"特朗普究竟要什么？究竟是处置301调查提出的知识产权成绩还是贸易逆差？这需求厘清。假如是知识产权，单方应该把此当作首要议题，立刻召开聚焦在这个议题的经济对话；假如单方能在此平台对话，当会谈获得停顿时，要挟要采取的制裁或许就可以被延迟或甚至取消。"

 

《财经》记者 蔡婷贻/文 袁雪/编辑

　　在美国对中国301调查后果宣布后的第二天，3月23日美国贸易代表正式就知识产权成绩向世界贸易组织提出对中国的赞扬。

　　中美能够进入贸易战的风险再降低一级。

　　3月22日特朗普推文指出："身为候选人时，我承诺会用各种能够的法律手腕对立不公道贸易，保证美国工人，保卫我们的国度平安。明天我们为了完成这个承诺迈出了重要一步。"

　　由此特朗普进入了他团体的三场和平：美国独立检察官穆勒对俄罗斯介入总统选举调查、 与中国能够的贸易战，以及与伊朗和朝鲜的核会谈。

　　特朗普在白宫宣布将对中国产品添加关税的同时，其政府在前后数日内对中国采取了另外两个强硬措施：在南海执行美国的自在飞行权和国务院初级官员拜访台湾并与台湾地域指导人同台。

　　特朗普的战略、目的和政策看似并不协调，特朗普贸易政策的详细目的为何，面前能否又有对华政策的全体考量，都让外界猜疑。

　　美国国会研讨的亚洲贸易和金融专家莫瑞森（Wayne Morrison）对《财经》记者指出："特朗普究竟要什么？究竟是（处置）301调查提出的知识产权成绩还是贸易逆差？这需求厘清。假如是知识产权，那么单方应该把此当作首要议题，立刻召开聚焦在这个议题的经济对话；假如单方能在此平台对话，当会谈获得停顿时，要挟要采取的制裁或许就可以被延迟或甚至取消。"

　　假如特朗普的目的是降低逆差，则目的绝对容易达成，中国可以购置更多大豆、牛肉、自然气和波音飞机，"但是他的底线究竟是什么并不分明"，华盛顿智库学者甘思德表示。

　　针对知识产权的担忧，3月22日美国贸易代表在宣布301调查后果时强调，高科技是美国经济开展的主心骨。301调查归结了中国在知识产权方面4项损害美国利益的行为：美国企业在投资中国时，为获得相关执照被要求转让技术；局部美国企业在投资时，先遭到投资限制，接着被要求向中国同行转让技术给中国同行；美国先进技术和拥有少量知识产权的企业近来遭到零碎性的并购；中国对知识产权的偷盗行为。

　　由于中国制造技术的追逐，特别在"中国制造2025"政策推出之后，美国从商界、学界到政府对美国与中国的竞争感到忧心，同时以为美国在与对华贸易政策互动方面主动，而对中国政府反响美国企业遇到的难题并未失掉详细回应。特朗普政府此次动用强硬措施，能否想改动美国的主动形态，正成为各方关注重点。

　　代理美国多家企业参与301调查听证的律师Terence Stewart 对《财经》记者表示，自中国参加WTO以来，美国在各种场所都试图提出知识产权成绩，但是一直未失掉太多回应，也因而301调查的启动并非出其不意。他强调，历史上没有一个国度像美国，与全世界或单一国度维持这种贸易赤字程度，美国当然有外部政策的成绩需求处置，但是"我们需求一切贸易同伴的协作，一同回到那个对每个国度都是可继续的贸易体系。"

　　关于知识产权，中国则屡次表示本人曾经在对知识产权的维护力度上有了改善。北京大学国际关系院长贾庆国曾对《财经》记者表示，以往中国没有竞争优势，只要经过模拟才干起步，但中国如今曾经认识到维护知识产权的重要性，只要维护好知识产权创新才有动力，才能够谈创新型国度。

　　华盛顿保守智库AEI 经济学家Derek Scissors则担忧指出，"中国应该想丢几块骨头给美国后，然后回到现状"；假如想改动现状，对美国将是"又长又苦楚的进程。"

　　但是关于中美贸易逆差的争论则是另一个故事。

　　莫瑞森于3月中旬提出的报告指出，在全球供给链下中美产品简直到达"中方产品中有美国零件，美国产品中有中国零件的情况。" 因而经济学界普遍以为对中美贸易逆差的争论并不合理。以苹果电脑为例，苹果将制造外包给200多家企业，在全球900多个工厂制造，其中中国就占358家、日本137家、美国64家。英特尔供给给苹果的10家晶片厂中，3家在美国、2家在中国。

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　　莫瑞森以为，中美贸易逆差的次要缘由来自泛太平洋(601099,股吧)圈，包括日本、台湾地域和香港地域制造业产业链向中国挪动。美国贸易委员会的数据显示，1990年美国自泛太平洋区出口零件比例为47.1%，2017年该比例简直没有发作变化。发作变化的是中国制造在其中的比例：1990年中国制造比例为7.6%，但2017年比例已添加到55.4%；而同时期，日本在出口美国零布件的比例大幅下滑，1990年日本所占比例为23.8%，到2017年只占7%。

　　"价值链让贸易限制措施的运用特别困难"，美国前贸易代表苏珊施瓦布在24日举行的中国高层开展论坛上表示。

　　布鲁金斯学会内政政策初级研讨员杜大伟（David Dollar）的研讨进一步证明，在中国出口美国的商品中，37%为两头商品，对这些商品征收关税意味着将损伤美国外乡的制造商；而在中国出口美国的制成品中，如均匀有50%的增值来自中国，另外50%来自价值链上的其他国度，"对这些制成品纳税，则会损害到那些美国不想打击的国度的利益"，杜大伟提出。

　　美国统计的贸易数据显示，2002年-2017年之间，美国对华出口贸易额增长491.2%，从220亿美元生长到1300亿美元。2016年，300万中国游客拜访美国，中国游客在美国花在包括教育的消费达330亿美元。中国为美国第三大商品出口市场，仅次于加拿大和墨西哥。

　　2017年美国自中国出口的产品次要为通讯产品、电脑设备、服饰、半导体和其他零件；美国出口中国的前五大类产品为航空产品和零件、榨油粮食、汽车零件、半导体和相关电子产品、石油和自然气。2017年，中国为美国第二大农产品(000061,股吧)出口国，出口额达196亿美元，其中63%为黄豆。

　　中国依然宏大的市场规模以及市场潜力是美国企业不能无视中国市场的另一个缘由。中国是目前最大的电信市场，用户达13.6亿。波音2017年运抵中国的飞机为202架，占其全球销量的26%，波音预估2017年-2036年之间，中国需求7240架新飞机。从2010年开端，美国GM汽车在中国售出的车辆数开端超越美国。

　　担忧政策不确定带来的投资风险，45个美国大型商业集团于上周宣布地下信，希望特朗普重新考虑对中国产品征收关税的政策。"我们希望政府能和商业集团协作，找出一个无效但是精算过的办法应对中国的贸易政策，同时也维护美国失业和竞争力。"

　　特朗普政府对相似诉求并未理睬，也因而在特朗普正式宣布301调查后果后，美国贸易全国委员会发文指出，商会认同特朗普政府，中国的技术转让现状和对知识产权的维护的确需求失掉注重，但美国企业希望看到处理这些成绩的方案，而不只是采取如最初能够形成更大损伤的双方面进步关税制裁。我们敦促两国政府能停止以找出后果为目的的对话，以此带来真正且正面的改动。

　　依据美国贸易代表，美国将对中国产品征收的关税将集中于先进技术产品，包括自动化机械工具、太空设备、 航空、陆地、高科技运输、新动力汽车和设备、农业设备等。特朗普政府官员对美国媒体指出，对相关产品征收的关税的幅度将会让中国企业得到出口的动机。

　　美国贸易代表办公室将在15天内发布详细产品名单，30天地下征求意见后能够付诸施行。

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