　《条例》指出，两个以上运营快递业务的企业可以运用一致的商标、字号或许快递运单运营快递业务。前款规则的运营快递业务的企业该当签署书面协议明白各自的权益义务，恪守共同的效劳商定，在效劳质量、平安保证、业务流程等方面实行一致管理，为用户提供一致的快件跟踪查询和赞扬处置效劳。

　　同时，《条例》明白，用户的合法权益因快件延误、丧失、损毁或许内件缺少而遭到损害的，用户可以要求该商标、字号或许快递运单所属企业赔偿，也可以要务实际提供快递效劳的企业赔偿。

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　　《条例》提到，快件延误、丧失、损毁或许内件缺少的，对保价的快件，该当依照运营快递业务的企业与寄件人商定的保价规则确定赔偿责任对未保价的快件，按照民事法律的有关规则确定赔偿责任。

　　《条例》还提到，国度鼓舞保险公司开发快件损失赔偿责任险种，鼓舞运营快递业务的企业投保。

　　业内专家以为，这是一个很好的尝试，降低了消费者的索赔妨碍，详细险种包括突发灾难险、不测损坏险等，若企业有投保，因天气等非人为缘由形成的严重损失将由保险公司来承当。&ldquo目前，一些保险公司已有开设相关保险，将来1-2年快递保险范畴将愈加健全&rdquo。

　　&ldquo最初300米&rdquo不愁 鼓舞在小区单位设投递场所

　　没有物流信息跟踪、没有专人维护，快递的&ldquo最初300米&rdquo却成为最易失联的一段路，由此也衍生了智能快递柜等新型投递方式。

　　《条例》对此也做了明白规则，企业事业单位、住宅小区管理单位该当依据实践状况，采取与运营快递业务的企业签署合同、设置快件收寄投递专门场所等方式，为展开快递效劳提供必要的便当。鼓舞多个运营快递业务的企业共享末端效劳设备，为用户提供便捷的快递末端效劳。

　　在专家看来，专门场所的出现方式很多元，既可以是智能快递柜、社区代收点，也可以是物业管理处、便当店、末端商业设备等，但都需求用共享的思绪来考虑。

　　投递员在河北唐山市街头运用智能快递柜存储快件。 新华社记者 李俊义摄

　　文件原文

　　中华人民共和国国务院令

　　第697号

　　《快递暂行条例》曾经2018年2月7日国务院第198次常务会议经过，现予发布，自2018年5月1日起实施。

　　总理 李克强

　　2018年3月2日

　　快递暂行条例

　　第一章 总则

　　第一条　为促进快递业安康开展，保证快递平安，维护快递用户合法权益，增强对快递业的监视管理，依据《中华人民共和国邮政法》和其他有关法律，制定本条例。

　　第二条　在中华人民共和国境内从事快递业务运营、承受快递效劳以及对快递业施行监视管理，适用本条例。

　　第三条　中央各级人民政府该当发明良好的快递业营商环境，支持运营快递业务的企业创新商业形式和效劳方式，引导运营快递业务的企业增强效劳质量管理、健全规章制度、完善平安保证措施，为用户提供迅速、精确、平安、方便的快递效劳。

　　中央各级人民政府该当确保政府相关行为契合公道竞争要求和相关法律法规，维护快递业竞争次序，不得出台违背公道竞争、能够形成地域封锁和行业垄断的政策措施。

　　第四条　任何单位或许团体不得应用函件、包裹、印刷品以及其他寄递物品(以下统称快件)从事危害国度平安、社会公共利益或许别人合法权益的活动。

　　除有关部门按照法律对快件停止反省外，任何单位或许团体不得合法反省别人快件。任何单位或许团体不得私自开拆、藏匿、毁弃、倒卖别人快件。

　　第五条　国务院邮政管理部门担任对全国快递业施行监视管理。国务院公安、国度平安、海关、工商行政管理、出出境检验检疫等有关部门在各自职责范围内担任相关的快递监视管理任务。

　　省、自治区、直辖市邮政管理机构和依照国务院规则设立的省级以下邮政管理机构担任对本辖区的快递业施行监视管理。县级以上中央人民政府有关部门在各自职责范围内担任相关的快递监视管理任务。

　　第六条　国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及省级以下邮政管理机构(以下统称邮政管理部门)该当与公安、国度平安、海关、工商行政管理、出出境检验检疫等有关部门互相配合，树立健全快递平安监管机制，增强对快递业平安运转的监测预警，搜集、共享与快递业平安运转有关的信息，依法处置影响快递业平安运转的事情。

　　第七条　依法成立的快递行业组织该当维护企业合法权益，增强行业自律，促进企业违法、诚信、平安运营，催促企业落实平安消费主体责任，引导企业不时进步快递效劳质量和程度。

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　　第八条　国度增强快递业诚信体系建立，树立健全快递业信誉记载、信息地下、信誉评价制度，依法施行结合惩戒措施，进步快递业信誉程度。

　　第九条　国度鼓舞运营快递业务的企业和寄件人运用可降解、可反复应用的环保包装资料，鼓舞运营快递业务的企业采取措施回收快件包装资料，完成包装资料的减量化应用和再应用。

　　第二章 开展保证

　　第十条　国务院邮政管理部门该当制定快递业开展规划，促进快递业安康开展。

　　县级以上中央人民政府该当将快递业开展归入本级国民经济和社会开展规划，在城乡规划和土天时用总体规划中统筹思索快件大型集散、分拣等根底设备用地的需求。

　　县级以上中央人民政府树立健全促进快递业安康开展的政策措施，完善相关配套规则，依法保证运营快递业务的企业及其从业人员的合法权益。

　　第十一条　国度支持和鼓舞运营快递业务的企业在乡村、偏僻地域开展快递效劳网络，完善快递末端网点规划。

　　第十二条　国度鼓舞和引导运营快递业务的企业采用先进技术，促进自动化分拣设备、机械化装卸设备、智能末端效劳设备、快递电子运单以及快件信息化管理零碎等的推行使用。

　　第十三条　县级以上中央人民政府公安、交通运输等部门和邮政管理部门该当增强协分配合，树立健全快递运输保证机制，依法保证快递效劳车辆通行和暂时停靠的权益，不得制止快递效劳车辆依法通行。

　　邮政管理部门会同县级以上中央人民政府公安等部门，依法标准快递效劳车辆的管理和运用，对快递公用电动三轮车的行驶时速、装载质量等作出规则，并对快递效劳车辆增强一致编号和标识管理。运营快递业务的企业该当对其从业人员增强路途交通平安培训。

　　快递从业人员该当恪守路途交通平安法律法规的规则，依照操作标准平安、文明驾驶车辆。快递从业人员因执行任务义务形成别人损害的，由快递从业人员所属的运营快递业务的企业按照民事侵权责任相关法律的规则承当侵权责任。

　　第十四条　企业事业单位、住宅小区管理单位该当依据实践状况，采取与运营快递业务的企业签署合同、设置快件收寄投递专门场所等方式，为展开快递效劳提供必要的便当。鼓舞多个运营快递业务的企业共享末端效劳设备，为用户提供便捷的快递末端效劳。

　　第十五条　国度鼓舞快递业与制造业、农业、商贸业等行业树立协同开展机制，推进快递业与电子商务交融开展，增强信息沟通，共享设备和网络资源。

　　国度引导和推进快递业与铁路、公路、旱路、民航等行业的规范对接，支持在大型车站、码头、机场等交通枢纽配套建立快件运输通道和接驳场所。

　　第十六条　国度鼓舞运营快递业务的企业依法展开进出境快递业务，支持在重点口岸建立进出境快件处置中心、在境外依法创办快递效劳机构并设置快件处置场所。

　　海关、出出境检验检疫、邮政管理等部门该当树立协作机制，完善进出境快件管理，推进完成快件便捷通关。

　　第三章 运营主体

　　第十七条　运营快递业务，该当依法获得快递业务运营答应。邮政管理部门该当依据《中华人民共和国邮政法》第五十二条、第五十三条规则的条件和顺序核定运营答应的业务范围和地域范围，向社会发布获得快递业务运营答应的企业名单，并及时更新。

　　第十八条　运营快递业务的企业及其分支机构可以依据业务需求创办快递末端网点，并该当自创办之日起20日外向所在地邮政管理部门备案。快递末端网点无需操持营业执照。

　　第十九条　两个以上运营快递业务的企业可以运用一致的商标、字号或许快递运单运营快递业务。

　　前款规则的运营快递业务的企业该当签署书面协议明白各自的权益义务，恪守共同的效劳商定，在效劳质量、平安保证、业务流程等方面实行一致管理，为用户提供一致的快件跟踪查询和赞扬处置效劳。

　　用户的合法权益因快件延误、丧失、损毁或许内件缺少而遭到损害的，用户可以要求该商标、字号或许快递运单所属企业赔偿，也可以要务实际提供快递效劳的企业赔偿。

　　第二十条　运营快递业务的企业该当依法维护其从业人员的合法权益。

　　运营快递业务的企业该当对其从业人员增强职业操守、效劳标准、作业标准、平安消费、车辆平安驾驶等方面的教育和培训。

　　第四章 快递效劳

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　　第二十一条　运营快递业务的企业在寄件人填写快递运单前，该当提示其阅读快递效劳合同条款、恪守制止寄递和限制寄递物品的有关规则，告知相关保价规则和保险效劳项目。

　　寄件人交寄宝贵物品的，该当事前声明运营快递业务的企业可以要求寄件人对宝贵物品予以保价。

　　第二十二条　寄件人交寄快件，该当照实提供以下事项：

　　(一)寄件人姓名、地址、联络电话

　　(二)收件人姓名(称号)、地址、联络电话

　　(三)寄递物品的称号、性质、数量。

　　除函件和已签署平安协议用户交寄的快件外，运营快递业务的企业收寄快件，该当对寄件人身份停止查验,并注销身份信息，但不得在快递运单上记载除姓名(称号)、地址、联络电话以外的用户身份信息。寄件人回绝提供身份信息或许提供身份信息不实的，运营快递业务的企业不得收寄。

　　第二十三条　国度鼓舞运营快递业务的企业在节假日时期依据业务质变化实践状况，为用户提供正常的快递效劳。

　　第二十四条　运营快递业务的企业该当标准操作，避免形成快件损毁。

　　法律法规对食品、药品等特定物品的运输有特殊规则的，寄件人、运营快递业务的企业该当恪守相关规则。

　　第二十五条　运营快递业务的企业该当将快件投递到商定的收件地址、收件人或许收件人指定的代收人，并告知收件人或许代收人当面验收。收件人或许代收人有权当面验收。

　　第二十六条　快件无法投递的，运营快递业务的企业该当退回寄件人或许依据寄件人的要求停止处置属于进出境快件的，运营快递业务的企业该当依法操持海关和检验检疫手续。

　　快件无法投递又无法退回的，按照下列规则处置：

　　(一)属于函件，自确认无法退回之日起超越6个月无人认领的，由运营快递业务的企业在所在地邮政管理部门的监视下销毁

　　(二)属于函件以外其他快件的，运营快递业务的企业该当注销，并依照国务院邮政管理部门的规则处置

　　(三)属于进境快件的，交由海关依法处置其中有依法该当施行检疫的物品的，由出出境检验检疫部门依法处置。

　　第二十七条　快件延误、丧失、损毁或许内件缺少的，对保价的快件，该当依照运营快递业务的企业与寄件人商定的保价规则确定赔偿责任对未保价的快件，按照民事法律的有关规则确定赔偿责任。

　　国度鼓舞保险公司开发快件损失赔偿责任险种，鼓舞运营快递业务的企业投保。

　　第二十八条　运营快递业务的企业该当实行快件寄递全程信息化管理，发布联络方式，保证与用户的联络疏通，向用户提供业务征询、快件查询等效劳。用户对快递效劳质量不称心的，可以向运营快递业务的企业赞扬，运营快递业务的企业该当自接到赞扬之日起7日内予以处置并告知用户。

　　第二十九条　运营快递业务的企业中止运营的，该当提早10日向社会公告，书面告知邮政管理部门，交回快递业务运营答应证，并依法妥善处置尚未投递的快件。

　　运营快递业务的企业或许其分支机构因不可抗力或许其他特殊缘由暂停快递效劳的，该当及时向邮政管理部门报告，向社会公告暂停效劳的缘由和期限，并依法妥善处置尚未投递的快件。

　　第五章 快递平安

　　第三十条　寄件人交寄快件和运营快递业务的企业收寄快件该当恪守《中华人民共和国邮政法》第二十四条关于制止寄递或许限制寄递物品的规则。

　　制止寄递物品的目录及管理方法，由国务院邮政管理部门会同国务院有关部门制定并发布。

　　第三十一条　运营快递业务的企业收寄快件，该当按照《中华人民共和国邮政法》的规则验视内件，并作出验视标识。寄件人回绝验视的，运营快递业务的企业不得收寄。

　　运营快递业务的企业受寄件人委托，临时、批量提供快递效劳的，该当与寄件人签署平安协议，明白单方的平安保证义务。

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　　第三十二条　运营快递业务的企业可以自行或许委托第三方企业对快件停止平安反省，并对经过平安反省的快件作出平安反省标识。运营快递业务的企业委托第三方企业对快件停止平安反省的，难免除委托方对快件平安承当的责任。

　　运营快递业务的企业或许承受委托的第三方企业该当运用契合强迫性国度规范的平安反省设备，并增强对平安反省人员的背景审查和技术培训运营快递业务的企业或许承受委托的第三方企业对平安反省人员停止背景审查，公安机关等相关部门该当予以配合。

　　第三十三条　运营快递业务的企业发现寄件人交寄制止寄递物品的，该当回绝收寄发现曾经收寄的快件中有疑似制止寄递物品的，该当立刻中止分拣、运输、投递。对快件中依法该当没收、销毁或许能够触及守法立功的物品，运营快递业务的企业该当立刻向有关部门报告并配合调查处置对其他制止寄递物品以及限制寄递物品，运营快递业务的企业该当依照法律、行政法规或许国务院和国务院有关主管部门的规则处置。

　　第三十四条　运营快递业务的企业该当树立快递运单及电子数据管理制度，妥善保管用户信息等电子数据，活期销毁快递运单，采取无效技术手腕保证用户信息平安。详细方法由国务院邮政管理部门会同国务院有关部门制定。

　　运营快递业务的企业及其从业人员不得出售、泄露或许合法提供快递效劳进程中知悉的用户信息。发作或许能够发作用户信息泄露的，运营快递业务的企业该当立刻采取弥补措施，并向所在地邮政管理部门报告。

　　第三十五条　运营快递业务的企业该当依法树立健全平安消费责任制，确保快递效劳平安。

　　运营快递业务的企业该当依法制定突发事情应急预案，活期展开突发事情应急演练发作突发事情的，该当依照应急预案及时、妥善处置，并立刻向所在地邮政管理部门报告。

　　第六章 监视反省

　　第三十六条　邮政管理部门该当增强对快递业的监视反省。监视反省该当以下列事项为重点：

　　(一)从事快递活动的企业能否依法获得快递业务运营答应

　　(二)运营快递业务的企业的平安管理制度能否健全并无效施行

　　(三)运营快递业务的企业能否妥善处置用户的赞扬、维护用户合法权益。

　　第三十七条　邮政管理部门该当树立和完善以随机抽查为重点的日常监视反省制度，发布抽查事项目录，明白抽查的根据、频次、方式、内容和顺序，随机抽取被反省企业，随机选派反省人员。抽查状况和查处后果该当及时向社会发布。

　　邮政管理部门该当充沛应用计算机网络等先进技术手腕，增强对快递业务活动的日常监视反省，进步快递业管理程度。

　　第三十八条 　邮政管理部门依法实行职责，有权采取《中华人民共和国邮政法》第六十一条规则的监视反省措施。邮政管理部门施行现场反省，有权查阅运营快递业务的企业管理快递业务的电子数据。

　　国度平安机关、公安机关为维护国度平安和侦查立功活动的需求依法展开执法活动，运营快递业务的企业该当提供技术支持和协助。

　　《中华人民共和国邮政法》第十一条规则的处置场所，包括快件处置场地、设备、设备。

　　第三十九条　邮政管理部门该当向社会发布本部门的联络方式，方便大众告发守法行为。

　　邮政管理部门接到告发的，该当及时依法调查处置，并为告发人保密。对实名告发的，邮政管理部门该当将处置后果告知告发人。

　　第七章 法律责任

　　第四十条　未获得快递业务运营答应从事快递活动的，由邮政管理部门按照《中华人民共和国邮政法》的规则予以处分。

　　运营快递业务的企业或许其分支机构有下列行为之一的，由邮政管理部门责令矫正，可以处1万元以下的罚款情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令开业整理：

　　(一)创办快递末端网点未向所在地邮政管理部门备案

　　(二)中止运营快递业务，未提早10日向社会公告，未书面告知邮政管理部门并交回快递业务运营答应证，或许未依法妥善处置尚未投递的快件

　　(三)因不可抗力或许其他特殊缘由暂停快递效劳，未及时向邮政管理部门报告并向社会公告暂停效劳的缘由和期限，或许未依法妥善处置尚未投递的快件。

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　　第四十一条　两个以上运营快递业务的企业运用一致的商标、字号或许快递运单运营快递业务，未恪守共同的效劳商定，在效劳质量、平安保证、业务流程等方面未实行一致管理，或许未向用户提供一致的快件跟踪查询和赞扬处置效劳的，由邮政管理部门责令矫正，处1万元以上5万元以下的罚款情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款，并可以责令开业整理。

　　第四十二条　冒领、私自开拆、藏匿、毁弃、倒卖或许合法反省别人快件，尚不构成立功的，依法给予治安管理处分。

　　运营快递业务的企业有前款规则行为，或许合法拘留快件的，由邮政管理部门责令矫正，没收守法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款情节严重的，并处10万元以上20万元以下的罚款，并可以责令开业整理直至撤消其快递业务运营答应证。

　　第四十三条 　运营快递业务的企业有下列情形之一的，由邮政管理部门按照《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国反恐惧主义法》的规则予以处分：

　　(一)不树立或许不执行收寄验视制度

　　(二)违背法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于制止寄递或许限制寄递物品的规则

　　(三)收寄快件未查验寄件人身份并注销身份信息，或许发现寄件人提供身份信息不实仍予收寄

　　(四)未依照规则对快件停止平安反省。

　　寄件人在快件中夹带制止寄递的物品，尚不构成立功的，依法给予治安管理处分。

　　第四十四条　运营快递业务的企业有下列行为之一的，由邮政管理部门责令矫正，没收守法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款情节严重的，并处5万元以上10万元以下的罚款，并可以责令开业整理直至撤消其快递业务运营答应证：

　　(一)未依照规则树立快递运单及电子数据管理制度

　　(二)未活期销毁快递运单

　　(三)出售、泄露或许合法提供快递效劳进程中知悉的用户信息

　　(四)发作或许能够发作用户信息泄露的状况，未立刻采取弥补措施，或许未向所在地邮政管理部门报告。

　　第四十五条　运营快递业务的企业及其从业人员在运营活动中有危害国度平安行为的，依法追查法律责任对运营快递业务的企业，由邮政管理部门撤消其快递业务运营答应证。

　　第四十六条　邮政管理部门和其他有关部门的任务人员在监视管理任务中滥用职权、玩忽职守、秉公作弊的，依法给予奖励。

　　第四十七条　违背本条例规则，构成立功的，依法追查刑事责任形成人身、财富或许其他损害的，依法承当赔偿责任。

　　第八章 附则

　　第四十八条　本条例自2018年5月1日起实施。