日前，疆土资源部出台了《地质勘查单位质量管理标准》，其目的和意义是什么，有哪些次要内容和要求？带着这些成绩，记者采访了疆土资源部地质勘查司司长彭齐鸣。

　　一致质量管理要求，完善资质管理制度

　　为什么要出台这个《标准》，其编制根据是什么？彭齐鸣指出，《标准》的出台，是为了一致地质勘查单位质量管理要求，完善地质勘查资质管理制度，更好地贯彻施行《地质勘查资质管理条例》（国务院令第520号）。

　　彭齐鸣引见说，国度规范GB/T 19001-2008/ISO9001：2008《质量管理体系要求》（以下简称“GB/T 19001-2008”）引上天质勘查行业已有20多年，对指点和标准地勘单位的质量管理活动起到了很好作用。但由于地勘单位将GB/T 19001-2008转化为本单位质量管理规范时，存在对规范条款了解不一、贯标尺度深浅不同的状况，不利于地勘单位质量管理程度的全体提升。为此，编制《标准》归入了2009年疆土资源行业规范制修订方案，在疆土资源部地质勘查司、科技与国际协作司的组织下，中国地质调查局会同地勘行业有关单位，依照行业规范编制顺序，在普遍调研、自创其他行业质量管理规范的根底上，遵照GB/T 1.1-2009《规范化任务导则第一局部：规范的构造和编写》要求，几易其稿，并普遍征求意见，历时三年完成。

　　彭齐鸣说，《标准》以GB/T 19001-2008、地质勘查资质管理制度为根据，结合地质勘查任务特点和地勘单位质量管理现状，参照其他行业质量管理规范，采用古代迷信管理理念，采用了GB/T 19001-2008的条款，遵照突出行业特征、简明浅显易懂、迷信一致适用的根本准绳，经过《标准》，一致地勘单位质量管理规范，实在发扬质量管理体系在地勘单位管理中的作用，全体进步地勘单位质量管理程度。

　　树立、健全并不时完善质量管理体系

　　《标准》出台后，地勘单位该当剖析本单位原有的质量管理现状，对照《标准》要求，树立、健全质量管理体系，无效运转并不时改良和完善，使质量方针和质量目的如期完成。 

　　彭齐鸣说，《标准》要求，地勘单位应确定和装备质量管理体系运转所需的人员、设备仪器、资金、信息等资源；树立质量管理监视反省和考核机制，确保质量管理制度无效运转。同时，还应增强对质量管理活动停止监视反省与评价，经过外部质量管理体系审核、管理评审和日常监视反省，促进质量管理活动的继续改良。

　　彭齐鸣引见说，地勘单位质量管理内容普通包括：质量方针和质量目的管理，组织机构和职责，人力资源管理，根底设备管理，任务环境管理，立项、招标及合同管理，实物推销管理，外包管理，项目施行进程的质量管理，项目的质量反省与验收，质量管理活动的评价与改良等。《标准》对以上各方面内容都作出了明白规则。

　　例如：在人力资源管理方面，《标准》要求，地勘单位应树立并施行人力资源管理制度，包括人力资源的配置、培训、考核、奖惩等，并从质量认识、质量方针、质量目的、相关的法律法规和规范标准、质量管理制度与技术等方面对员工停止培训。在任务环境管理方面，《标准》要求，地勘单位应树立野外任务平安保证制度，在野外作业前，熟习和理解环境中存在的风险要素，采取必要的措施避险，必要时应装备平安防护设备和救援设备，确保野外施任务业环境平安、适合。在立项、招标及合同管理方面，《标准》要求，地勘单位应经过立项、招标及合同管理活动，确保充沛理解义务来源单位及相关方对地质勘查项目的要求，并有才能完成这些要求；招标或签约前，对项目的立项、投标等行为的合法性停止验证；签约后，监控履约状况。

　　实行质量全程监控，并活期停止反省

　　项目质量管理，是地勘单位质量管理的重中之重。彭齐鸣引见说，《标准》从项目施行进程和项目质量反省验收两个方面提出了明白要求，为项目质量“把关”。

　　《标准》要求，地勘单位应树立并施行项目质量管理制度，对项目设计、野外施工、室内材料整理、综合研讨和报告编写等进程予以控制。在项目设计方面，地勘单位应依据义务来源单位要求，按地质勘查国度规范、行业规范或合同要求的有关规则编写项目设计书，并依据义务来源单位要求组织评审。在野外施工方面，施工前，应停止施工预备，配置和提供充沛而适合的人员、材料、设备仪器和后勤保证，确保野外任务按时开工。施工中，应落本质量责任制，合理布置施工进度，对施工进程停止质量控制。施工后，应根据规范标准要求，对野外原始材料、地质实验测试后果、数据处置后果等，停止综合整理，编制相关图表。此外，野外验收经过后，还应对综合整理的材料停止归结、比照、剖析，展开综合研讨，总结地质规律，提升地质看法，为编制效果报告提供零碎完好的地质材料。

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　　《标准》还要求，在项目施行进程（含分包进程）中，地勘单位应根据项目管理要求和规范标准对项目阶段效果和最终效果停止质量反省，发现成绩及时处置，以确保地质勘查效果满足要求。在项目任务完成后，应按相关管理规则要求停止项目野外验收或室内材料验收并组织评审。效果报告经过评审后，应按规则停止地质材料汇交、效果归档等任务，并做好地质勘查效果交付及交付后的技术效劳等任务。

　　彭齐鸣说，就如何处置项目中呈现的质量成绩，《标准》也作出了明白规则：地勘单位应按制度要求对呈现的普通质量成绩停止处置，并对处置的后果停止验证；对呈现的严重质量成绩和质量事故必需及时处置，查明缘由；呈现严重质量事故应及时上报相关部门。

　　地质勘查项目不允许全体外包，外包方不得再转包

　　彭齐鸣引见说，《标准》中对项目的外包作出规则，首先明白的是，项目不允许全体外包，只允许项目中的专业勘查技术效劳任务（包括：地球物理勘查、地球化学勘查、航空地质调查、遥感地质调查、地质钻（坑）探、地质实验测试）外包，且外包方不得将外包任务转包。

　　在外包单位选择上，地勘单位应依照外包管理制度中规则的规范和评价办法，依据所需外包内容的要求，评价和选择适宜的外包方，并依据评价后果树立合格外包方名录，在合格外包方名录内施行外包，并与外包方签署外包合同或协议。

　　《标准》还对整个外包进程提出详细要求，外包前，应对从事外包的有关人员停止施工或效劳要求的技术交底；审核同意外包方编制的任务设计或施行方案；确认外包方从业人员的资历与才能；验证外包方的次要原资料、设备和设备、质量管理体系运转状况等。同时，地勘单位还应对外包进程停止监视反省和验收，发现成绩及时提出整改要求并跟踪复查；关于具有特殊技术质量要求或复杂水平较高的外包效劳，必要时可派专业人员停止现场监管。

　　《标准》是质量管理的一致行为原则，应片面推行执行

　　彭齐鸣说，《标准》共14章，根本掩盖了地勘单位的质量管理活动，是地勘单位质量管理的根本要求和一致的行为原则。它的推行使用，有助于强化地勘单位质量管理认识、社会责恣意识；对促进地勘单位质量管文科学化、标准化和法制化具有重要的理想意义。

　　彭齐鸣指出，《标准》定位为地质勘查行业规范，是对地勘单我们也正在做着心目中属于未来的事业，那就是通过互联网金融创新，不断完善人与金融、货币之间的关系，让所有人都能享受到最好的金融服务 。位质量管理的根本要求，对曾经和未按GB/T 19001-2008树立质量管理体系的单位都有完善和标准的作用，它不只可以为GB/T 19001-2008的认证提供行业审核原则，更为各级地质勘查主管部门提供了反省地勘单位质量管理任务的重要根据。

　　彭齐鸣强调说，《标准》应在地勘单位中片面推行，贯彻执行。近期，疆土资源部将组织或委托有关部门、单位举行贯标培训班，宣讲贯标的目的意义、重要性及规范条文释义。并监视反省各省疆土资源主管部门贯标施行状况，促进地勘单位质量管理任务的迷信化、制度化和标准化。

　　彭齐鸣还说，往年，疆土资源部组织修订《地质勘查资质分类分级规范》（疆土资发〔2008〕137号），拟将GB/T 19001-2008和《标准》共同作为地勘单位质量管理体系认证的审核根据。