农机是农业规模化运营配角

“新疆南疆农户运营规模小而散，资源应用率低，乡村土地根本上是‘一家一户一方田’格式，农民拥有充沛的种植自主权，众多农户如单兵作战，对信息化、市场化、古代农业所需迷信技术的占有严重缺乏。人均13亩的无限土地消费效益比周边同等条件的兵团、大户低数倍，充足的水资源应用效率45%左右，比全疆均匀程度低10个百分点。而其他深度贫穷地域，也根本存在和南疆相似的状况。”全国政协委员董新光以为，农业提质增效的基本措施，在于经过规模化运营、规范化种植、机械化操作、标准化管理等古代化农业消费运营形式，要逐渐替代传统的一家一户小农经济。越是贫穷、耕地资源充足、遥远地域越需求鼎力推进规模化消费运营。要抓住以后乡村复兴的机遇，承接好培育新型农业运营主体和推进过度规模化消费运营的机遇，促进深度贫穷地域土地过度规模运营。

全国政协委员夏涛表示，他最看重的是施行“土地整治+土地流转”，推进农业过度规模运营；施行“土地整治+空间格式”，优化农业产业构造；施行“土地整治+生态农艺”，推进耕地疗养生息，确保农业可继续开展。“土地整治推进农业过度规模运营，农业机械化显然有着重要作用，很多时分它的位置是不能替代的。”夏涛通知记者。

针对我国农业面临着运营组织化水平偏低、农产品加工水平不高、科技使用程度有待提升等理想成绩，全国人大代表胡建文表示，农业运营主体次要是种粮大户、家庭农场和农民协作社，规模普遍偏小，在资金、技术、人才等方面实力不强，存在短板。要适当放开规模运营，建议相关部门尽快制定出台土地、税收、金融等方面的详细政策，引导和鼓舞更多的工商资本投入乡村，鼓舞农业企业经过土地流转、土地互换我国这片创新热土正在发生一场全面而深刻的产业结构变革。、土地入股等方式扩展运营规模，鼎力培育一批带动才能强的大型农业龙头企业。

全国人大代表方中华指出，目前的农业过度规模运营有两种根本途径，一种是土地集中型规模运营，即经过土地运营权流转，培育新型农业消费主体，完成消费的规模运营；另一种是效劳集中型规模运营，即经过培育新型农业效劳主体，鼎力开展消费性效劳，在土地不流转的状况下，完成效劳的规模化运营。虽然各地在开展效劳集中型农业过度规模运营上曾经作了一些尝试，但总体来看，效劳集中型规模运营范围还太小，目前还处于逐渐探究阶段，由于政策扶持不多、指点引领不够，加上很多效劳组织实力较弱，展开专业的社会化效劳的才能缺乏，难以满足运营主体需求。对此，他建议增强顶层设计，加大政策扶持力度，放慢新型农业效劳主体培育。比方说，放慢推进农机专业协作社标准提质开展，推进组建农机专业协作社结合社，支持协作社、家庭农场、种植大户等主题拓展效劳内容，加强展开多样化、专业化、全程化效劳的才能。

农机是新型农业运营主体“门面”

目前，正是我国农业供应侧变革的关键时期。随着专业化、规模化、古代化进程的放慢，中国农业迫切需求答复好“谁来种地”“如何把地种好”两大成绩。以后，新型农业运营主体已初具规模，农业部数据显示，以后我国次要的新型农业运营主体中，家庭农场已达87.7万家、农民协作社193万家、产业化运营组织41.7万家。代表委员以为，处理“谁来种地”“如何种好地”，新型运营主体是当之无愧的配角，而农机又是新型运营主体的重要“门面”，因而农机的责任可谓责无旁贷。

随着土地确权、乡村土地三项变革试点和土地管理法修订的完成，土地流转减速将开启规模化种植的黄金时代。全国政协委员栾新指出，“以后乡村土地流转还处在自发、分散的形态，新型运营主体直接面对一家一户，流转规模小、难度大、本钱高。”他建议，应该鼓舞农民以土地承包运营权为股份组建协作社，协作社经过流转，把土地集中起来给新型农业运营主体运营。农民从协作社获取保底分红外，年底还能取得二次分红，这样能充沛调动农民的积极性。

“随着农业古代化的减速推进，家庭农场、协作社、种粮大户等各类新型农业运营主体少量涌现，极大地带动了农业规模化、古代化、集约化开展。与此同时，分散运营形式仍占大少数。无论规模运营，还是分散运营，都迫切需求完善的农业专业化效劳。”作为一名来自农业消费一线的人大代表，山东临邑县富民小麦种植专业协作社理事长魏德东以为，“农业效劳公司可以为种植户提供一整套处理农作物减产增收的方案，将农资产品和农业技术、农作物耕种收、植保效劳等一揽子效劳全部打包提供应种植户，真正完成专业人做专业事，既能节本增效，又能改动群众传统的种植观念，还能处理谁来种地的成绩，完成农民增收致富，真正让种地成为面子的职业。”他建议农业部门等相关部门出台文件，鼎力支持有条件的新型农业运营主体或农机大户成立农业效劳公司，进步农业专业化效劳程度；制定相关政策，加大对各类农业效劳公司的扶持力度，促进其安康有序开展，真正完成农业节本增效。

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全国人大代表万连步经过走访调研发现，中国农业社会化效劳组织数量已十分庞大，仅山东省临沭县2017年全县农民协作社数量已达1599家。但目前我国农业社会化效劳组织开展还处于初级阶段，出现出多、散、小、乱的特征，大局部农业效劳组织的组织管理程度无限，效劳才能偏弱随着流量往智能终端设备迁移，新的机遇“物联网商业社交时代”也将迎来，通过人的第六器官（智能手机）和智能设备终端的联网互动，从而改变了人的行为习惯和消费方式。线下流量通过LBS定位重新分配，又通过物联网终端智能推荐引擎引导到网上任意有价值的地方，至此互联网下半场拉开帷幕。，效劳也是次要集中在产业链条的某一个环节，还难以构成一体化、全方位的效劳，无法满足农业规模化、古代化开展的需求。“目前，一方面庞大的新型农业运营群体需求完善的农业社会化效劳体系作为支撑。另一方面在我国相当长的时期内，在各类新型农业运营主体放慢开展的同时，以普通农户为主的家庭运营仍是农业的根本运营方式。要将他们归入古代农业开展的轨道，农业全程社会化效劳必不可少。因而，放慢开展各类农业效劳，鼎力展开面向广阔农户的农业消费性效劳，是完成农业产业兴隆、践行乡村复兴战略的重点。”万连步说道。

农机是绿色农业消费配备支撑

随着绿色农业成为我国农业开展的小气向，我国向生态可继续开展农业积极转型迈出关键性一步。农业资源的临时透支，农药应用强渡过高和农业废弃物综合应用缺乏并存，资源、环境两道难题的处理越来越迫切。如何处理这个难题，显然，充沛发扬绿色高效农机的共同作用，是一个无效的方法。

“在施行乡村复兴战略中，我们必需一以贯之地坚持绿色开展，做到思想上盲目，态度上坚决，政策上鲜明，举动上据守，走出一条中国特征社会主义乡村复兴路途。”全国政协委员余欣荣表示，农业部将把战略重点放在紧紧围绕乡村产业复兴来展开，实在推进农业空间规划、资源应用方式、消费管理方式的革新，推进乡村产业走上一条空间优化、资源浪费、环境敌对、生态波动的具有中国特征的复兴之路。

谈及绿色农业消费，全国政协委员胡汉平指出，增强农业根底设备的建立是次要方面，围绕绿色生态的目的停止片面的、综合性的整治，确保农业环境的平安，这其中农业机械的作用不可替代。同时，从技术配备角度看，农业机械对抓好绿色开展技术体系的创新作用也不可低估。

全国人大代表王远鹤表示，依照“产业循环、特征规模、联动开展、生态文明”的思绪，经过创立示范区，湖北咸宁市走出了一条农业产业、资源环境和乡村社会3个可继续开展的绿色崛起之路。咸宁市主推农牧结合、特征种植“两减”、田园综合体、秸秆综合应用4个技术形式，详细说来，就是全市推行150万亩“猪沼果（菜、药、茶）”循环应用形式；在全国率先推行精准施肥、精准施药，化肥用量完成零增长，农药增加4%，生态无机蔬菜面积50万亩以上；坚持让农民充沛参与和受害，建立一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体的大型综合体，嘉鱼官桥八组打造华中地域田园综合体标杆的田野国度乡村公园；推进雷竹稻草掩盖、秸秆肥料、饲料等综合应用，完成废秸秆变成“商品草”“精饲草”“致富草”，全市综合应用率达85%以上。

从“十三五”开端，农业部鼎力展开化肥农药运用量零增长举动，效果分明。为支撑该举动，国度启动了严重科研专项，获得了初步的效果。对此全国人大代表张宪省说：“要持续在新型肥料研讨上下功夫，比方缓控施肥、生物肥料等，同时也要在研发新型的农业配备，比方在农作物生临时间，用什么样的配备，什么时分用化肥，什么时分用农药，怎样用最小的量处理成绩、满足作物需求，也需求继续研讨。”

全国人大代表罗金仁：

农机补贴重点应支持专业化综合农事效劳组织及公司

全国人大代表、广西田园生化股份无限公司科技任务者罗金仁表示：“随着土地流转的深化推进，种植大户逐步崛起，农事效劳的主体曾经发作改动。无人机等喷药植保机械和设备也有着日新月异的开展。树立综合农事效劳组织的机遇曾经成熟。”

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罗金仁往年带来了《关于扶持建立综合农事效劳组织的建议》，提出要把扶持建立农业综合农事效劳组织作为完成农业古代化的抓手；支持企业经过技术创新，针对农业消费进程中最耗人工的环节，开发适于综合农事效劳组织运用的高工效农事作业机械及配套产品支持综合农事效劳组织农机手培训。

“农机补贴的重点，应由鼓舞一家一户或一个农民种植协作社购置农机转到重点支持专业化综合农事效劳组织及公司；推进制定农事作业规范，树立作业纠纷协调机构，增加社会纠纷和矛盾等五项建议。”罗金仁代表说。

全国政协委员李文海：

依托协作社与科技力气促进京津冀农业协同开展

据统计，以每添加1元添加值所需投资来权衡经济效率，京津冀地域农业投资效率低于全国均匀程度，且三地之间也有很大差距。以2016年为例，河北每添加1元农业添加值需投入12.60元，而天津需投入43.77元，北京需投入56.89元，河北的农业投资效率高出天津3.47倍，高出北京4.52倍。但是，在京津冀地域效率最高的河北，其效率也分明低于全国均匀农业投资效率2016年全国的农业投资效率是每添加1元农业添加值需投入8.97元。

李文海表示，农业协同开展是京津冀协同开展的重要内容。推进京津冀农业协同开展，有利于构成特征鲜明、优势互补、市场一体、城乡协同的区域开展新格式，关于深化推进京津冀协同开展意义严重。无论是从土地资源配置来看，还是从古代城市开展需求来看，京津两地应大幅度增加传统的大宗农产品消费规模，应将大宗农产品消费次要放在河北，京津两地应次要开展古代高效农业、休闲农业和都市农业。以后，京津冀地域农业消费中，普通性产品、大路产品绝对较多、供应过剩，但优质农产品、平安农产品、功用公用农产品绝对较少、供应缺乏，不能满足人民群众日益晋级的食品消费需求。京津冀农业产业协同的根本途径是，实在转变区域内农业开展方式，由“产量优先、质量合格”的根本保证型开展方式转变为“质量优先、质量平安、产量波动”的绿色、安康、可继续开展方式。

支持鼓舞京津农业产业化龙头企业和农业投资企业以收买、控股、结合、兼并、委托消费等多种方式，整合联接河北各类农业运营主体，构成若干以农业产业化龙头企业为中心、以协作社为纽带、以家庭农场和专业大户为根底、以社会化效劳组织为支撑，关联严密、分工明白、链条完好、利益共享、跨京津冀区域运营的农业产业化结合体。应进一步深化三地农业龙头企业和其他农业运营组织的联络与协作，构成“你中有我，我中有你”的市场一体化开展格式。同时，要依托既有古代农业园区和农业消费优势区，建立优质农产品消费基地，在组织方式上完成京津冀农业一体化消费和运营，废除以后京津冀地域农业消费规模小、运营分散的弊端。

李文海还建议，要依托古代农业技术优势，缩小农业科技创新、使用、分散效应，推进京津冀农业科技协同，聚力打造京津冀农业科技洼地，是京津冀农业协同开展的重要切入点。“北京科技创新资源丰厚，农业科技提高奉献率已超越70%，天津到达64%，河北则缺乏60%。这是我们农业开展的分明短板，也是京津冀农业协同开展的分明短板。京津冀农业科技协同的根本方向就是促进北京优势科技资源和要素向河北辐射与分散，科技效果在河北孵化转化。应创新体制机制，推进三地企业、高校和科研院所跨区域结合，组建关联严密、资源共享、通力协作、利益一体的京津冀农业科技创新联盟，并以此为依托放慢关键技术研发和技术规范创新，共同请求国度严重科技方案和产业化项目，结合建立实验室、工程中心、中试基地、科技效果转化基地，深化产学研协作。”他说。另外，他还表示，在农业科技创新资源战争台方面，要增强协作共享，促进各种创新要素依照市场规律在京津冀区域内优化配置，打通区域内农业科技创新资源疾速活动的便捷通道。构建开放、疏通、共享的科技资源平台，树立任务、项目、投资对接机制，推进综合效劳平台互联互通。支持鼓舞区域内农业科技人才合理活动，探究完善科研效果权益分配鼓励机制，构建农业科技效果转化和买卖信息效劳平台，推进三地农业技术市场一体化建立，促进科技效果转化使用。