京津冀海关区域通关一体化变革率先在北京和天津市启动施行，10月1日起拓展到河北省，完成三地通关一体化。这一举措，与泛珠三角和长三角区域通关一体化有所不同。

　　区域通关变革是海关促进区域经济协调开展的重要举措，备受业界关注。日前，海关总署发布《京津冀海关区域通关一体化变革方案》，明白提出以区域通关变革落实京津冀协同开展的工夫表和道路图。

　　值得留意的是，海关总署强调，依照“可复制、可推行”的准绳，继京津冀海关区域通关一体化变革后，海关总署将视试点任务状况陆续推进长三角、珠三角等经济联络严密地域海关区域通关一体化变革。

　　这与之前业内耳熟能详的泛珠三角和长三角通关一体化有何不同？“最大的不同是以往的一体化由中央政府推进，而此次上升到海关总署层面，是自上而下的变革。”上海市口岸效劳办公室通关协调处副处长尚俊松说。

　　缘何试水京津冀

　　外贸潜力是最大动因。有材料显示：去年，京津冀地域进出口贸易总额达6125亿美元，约占全国进出口贸易总额的14.7％，三地实践应用外资合计320.2亿美元，均匀增幅高于全国增幅4.32个百分点。

　　京津冀地域经济外贸开展具有自然优势：拥有环渤海区域与华北、东南等外海洋区间隔最短的港口天津港；拥有国际大型航空港、中国民用航空辐射中心的首都机场；拥有世界最大的动力输入港口秦皇岛港；拥有保税港区、综合保税区、出口加工区、保税物流园区等各品种型的海关特殊监管区域。

　　“京津冀海关区域通关一体化变革，将经过集成海关监管优势，打破关区界线，改良海关通关流程，构成监管愈加紧密、通关愈加便捷、流程愈加迷信、运转愈加高效，掩盖京津冀海关通关全流程的一体化管理机制和运作形式。”海关总署监管司司长徐道文承受媒体采访时说。

　　营建便捷高效通关环境

　　据理解，京津冀海关完成通关一体化后，三地企业可以依据本人的需求，自主选择申报的海关，除需求查验的货物在实践进出地步海关操持验放手续外，可以完成跨关区放行。在通关一体化形式下，如天津企业在首都机场通关的货物，可直接向天津海关申报，而不用到北京向首都机场海关申报，天津海关可直接对货物停止放行处置，首都机场海关则依据天津海关的放行指令放行货物。货物放行后，企业可直接将货物运输到厂，不用再经过空中航班的运输方式周转至天津机场后运输到厂。在这种形式下，天津企业经过首都机场进出口货物的通关工夫至多浪费8小时，运费可降低约30%。异样，北京企业依据本人的消费运营需求，可以就近选择在北京海关申报，而不用到天津海关申报。关于不需求查验的货物，北京海关可直接对货物作放行处置，天津港货物场站接到北京海关的放行指令后，自动抬杆放行。具有无纸化通关条件的企业，“足不出户”就可完成货物通关手续。

　　以往跨区域通关只适用于A类及AA类企业，试点后，京津冀地域企业被视为一个关区的企业，各品种别的企业都可适用通关一体化形式，都能享用通关一体化待遇。以天津口岸为例，去年，在天津口岸（进出口）通关的京津冀企业达2.3万家，占天津口岸通关企业的47%，这些企业成为区域通关一体化变革后的受害者。关于天津企业讲，无论在天津口岸通关还是在京冀关区通关，都能享用通关一体化的便当。而且腹地地域企业在京津冀口岸通关，异样适用通关一体化形式。

　　此外，在通关一体化形式下，原来对报关企业报关地点的限制也被打破，三地报关企业不但可以在本地域展开报关业务，也可以到另外两个地域开展业务。比方，北京报关企业“足不出户”就可以向天津海关和石家庄海关操持报关手续，既为广阔进出口企业提供多种选择，也将促进报关行业的竞争开展。

　　配套措施全力护航

　　“三地通关，好像一关”是海关总署京津冀通关一体化变革的方向，这一目的如何完成？

　　徐道文表示将从两方面着手。 一是树立“一个中心”，即区域通关中心。在现有体制不变的状况下，经过机制创新，将原先各自独立的通关管理体系，经过信息网络互联互通，构成区域联动的通关中心。二是应用“四个平台”，即一致申报平台，企业在获取舱单信息后，经过电子口岸，自主选择申报口岸向海关提交报关信息；一致风险防控平台，一切风险参数和布控，同时作用于两家海关；一致专业审单，依照商品分工施行专业化审单，完成同一商品同一审单规范；一致现场作业，海关各业务现场依据审单的一致指令，施行接单、纳税、查验和卡口核放。

　　在“一中心、四平台”框架下，京津冀海关在保税监管、打击走私、企业管理、企业稽查等相关业务范畴，同步推进相关配套变革。

　　天津海关关长李佩林以为：“通关变革牵一发起全身，假如只是在通关流程上停止变革，而配套变革跟不上，就不能到达最佳效果。”据引见，在企业分类管理、预归类、预审价、加工贸易合同备案、海关特殊监管区域货物流转以及保函等与通关亲密相关的范畴，将同步推出一系列变革措施。例如，三地海关特殊监管区域、保税监管场所间的保税货物流转，不再要求依照转关运输操持，企业可以自行运输，这将极大进步物流效率，降低物流本钱。在海关归类审价认定、答应证件、加工贸易单耗规范等方面，京津冀关区互认，企业只需操持一次请求，另外两关自动认可。企业在操持海关担保时，一份保函区域通用。这些都将大大简化顺序，企业无需在相关海关之间往复奔走。

　　在实行通关一体化进程中，三地海关能否顺畅衔接？遇到成绩有何跨关区处理机制？李佩林表示，首先，要充沛应用现有沟通渠道。经过“中国海关网上效劳大厅”和“12360”海简单来说，创业有四步：一创意、二技术、三产品、四市场。对于停留在‘创意’阶段的团队，你们的难点不在于找钱，而在于找人。”结合自身微软背景及创业经验。关效劳热线，为企业提供“通关形态查询”、“通关疑问征询”等公共效劳。其次，树立成绩处理机制，实在落实首问责任制。受理海关担任协调停决及回答任务，一切跨关区海关外部的协谐和衔接都会经过成绩处理机制来处置。第三，发布海关相关部门的电话、传真，方便企业与海关直接沟通，保证企业难题急事失掉及时处置和回答；同时，在这些部门专门设立通关一体化联络岗，担任跨关区相关业务的协调沟通。

　　“作为重生事物，在通关一体化形式运转初期会遇到各种成绩，但只需我们坚持成绩导向，三地海关共同努力，一定会及时无效地处理好企业的各种成绩。同时也希望广阔进出口企业支持海关的变革任务，只需互相了解、配合，京津冀海关区域通关一体化变革一定会获得预期效果，让企业失掉实真实在的通关便当和优质效劳。”李佩林充溢决心。

　　复制推行“三个一”

　　日前，海关总署与国度质检总局签署《关于深化关检协作共同促进外贸波动增长协作备忘录》（《备忘录》）。依据《备忘录》，两部门将在8个方面26项内容上深化协作，其中第一条即片面推进关检协作“三个一” 一次申报、一次查验、一次放行，放慢“单一窗口”建立。

　　依据《备忘录》， “三个一”形式年内将片面推行到全国一切直属海关和检验检疫部门、一切通关现场、一切依法需求报关报检的货物和物品；为放慢“单一窗口”建立，海关总署、国度质检总局将一致数据规范、开放数据接口，树立信息互换、共享的清单，完成关检数据共享共用、互联互通，使企业完成一个平台一点接入一次性递交相关单证电子数据。

　　此外，海关总署、国度质检总局在《备忘录》中表示，单方将在支持上海自贸实验区建立，推进“可复制、可推行”的制度创新，推进区域通关一体化变革，展开口岸查验、检验检疫和监管协作，推进海关特殊监管区域安康开展，支持口岸建立和开展等8个方面增强协作。

　　海关总署正在抓紧展开区域通关一体化变革试点，获得经历后尽快向长江经济带等地域推行施行。目前，海关总署曾经树立长三角区域、上海与中部六省、川渝沪等区域通关协作机制，下一步将整合提升，依照市场和物流规律，推进长江经济带11省市海关更大范围、更多范畴的区域通关变革，努力完成沿长江不同关区之间通关一体化作业，为长江经济带进步对外开放程度提供更好的口岸条件。同时，上海自贸实验区海关监管创新的制度效果将在长江经济带复制推行。据悉，太仓与上海通关一体化将作为长三角区域海关一体化的试点，方案10月份完成沪太通关一体化。