3月24日，潍坊市委、市政府召开全市片面展开新旧动能转换严重工程暨“四个城市”建立推进会议，市委书记、市人大常委会主任刘曙光在会议上讲话，发动全市上下进一步进步政治站位、一致思想、真抓实干，坚决打赢新旧动能转换潍坊战役，扎实推进“四个城市”建立，确保在新一轮高质量开展竞争中博得自动、走在前列，放慢建立富有文明充溢生机的古代化强市。刘曙光书记的讲话，坚持以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，片面落实省委、省政府严重决策部署，充沛展现了市委、市政府减速推进新旧动能转换、放慢“四个城市”建立的鲜明态度和刚强决计。以下为直播实录讲话内容。

　　

　　在全市片面展开新旧动能转换严重工程

　　暨“四个城市”建立推进会议上的讲话

　　(2018年3月24日)

　　刘 曙 光

　　同志们：

　　这次会议，次要是深化学习贯彻习近平新时代中国特征社会主义思想和党的十九大肉体、全国“两会”肉体，仔细落实省片面展开新旧动能转换严重工程发动大会部署，发动全市上下进一步进步政治站位、一致思想、真抓实干，坚决打赢新旧动能转换潍坊战役，扎实推进“四个城市”建立，确保在新一轮高质量开展竞争中博得自动、走在前列，放慢建立富有文明充溢生机的古代化强市。上面，依据市委常委会研讨的意见，我讲三个成绩。

　　一、认清情势进步站位，实在担负起放慢推进新旧动能转换严重工程的政治责任和历史使命

　　春节后下班第一天，省委、省政府就召开了高规格的大会，专项发动部署片面展开新旧动能转换严重工程，吹响了山东向高质量开展的进军号，表现了省委、省政府的战略考量和严重选择,必将成为我省变革开展史上具有里程碑意义的一次会议。我们一定要深入体会、精确掌握，做到思想高度一致、态度坚决盲目、步伐协调分歧，片面贯彻落实。

　　第一，放慢施行新旧动能转换严重工程，是全市上下肩负的共同政治责任，必需态度坚决、旗帜鲜明。推进新旧动能转换、完成高质量开展是党地方提出的严重课题，是我省由大到强、片面求强必需完成的历史跨越。刘家义书记在发动大会上明白指出：建立新旧动能转换综合实验区，是完成我省高质量开展的战略支点、是进步我省经济创新力的严重平台、是博得我省区域竞争优势的强力抓手、是推进我省产业转型晋级的关键之举。我市是人口大市、产业大市、经济大市，也是能耗、排缩小市，产业构造、动力构造、区域构造与全省高度契合。潍坊新旧动能转得快不快、好不好，将直接影响全省大局。责任呼唤担当，使命引领将来。我们一定要从政治和战略的高度，充沛看法我市在全省新旧动能转换攻坚战中的位置和肩负的责任，自动担当、自动作为，努力多作奉献。

　　第二，放慢施行新旧动能转换严重工程，是我市开展面临的又一次严重历史机遇，必需紧紧抓住、实在用好。严重调整包含严重机遇，决议严重格式。变革开放40年来，乡村变革、乡镇企业衰亡、国有企业变革、沿海对外开放、国际外数次技术革新和产业梯次转移，都对地域竞争格式发生了严重影响。这次新旧动能转换，是在我国经济进入高质量开展阶段，质质变革、效率革新、动力革新的集中表现。综合实验区建立片面展开，构成了全省新旧动能转换的大气氛，搭建起了战略转型的大平台，赋予了一系列先行先试的大机遇，给予了支持转型的大政策。这一机遇用好了，潍坊开展爬过了这座山、迈过了这道坎，迎来的将是全新的开展天地，就会在新一轮竞争中博得自动、抢占优势，否则将会潜力乏力、越来越主动。全市上下一定要深入看法机遇、紧紧抓住机遇、实在用好机遇，确保在新一轮格式竞争中博得自动和优势。

　　第三，放慢施行新旧动能转换严重工程，我市面临着一系列严峻应战，必需清醒看法、冷静应对。应战首先来自我市临时构成的过重产业构造。虽然近年来我们继续推进构造调整，但构造重、效益低、能耗水耗高、排放量大的成绩仍然突出。传统制造业占规模以上工业比重高达73%，两头产品、中低端产品、低附加值产品占比超越60%，与济南、青岛、烟台比，高新技术产业产值占比辨别低9.8、7.8、8.1个百分点，单位投资对GDP奉献率辨别低2.2、3.6、5.4个百分点，单位GDP耗地是青岛、烟台的两倍多建立用地规模曾经倒挂水资源临时充足已成定局环境容量曾经到了“天花板”，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量辨别列全省第1、第2、第3、第5位。假如再不减速转型，全市的可继续开展注定将难以为继，完成高质量开展只能是一句空话。应战来自剧烈的区域竞争。济南市“四个中心”建立放慢推进，城市质量减速提升，次要经济目标去年领跑全省，新旧动能转换先行区建立疾速起步。青岛市“三中心一基地”建立紧锣密鼓，西海岸国度级新区、新机场、地铁等一批主干工程放慢建立，上合组织峰会召开在即，并减速向国度中心城市迈进。烟台着力打造国际抢先的智造城市，去年AI已经渗透到了生活中的方方面面。在智能交通领域，人工智能技术也正在发挥作用。规模以上工业主营业务支出打破1.4万亿、居全省首位，目前正着力打造“一核引领、三带协同”新旧动能转换新格式。这次批复的全省总体方案中，以上三市均被列为中心区，除普惠政策外，还享有诸多先行先试权利。最大的应战来自我们本身。一局部同志受多种要素影响，已经让潍坊人引以骄傲的进取肉体、变革锐气、创业热情退步，家义书记讲话中讲的陈腐观念、传统途径、速度情结、政策依赖、窄视野小格式等景象在相当一局部人中根深蒂固，看不到竞争优势，抓不住竞争要领，把不准竞争战略。全市上下务必高度警惕，以坐不住、等不起的紧迫感，生于忧患、死于安乐的危机感，不服输、不达目的不罢休的使命感，谋定后动、锐意进取、奋发图强。

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　　第四，放慢施行新旧动能转换严重工程，我们有根底有优势，必需坚决决心、奋勇争先。经过历届班子、全市上下几代人不懈斗争，我市经济社会开展获得历史性成就、发作历史性革新。综合实力大幅提升，地域消费总值列全国地级市第11位，普通公共预算支出列全国地级市第7位、比2012年进步3个位次。产业根底雄厚，农业走在全省全国前列，被总书记称为“潍坊形式”，继农业产业化之后，农业“新六产”持续引领农业开展制造业根底愈加厚实，总量排名全国地级市前十位拥有潍柴、晨鸣、歌尔、孚日、雷沃、豪迈、得利斯、中百等一大批令人羡慕的主干企业，稳居行业龙头并减速生长，一批企业减速向千亿级企业和更高目的迈进，当选省首批中小企业隐形冠军数约占全省五分之一。各类市场主体数量居全省第二位，2380家规上企业曾经完成标准化股改，去年社会融资、直接融资增幅辨别高出全省163.7、1152.2个百分点。省级以上创新平台数量、创造专利受权量、国际专利请求量分列全省第2、第3、第2位。高铁枢纽、胶东机场、海上通道建立减速推进，将从陆、海、空三个维度片面凸显我市的枢纽位置和区位优势。我市虽不在“三核”之内，但我们有总面积2350平方公里的16个省级以上开发区，归入省规划的25个示范区、62个项目，只需高质量建立好，足以支撑全市新旧动能转换。更为关键的是，我市有一大批饱含变革创新基因的企业家、各类人才和930多万勤劳智慧的干部群众。市第十二次党代汇集中全市智慧，构成了“一三四七”目的义务、战略重点和片面从严治党新要求，方向明白，意志一致。作风建立年活动，进一步激起了全市上下贮藏的干事创业、发奋作为潜能，这是引领和支撑我市减速高质量开展的基本保证。决议新旧动能转换成败，归根究竟在于干，我国这片创新热土正在发生一场全面而深刻的产业结构变革。想干、会干、快干、实干，只需把已有的政策用好、把曾经确定的项目抓紧抓实，束缚思想、深化变革、减速开放，释放千百万市场主体和人民群众的积极性、发明性，我们就一定可以打赢新旧动能转换这场事关潍坊出路命运的关键战役。

　　二、扎实推进新旧动能转换严重工程，在更高层次引领提升“四个城市”建立

　　以后，产城交融开展继续深化。一个城市的功用质量日益成为高端产业竞争的决议要素。要以新旧动能转换引领提升“四个城市”建立，以“四个城市”建立推进新旧动能转换在更宽范畴展开。

　　总的要求是：以习近平新时代中国特征社会主义思想和党的十九大肉体为指引，以减速完成高质量开展为基本，依照省委、省政府严重决策部署，片面落实新开展理念，继续深化供应侧构造性变革，深化变革、扩展开放，深化施行创新驱动开展战略，减速推进质质变革、效率革新、动力革新，减速构成新动能主导经济开展的新格式，力争一年片面起势、三年大见成效、五年获得打破、十年塑成分明竞争优势，高质量打造产业强市、文明名市、生机城市、质量城市。

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　　推进新旧动能转换严重工程，要坚持高点定位、走在前列。站在全省全国大格式中定位谋划，继续寻标对标，片面提升开展理念、境界规范和任务程度，高终点、高规范推进新旧动能转换，为全省完成“两个走在前列、一个片面”多作奉献。要坚持产业为本、减速转型。把放慢产业转型晋级作为主攻方向，着力推进新兴产业做大做强、传统产业做优做高，着力培育一批在国际、国际有竞争优势的产业集群，片面提升产业竞争力。要坚持创新驱动、科技引领。把任务的着力点放在创新驱动上，放慢构建以支持创新为主体的政策体系、任务机制，减速提升创新对开展的奉献率，使之真正成为开展的第一动力。要坚持深化变革、扩展开放。用好变革开放关键一招，着力推进思想率先束缚、政府职能率先转变、体制机制率先革新。以开放倒逼变革，增创优势、引领开展。要坚持企业主体、政府主导。突出企业主体位置，让企业在新旧动能转换中做配角、打先锋、得利益。政府要围绕促进企业开展深化变革、改良效劳，构成政企携手推进新旧动能转换的良好场面。要坚持统筹协调、重点打破。正确处置好稳增长与转动能的关系，把稳增长作为转动能的根底和前提，把转动能作为继续稳增长的基本保证。要迷信规划、统筹协调，又要放慢打破一批重点产业、重点区域、重点企业、重点项目，引领和推进新旧动能转换疾速起步、渐次深化、蹄疾步稳。

　　依照上述总体要求和准绳，今后一个时期，要扎实推进“十百千万”工程，即突出抓好10大重点产业，集中培育10家以上开展质量高、效益好的500亿级主干企业，其中千亿级7家以上重点打造100个高端特征产业园区，建立100个高端创新创业平台放慢推进5000家规模(限额)以上企业减速转型培育引进新旧动能转换人才10万名以上。

　　(一)坚持产业为本，着力推进产业转型，减速打造产业强市。产业转型晋级是新旧动能转换的关键和基本。要坚持质量第一、效益优先，扭住打造产业强市目的不抓紧，率先做好产业转型、动能转换大文章。

　　要强化规划引领。片面落实产业强市、新旧动能转换五年规划、三年举动方案、年度任务方案，强化目的引领、项目支撑、体制机制创新。要充沛对接省《施行意见》《施行规划》，在1669产业体系根底上，进一步突出重点，率先做大做强古代农业、高端化工、汽车制造、古代物流、文明旅游5个传统优势产业和新一代信息技术、高端配备、新动力新资料、医养安康、古代金融5个新兴产业，力争到2022年，打造高端化工和高端配备两个5000亿级产业集群，汽车制造、新一代信息技术、医养安康、文明旅游四个千亿级产业集群。在聚焦十大产业的根底上，推进纺织服装、食品加工两个2000亿级、造纸包装一个千亿级产业集群转型提升。要强化全域统筹，根据各地自然禀赋、产业根底、全市大局，逐一明白各县郊区产业开展重点，完善产业政策和调控措施，促进各地扬长避短、错位规划、协同开展，防止恶性竞争。

　　要坚持一业一策、分类指点。遵照古代农业、传统优势产业、战略性新兴产业和效劳业不同规律，施行差异化的产业政策，一业一案、一业一策。古代农业，要以学习贯彻习近平总书记参与十三届人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话肉体为指引、为动力，鼎力施行乡村复兴战略，着力探究打造“潍坊形式”晋级版，为打造乡村复兴齐鲁样板作出应有奉献。战略性新兴产业要着力在做大上下功夫，放慢提升占比传统优势产业，要落实详细方案和配套措施，减速绿色化、智能化、高端化、效劳化步伐。效劳业，要抢抓消费晋级严重机遇，着力培强龙头，鼎力开展生活效劳新业态、新形式、新范畴，减速培育新动力、智能化汽车、互联网、虚拟理想、文娱、安康等新消费热点，释放消费新动能抢抓产业晋级严重机遇，鼎力开展产业金融、电商物流等新兴消费性效劳业，完成产业晋级、效劳业开展双歉收。要持续扎实施行品牌潍坊建立“一七六”举动方案，继续提升地域、企业、产品品牌影响力。

　　要抓住关键。省《施行规划》明白了我市重点产业定位，要首先规划好、落实好。要突出潍柴的行业龙头作用，全力支持潍柴传统板块提档晋级、新动力动力板块放慢推进，到2030年完成总投资500亿元、完成销售支出1000亿美元的目的，成为全球新动力行业引领型企业，引领全市减速打造国际动力城。要充沛发扬歌尔集团综合技术优势和龙头作用，依照产城一体的理念，减速建立总投资500亿元的歌尔智慧城，统筹硬件、软件、内容、使用各环节，打造名副其实的国度虚拟理想产业基地。要继续深化化工产业平安消费转型晋级专项举动，放慢中化弘润100万吨乙烯、鲁清石化乙烯一体化、山东化工原料基地等重点项目建立，引导企业减速由“油头”向“化尾”延伸，高质量建立国度高端化工产业基地潍坊聚集区。要充沛发扬潍坊医学院、护理学院等人才教育优势和已有主干医疗机构、大企业综合优势，依照医养结合、多业态交融开展理念，规划建立好全省医养结合人才培育基地、创新创业孵化基地、科技效果产业化基地，高程度建立国度医养结合示范省潍坊示范区。农机配备是《中国制造2025》十大重点范畴之一，是我市优势产业之一。要依托雷沃重工等主干企业，减速产业高端化、智慧化、效劳化，着力打造国际智能农机配备基地。要抢抓数字经济、人工智能、物联网等新兴产业迸发式增长机遇，选准打破点，专项规划、集成政策，力争再在1-2个范畴获得优势位置，构成转型晋级新支撑、动能转换新板块。

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　　要扎实推进“腾笼换鸟、凤凰涅”。“腾笼换鸟、凤凰涅”是习近平新时代中国特征社会主义经济思想的重要组成局部，是总书记在浙江任务时的伟大理论，是减速产业转型、完成高质量开展的重要思绪办法和形式，要深悟细研，抓实抓好。腾笼换鸟重在除旧布新，凤凰涅重在自我蝶变，目的都是减速动能转换、构造晋级。要从实践动身，迷信细致，扎实做好“腾、换、转、管”四篇文章。一要“腾”好。这是腾笼换鸟的根底。在各种要素供给已近天花板的状况下，腾不出，就换不了。近年来，我们抢抓各种机遇，既腾出了一批珍贵的空间、又腾出了珍贵的环境容量，还消弭了少量平安隐患。下一步，要持续本着依法、有序、接续的准绳，扎实做好腾的文章。依法，即要于法有据，依法打击合法行为，依法维护合法权益。有序接续，就是一定要从实践动身，区别状况，分类指点。对法律规则明令制止、私自守法消费的“散乱污无”企业，要严厉依法处置平安、环保、用能、用水不达标的，要限期整治对上述方面达标而综合效益不高的，要完善政策措施，增强指点效劳，促其尽快转型晋级，不搞复杂化、断崖式处置。要发明性地学习自创先进地域经历，严厉设置平安、环保、用能、用水规范底线，分行业、分区域迷信制定产业综合效益规范，展开好园区、企业综合效益评价，树立正向鼓励和反向倒逼机制，促进产业优胜劣汰、继续晋级。二要“换”好。要明白规范、增强统筹，对腾出的空间一致规划、一致规划，统筹城市建立、民惹事业、创新平台和产业开展，加大高端招商力度，鼎力开展一批特征产业园区、创新平台、特征小镇、城市综合体等，放慢培育新产业、新动能，尤其要优先开展一批“四新”产业和特征总部基地。要坚持和完善竞争性用地机制，探究“规范地”管理方法，迷信设置新上项目的准，确保新换出去的项目优质高端。相关部门要制定好意见方法，仔细施行。三要“转”好。要制定得力政策措施，优先支持引导现有开发区、园区和企业在不改动产权的前提下，自主更新、自主转型、自我提升，将原有中低端产业蜕变为新兴产业、中高端产业，推进企业完成凤凰涅、浴火重生。四要“管”好。要健全差异化的监视措施，对“四新”型企业等，落实容纳谨慎监管措施，打造鼓舞创新、宽容失败的社会环境对“散乱污无”企业，要落实最严厉的监管责任制和责任追查制，严防先清后上、死灰复燃。

　　(二)坚持文明为魂，着力激起肉体文明新动能，减速打造文明名市。文明是一个城市的灵魂，贮藏着宏大的思想力气、肉体力气、品牌力气和产业动能。要以束缚思想为先导，着力提升文明软实力，释放肉体文明新动能。

　　一要不时强化思想肉体引领力。思想是举动的先导。我们与先进地域的差距，最基本的在于思想观念上的差距。习近平总书记强调，要弘扬变革创新肉体，推进思想再束缚、变革再深化、任务再抓实。要推进新一轮思想大束缚，以思想的继续束缚，引领变革的继续深化、开展的继续提升。我市有着优秀的变革肉体和创新传统，但受多种要素影响，一段工夫以来，一些人变革的肉体弱了，创业的热情淡了。这是我市减速新旧动能转换必需突破的瓶颈。片面依法治国、片面从严治党，并不排挤变革创新、干事创业。北方地域变革进取的肉体历来没有弱过，创新的步伐历来没有停过。要以留念变革开放40周年为契机，深化展开“大学习、大调研、大讨论、大改良”活动，大张旗鼓地惩处一修改革开放先进个人、先模人物。进一步完善鼓舞变革、鼓励创新的政策措施，鼎力营建支持变革、推进创新的社会气氛。要着力破“满”。旗帜鲜明支持自我觉得良好，结协作风建立年活动，深化寻标对标，对照总书记等待、省委省政府希望、市委市政府布置，对标先进地域，对表重点城市，逐一查找差距、列出清单，提升目的、改良措施，减速赶超进位。要着力破“旧”。坚决废除速度情结、途径依赖、规模偏好等陈腐观念，坚决摒弃拼资源、拼环境、拼投入、拼耗费的集约开展形式，减速创新、协调、绿色、开放、共享新开展理念落地。要着力破“窄”。坚决克制自我封锁、画地为牢、目光短浅、小家子气，结实树立开放理念、世界目光、国际视野，勇于走出去闯世界，容得人家出去搞竞争，开辟大市场，聚集大资源，创始大事业。要着力破“僵”。坚决废除官本位思想、顺序化形式，彻底改动复杂卡杠杠、卡条文，为了降低团体和部门责任风险，过度立法、过度执法的错误倾向。要顺应创新开展时代新要求，鼎力弘扬变革肉体，提升创新素养，加强创新才能，旗帜鲜明为担当者担当、为担任者担任，营建创新开展、追求梦想的良好社会气氛。

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　　二要着力提升文明产业竞争力。文明产业既是文明软实力，又是经济硬实力，是经济开展的新蓝海、新动能。文明创意产业已列为全省重点培育的十强产业之一。我市文明产业条件好，但与先进地域差距还比拟大。要找准症结，抢抓机遇，减速把我市文明旅游产业做大做优。

　　三要继续扩展文明品牌影响力。要依照文明名市建立五年规划和三年举动方案，深化做好文明资源发掘、整理、开发任务。后期，市委宣传部已对全市“五名”文明资源停止了梳理，要分类制定好开发应用方案并放慢施行。文明馆群建立要加大招商力度，提升建立速度。要加大争创国度历史文明名城、结合国手工艺与官方艺术之都的力度，力争尽早拿下这两块金字招牌。既要做好，又要讲好!要依照规划，进一步做好全市文明旅游品牌、企业产品品牌、城市品牌的筹划推行任务，树立城市好抽象，加强开展正能量。

　　(三)坚持生机为要，着力激起创新动能，减速打造生机城市。生机既是动能转换的重要标志,也是一个城市开展新动能的源泉。我们与北方的差距，表如今经济上，本源在生机上。要深悟北方真经，抓住生机之要，释放生机之源，打造生机城市，为新旧动能转换提供源头死水。

　　要释放变革生机。加强城市生机，必需继续深化变革增创开展优势，必需率先变革。要梳理地方、省确定的变革重点，制约新旧动能转换、“四个城市”建立的焦点，群众期盼处理的热点，列出清单，定好方案，专项调研，逐项落实。往年是变革开放40周年，是贯彻落实党的十九大肉体的第一年，地方、省曾经并将持续出台一系列严重变革举措，我市要进步政治站位，抓落实，快落地。特别是对党和国度机构变革等严重变革部署，要旗帜鲜明，态度坚决，一丝不苟。以后要着力处理好以下几个关键成绩。一要围绕减速新旧动能转换、建立“四个城市”，鼎力创新体制机制。要健全完善迷信的目标体系和考评方法，以愈加鲜明的评价导向，引领新旧动能转换和“四个城市”建立。要对现行政策性文件停止一次片面梳理，但凡与新旧动能转换目的方向相违犯的，要坚决予以废止曾经落后的，要加紧完善曾经到期或行将到期的，该废止的废止，该延期的延期。“四个城市”建立曾经梳理了一批体制机制变革事项，要仔细落实好。要及时跟踪、学习一批先进地域的成功经历，统筹谋划论证一批关键性、前沿性政策和变革措施，减速构成与新旧动能转换、“四个城市”建立相配套的制度体系。二要着眼于放活市场和市场主体，着力深化“放管服”变革。政府不放，社会不活。要统筹放、管、服，对标“八最”，研讨制定详细的落实机制和配套措施，着力打造一流营商环境。要片面对标杭州“最多跑一次”变革，突出在流程再造、机制创新、信息共享上下功夫，力争应用一年左右工夫到达杭州变革程度。三要努力破解信息孤岛成绩。我市政务信息整合任务停顿不快，再不下定决计，将严重制约政府效能和开展环境。要组织展开政务信息整合专项举动，对标省内一流规范，制定好方案，提交研讨后，力争下半年片面施行。各级各方面要一致思想，真正把信息整协作为改良效劳的民生工程、进步效能的根底工程、改善管理的支撑工程、培育产业的开展工程来看待、来推进。四要积极探究城乡交融开展的体制机制。打造乡村复兴潍坊形式晋级版，中心是要在城乡交融开展体制机制创新上找出路、搞打破。要持续深化乡村综合变革试点，研讨制定促进城乡交融开展特别是鼓舞城市工商资本下乡的配套政策措施，为乡村复兴特别是农业“新六产”开展率先打破、走在前列提供制度保证。五要扎实推进金融、财税变革。古代金融是省、市确定的十大产业之一，要以金融变革为动力，扎实施行新一轮金融创新开展三年举动方案，坚持金融变革开展优势位置，打造新兴产业开展新亮点。规模600亿的市新旧动能转换基金要放慢到位运转，同时加大对6000亿省基金的对接争取力度。要尽快完善出台全市PPP中期规划，空虚项目库，确保年内PPP融资规模到达全省10%以上。对国度和省新旧动能转换有关财税政策，要列出清单，积极争取。要把防控金融风险作为打好防备化解严重风险攻坚战的重中之重，确保全市金融颠簸安康运转。

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　　要释放创新动力。新旧动能转换，最基本的在于减速经济开展由要素驱动、投资驱动为主向创新驱动、消费拉动为主转变。要减速转变开展理念，真正把创新作为第一动力、科技作为第终身产力、人才作为第一资源，各项政策要减速由鼓舞扶持消费为主转向鼓舞扶持创新创业为主。要结实树立大创新理念，扭住建立创新型城市目的，减速构建科技创新与产业创新、业态创新和形式创新，职业创新与群众创业万众创新，严重创新与改良式创新，自主创新与国际外产学研深度协作等统筹协调、无机结合的创新格式。要仔细落实创新型城市建立规划和年度方案，突出抓好重点项目、严重平台和关键措施。要持续完善产业创新体系，围绕十大产业，规划创新链、完恶人才链，片面提升十大农业创新公共基地、十大产业创新中心，迷信规划建立十大将来产业创新中心，加强产业创新才能。要放慢培育创新主体，施行规上企业创新才能提升举动、科技型中小企业培育方案，力争5年工夫使50%以上的规上企业具有自主研发才能，80%以上的规上企业拥有专利中心技术或产品，新培育和引进500家科技型中小企业。要深化“产学研”结合，制定专项方案，深化国际科技协作，增强与国际大院大所、知名高校特别是与中科院的对接协作。要鼎力开展创新平台，放慢建立北大古代农业研讨院、北航歌尔智能制造研讨院、中科院激光雷达研讨院，扎实推进中国(潍坊)知识产权维护中心建立。支持在潍高校提升开展，加强创新才能。优先引进一批初等院校、大院大所，鼎力开展一批国度、省级众创空间。发改、经信、科技、教育等部门要分工抓好创新平台建立，加大省级以上创新平台争取力度，力争5年新增100家以上、总量打破500家。要加大市级创新平台认定频次，支持展开县级平台培育认定。要完善落实各类创新政策，放慢建立金融小镇,滚动壮大古代产业基金、种子基金、天使基金、风险投资基金规模，加大对各类创新支持力度。

　　要加强创业吸引力。扎实推进“185”创业举动，放慢创业型示范城市创立步伐，进一步打响“潍坊创业、创业潍坊”品牌。“四个城市”建立发动会上提出，要施行新一轮创业基地开展方案，力争三年左右工夫完成面积、毕业企业、带动失业人数“三个翻番”，要盯住不放，抓好落实。

　　人才是创新创业的主体，是新旧动能转换的第一资源。以后，各地人才竞争已到了白热化水平。要鼎力施行“人才强市”战略，依据新旧动能转换、“四个城市”建立要求，编制人才开展规划、三年举动方案和年度方案，实在把人才任务提到第一资源的位置。要顺应新情势下人才需求的新要求新特点，坚持普惠性、特性化偏重，研讨制定更具开放性、灵敏性和竞争力的政策，以最优惠的政策待遇吸引人紧紧围绕新旧动能转换重点产业和范畴，减速打造创业工场、众创空间等人才公共效劳平台，以最优秀的创业环境聚集人片面优化人才效劳机制和流程，以最优质的效劳感染人着力打造质量城市，鼎力营建国际化仿真环境，以最优越的城市功用留住人，放慢构建育才、引才、用才、留才一体化的人才任务格式。

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　　要释放开放潜力。开放是加强城市生机、提升开展程度的源泉。开放带来提高，封锁必定落后。兴旺的城市，一定是开放度、国际化程度高的城市。要深化贯彻地方构建片面开放新格式的战略部署，放慢构建双向开放新格式，深度融入“一带一路”和自贸区战略，减速提升全域国际化程度。要扎实施行“六六三”开放战略，制定施行农业、制造业、效劳业、城乡建立、科技、文明“六个行业范畴”开放方案落实外贸、外资、外经、外包、外智、外标“六个方面”片面提升详细措施。要积极争创国度级跨境电商综合实验区、效劳外包示范城市和效劳贸易创新开展试点，减速跨境电商、外贸综合效劳、公共海内仓等新业态新形式落地，放慢外贸转型晋级。要总结推行潍柴、歌尔、雷沃、盛瑞、康洁等“走出去”经历，支持更多的企业在全球展开并购、重组、树立原料基地、展开国际科技协作。要完善招商促进机制，落实招商责任，强化指导带头和行业主管，强化严重项目协调调度，强化定向招商，突出各种展会招商功用，推进招商任务与腾笼换鸟要求相顺应。要抢抓国度放开效劳业等范畴外资准入限制新机遇，展开好效劳业专项招商活动。办好德国、以色列等境内外严重招商活动，完成招商引资新打破。

　　(四)坚持城市为基，着力激起城市功用质量提升新动能，减速打造质量城市。城市是开展的载体，也贮藏着宏大新动能。什么样的城市质量承载什么样的产业、什么样的人才。抓新旧动能转换，必需减速城市由规模型、速度型、集约型向外延式、精密化、品牌化转型。要研讨制定促进质量城市建立的配套政策措施，放慢质量城市建立步伐。市委、市政府曾经印发了质量城市专项规划，要盯住不放，狠抓落实。

　　要更新理念。要把以人民为中心的开展思想落实到城市的不同群体。要站在市民的角度看城市、建城市，建立市民称心的城市要站在人才的角度看城市、建城市，建立人才向往的城市要站在游客的角度看城市、建城市，建立游客乐道的城市要站在境内外投资者的角度看城市、建城市，建立投资者称道的城市。

　　要优化格式。城市格式决议城市的质量、潜力和将来。要在更大范围、更宽视野审视和掌握潍坊开展，努力争得新一轮开展的自动权。要抓住新一轮城市总体规划修编严重契机，鼎力施行城市规划提升举动，依照二线城市规范提升规划，引领质量城市建立。要坚持城乡一体、军民交融、陆海统筹，减速多规合一步伐。要扎实推进郊区一体化、七城一体化、全域一体化，并精确掌握与周边城市关系，努力在新一轮区域竞争中博得自动。

　　要优化功用。功用是城市质量的重要表现。要立足于缩小潍坊的区位和交通优势，扎实组织施行十大交通严重工程建立会战，突出抓好轨道交通、港口扩建、济青高铁、京沪高铁二通道等十大工程，保证济青高铁按期运转，京沪高铁二通道北段可研报告往年经过评审，轨道交通年内经过审批，机场迁建力争年内开工，西北外环路往年开工建立，2-3年内完成18条跨青银高速、胶济铁路立交工程，片面优化城市交通体系。同时，要统筹规划好水利、动力、信息等严重根底设备。要把处理市民的“烦心事”作为各级党委政府的“心上事”。后期，我们顺应群众志愿，施行了小先生放学后校内延时效劳措施，群众纷繁点赞，要持续完善。但看病难、看病贵、办事难、中小学大班额、社区物业效劳不优等成绩，群众依然很不称心。枝叶总关情，民意大如天。要顺应民意，对这些成绩逐一落实责任，深化调研、提出方案、决策施行、放慢处理。要展开质量城市范例奖评审，率先打造一批质量社区、景区、园区、校区、酒店、医院及城市修建等。施行新一轮三年棚改方案和社区管理效劳提升方案，提升群众的取得感、称心度和幸福感。

　　要优化质量。要把十九大关于质量第一、效益优先的要求落实到城市建立、管理和效劳的各方面、全进程。春节前，我们启动施行了郊区亮化工程，失掉了市民的赞誉，要有始有终、坏事办好!要触类旁通，精心筹划施行一批与市民消费生活亲密相关的民意工程、民生工程、质量工程。要扎实推进精密化管理，以一流城市规范，精密规划、精密建立、精密管理，打通微循环、展开微整治、打造微空间，在纤细之处下功夫、见质量。要扎实推进疏通工程，落实公交优先战略，放慢公交都市创立步伐。展开机场、车站等客流密集场所和出租车、网约车市场等专项整治提升，放慢编制施行停车设备专项规划，力争3年左右工夫，根本打通城市断头路、丁字路，同步规划建立好交通主干道，提升城市迟滞率。要放慢推进智慧城市建立，落实专项规划，鼎力开展城市物联网，鼎力开展智慧政务、智慧商务、智慧效劳，提升城市智慧化程度。要扎实推进生态环境建立，坚决打好净化防治攻坚战、蓝天捍卫战，以铁的纪律抓好地方环保督察反应意见整改，并树立长效机制、严防反弹。往年确定的6家搬迁企业，要落实严厉的责任制，确保按方案施行。要扎实组织施行好城乡节水、大气和土壤净化防治、郊区河流整治专项举动，确保在2020年前完成全市耗水零增长，次要净化物排放在全省位次下降，大气质量要继续波动坚持全省前五位，守住蓝天、保住净土，让全市人民共享良好生态环境。

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　　(五)坚持规划为纲，减速全市新旧动能转换目的义务落实落地。新旧动能转换归根结底要规划在空间上、落实到主体上。要把优化规划作为关键环节，高点定位、突出特征、实践可行。一要突出四区引领。国度级经济技术开发区、高新区以及海关特殊监管区是新旧动能转换综合实验区的中心区域，在新旧动能转换中肩负着中心职责，又面临着全新开展机遇和应战。市高新区、滨海区、保税区要不辱使命、强化担当，勇做全市新旧动能转换的排头兵、先行区，确保走在全省全国同类园区前列。市高新区要以建立一流国度自主创新示范区为抓手，减速向创新型园区、国际化城区迈进，放慢潍柴新动力动力产业园、歌尔智慧城等严重产业基地建立，减速打造国际动力城引领区、国度虚拟理想全产业聚集区、全域国际化先行区、全省新旧动能转换示范区。滨海区要坚持生态立区、变革引领、创新驱动、产业强区，减速陆地优势产业、高端绿色化工等严重项目落地，着力建立国度高端化工产业基地聚集区、国度飞地经济实验区、陆海统筹先行区、产城交融开展示范区。综合保税区要充沛发扬政策综合优势，增强内外联动，强化平台功用，效劳推进全市大开放，释放开放开展新动能。五年内，确保进入全国海关特殊监管区前40位。同时，国度级农业开放开展综合实验区要放慢申报步伐，放慢展开后期任务，减速打造全市开放开展新引擎、动能转换新动力。二要强化多点支撑。各县郊区是新旧动能转换的主战场，要强化机遇认识、危机认识、争先认识，突出主业、突出中高端、突出四新四化，以赶超进位为目的，减速推进新旧动能转换严重工程。寿光、诸城要高点定位、乘势而上，在县域经济、乡村复兴中探究新路、创新开展，争当全省县域新旧动能转换排头兵奎文、潍城、坊子、寒亭要进一步突出城市经济定位、突出优势产业，集中打造，努力构成在全省有影响力的优势产业聚集区、支撑点高密、青州要突出优势产业提档晋级、突出新兴产业减速培育，努力在全省全国跨越赶超昌邑、昌乐、安丘、临朐要选准优势产业，强化龙头带动、园区承载，着力打造省内外有竞争力的特征产业集群，奋力进位争先。13个省级开发区是新旧动能转换主阵地。全市经济任务会议明白提出，要施行新一轮开发区、园区转型开展三年方案，像抓企业改制一样抓开发区转型，要一区一案，放慢推进。峡山区要坚决生态开展定位，减速探究完善绿色开展新体制、新形式，着力打造全国生态开展示范区。我市现有102个规模以上的特征经济园区，它们在经济开展、促进转型中表现出旺盛的生命力，要结合腾笼换鸟、凤凰涅，制定好全市重点园区开展专项规划，新规划开展一批、提升做强一批、推进转型一批。要倾斜政策，优先支持开展一批特征小镇和城市综合体。三要推进繁星闪烁。企业是新旧动能转换的主体。要把推进企业转型晋级作为新旧动能转换的基本义务，扎实推进规模以上工业企业“四改”。“股改”，往年要全部完成，并协助企业减速进军境内外资本市场绿色化改造，要片面启动，片面提升节水节能减排程度智能化改造，要推进机器换人、科技换芯、电商换市，建立一批智能工厂、智能车间和流水线，提升智能设计、制造、智慧管理、互联网营销程度技术改造，要施行好总投资6517亿元的1010项工业技改项目，推进产品晋级、工艺优化、设备更新换代。与此同时，要专项制定施行好效劳业企业提升方案。要继续加大龙头企业群、隐形冠军企业群、中小企业群“三群”企业培育力度。市级重点抓好30家主干企业、30家隐形冠军企业和50家中小企业培育任务，争取到2021年培育开展质量高、效益好的营业支出过500亿元企业10家以上，其中千亿级企业7家以上，培育国度级“隐形冠军”(单项冠军)企业10家以上。各县郊区、开发区也要确定一批重点企业倾力扶持。最近，国度出台了一系列培育“独角兽”企业的措施，要深化研讨，跟进做好任务。要施行好中小企业专项培育方案，放慢引进培育一批“瞪羚企业”。要加大定向招商力度，围绕重点产业，定向引进一批全市产业开展急需的世界500强、行业龙头和潜力优势企业，减速优化企业构造。项目是减速新旧动能转换的关键支撑。要继续深化“项目建立年”活动，优先抓好列入省新旧动能转换严重工程项目库的62个项目，统筹抓好全市新旧动能转换严重项目和“四个城市”建立10?30?100重点项目，为全市新旧动能转换提供强力支撑。

　　三、强化指导狠抓落实，确保新旧动能转换严重工程和“四个城市”建立各项任务扎实推进

　　全市开展的思绪目的已非常明白，中心是强化责任，狠抓落实。

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　　一要增强组织指导。市委常委会对全市新旧动能转换任务负总责，各常委分工担任。市委成立全市新旧动能转换严重工程建立指导小组，统筹协调全市新旧动能转换任务。各级都要成立相应组织协调机构和办事机构，构成上下贯穿、横向统筹的组织指导体系。新旧动能转换组织指导机制与“四个城市”建立推进机制要无机衔接、协调运转，严防呈现“两张皮”“两条线”。对10大重点产业、严重根底设备、严重平台，特别是“四区四基地一通道”等事关全局的严重事项，要明白一名市级指导牵头、布置一套专班包靠、组织一个专家团队指点，树立一套机制推进，确保扎实施行。

　　二要强化责任落实。要将全市新旧动能转换、“四个城市”建立义务层层分解、压实责任、明白义务，层层签署责任状。各级次要担任同志要担负起所在地域、所在部门第一责任人责任，对任务进度和成效负总责。各分管同志要分工担任、靠前指挥、增强调度，及时协调停决好成绩。各牵头部门要自动担当，勇于协调，擅长协调，实在担负起牵头抓总的责任。各相关部门要从大局动身，自动配合，自动作为。地方、省委都已制定印发了《关于增强党委催促反省任务提升督查任务效能的施行意见》，要从我市实践动身，依照从严治党的要求，健全完善党的催促反省机制，进步督查效能。

　　三要完善制度机制。要细化目的义务，实在做到每项任务可监测、可评价、可考核。要强化调度，市委常委会至多每两个月听取一次综合状况汇报，重要专项状况随时听取汇报并研讨处理成绩。要树立重要成绩直报制度。关于新旧动能转换、“四个城市”建立中呈现的成绩，要及时按顺序请示报告，重要成绩要同时直报次要指导和分管指导，严防呈现“中梗阻”“踢皮球”。要强化言论引导，营建浓重气氛，让全社会更多地理解、支持、参与。要把新旧动能转换、“四个城市”建立作为巡查任务的重点，站在政治的角度搞好巡查反省。要树立以实践效果为基本的考核评价体系，突出客观评价，最大限制增加要资料、要汇报，将任务实绩作为检验干部肉体形态、境界规范、理念思绪和才能奉献的次要根据。选干部、用干部，要优先选用懂新旧动能转换、善抓“四个城市”建立的干部，实绩特别突出的，按顺序予以破格选拔运用。

　　四要提升素质才能。新旧动能转换，是一次严重革新，对各级党员干部思想观念、知识才能、指导方式、政策程度等都提出了全新的要求。要施行干部队伍素质提升工程，依照习近平总书记的指示，实在加强干部学习身手、政治指导身手、变革创新身手、迷信开展身手、依法执政身手、群众任务身手、狠抓落实身手、驾驭风险身手，片面提升素质才能。要树立新开展理念，坚持正确方向。要及时掌握国际外静态，以宽视野谋划新开展。既要擅长谋划规划，又要擅长实化措施、抓好落实既要有热情、勇担当，又要坚持战略定力，咬定青山不抓紧，确保既定的目的和方案如期完成。

　　同志们，目的曾经明白，蓝图曾经绘就。让我们愈加严密地勾结在以习近平同志为中心的党地方四周，片面落实省委、省政府严重部署，扎实推进新旧动能转换和“四个城市”建立各项目的义务落实，放慢建立富有文明充溢生机的古代化强市，为片面创始新时代古代化强省建立新场面作出潍坊奉献!