配备制造业是为国民经济各行业提供技术配备的战略性产业，产业关联度高、吸纳失业才能强、技术资金密集，是各行业产业晋级、技术提高的重要保证和国度综合实力的集中表现。

　　十一五配备制造业开展状况

　　经过多年开展，我国配备制造业曾经构成门类完全、规模较大、具有一定技术程度的产业体系，成为国民经济的重要支柱产业。行业特邀研讨员罗百辉指出，“十一五”以来，在《国务院关于放慢复兴配备制造业的若干意见》（国发〔2006〕8号）的指点下，我国配备制造业开展分明放慢，严重技术配备自主化程度明显进步，国际竞争力进一步提升，局部产品技术程度和市场占有率跃居世界前列。次要表现在以下几个方面：

　　1、机械工业产业规模跃居世界首位。

　　“十一五”时期，机械工业的产业规模继续疾速增长。2010年全行业工业添加值（中国机械工业结合会统计口径和数据，下同）占全国GDP的比重超越9%；工业总产值从2005年的4万亿元增长到2010年的14万亿元，年均增速超越25%；占全国工业总产值比重从16.6%进步到20.3%；规模以上企业已达10万多家，比“十一五”末添加了近5万家；从业人员到达1752万人；资产总额已到达10.4万亿元，比“十五”末翻了一番。2009年，我国机械工业销售额到达1.5万亿美元，超越日本的1.2万亿美元和美国的1万亿美元，跃居世界第一，成为全球机械制造第一大国。

　　2、配备保证才能明显加强。

　　“十一五”以来，在高速增长的需求拉动下，我国严重技术配备自主化成果明显，机械产品程度获得长足提高。发电设备已能根本满足国际需求，技术程度和产品产量曾经进出世界前列。1000KV特高压交流输变电设备和±800KV直流输电成套设备综合自主化率辨别到达90%以上和60%以上，我国成为世界上首个特高压输变电设备投入工业化运转的国度。1000万吨级钢铁企业惯例流程成套设备、2000万吨级露天矿成套设备、日产4000－10000吨级熟料干法工艺水泥成套设备已能自主提供。30万吨/年分解氨设备完成自主化，百万吨乙烯安装裂解气紧缩机、丙烯紧缩机和乙烯紧缩机等关键“三机”研制成功。国产农业机械已根本满足国际农业需求。为数控机床配套的数控零碎和功用部件自给率到达60%，自主研发的数控零碎牢靠性均匀无毛病工夫到达2万小时。60万千瓦火电机组高中压转子国际市场满足率进步到60%，超超临界火电机组转子完成批量消费，百万千瓦级三代核电关键锻件技术攻关获得打破。“十一五”时期，机械产品国际市场占有率由2005年的80%进一步进步到2010年的85%以上，对国民经济各行业的保证才能分明加强。

　　3、构造调整获得重要停顿。

　互联网思维，就是在(移动)互联网+、大数据、云计算等科技不断发展的背景下，对市场、用户、产品、企业价值链乃至对整个商业生态进行重新审视的思考方式。　一是资本构造趋向多元化，行业开展内生生机不时加强。国有大型企业在严重技术配备研制和消费中持续发扬主力军作用；民营经济曾经成为机械工业开展的重要力气，对机械工业增长的奉献率超越50%，为机械工业应对国际金融危机的影响和冲击、完成颠簸较快开展作出了重要奉献。

　　二是次要行业产业集中度不时进步。哈尔滨电气、西方电气、上海电气三大集团发电设备产量行业占比到达69%；华锐、金风、东汽风电设备产量占全行业比重到达70%；徐工、中联重科、三一重工、柳工、龙工、山推等工程机械企业已占据全行业市场销售总额的半壁江山。

　　三是科技创新效果成为推进行业继续开展的微弱动力。机械工业新产品产值延续五年坚持两位数增长，2010年，新产品产值超越2万亿元，约占全国工业新产品产值的40%。严重技术配备向大型化、高参数化开展，局部产品的效率曾经接近世界先进程度，量大面广的通用机电产品效率也有很大进步。

　　四是固定资产投资继续高速增长。“十一五”时期，机械行业累计完成固定资产投资5.7万亿元，年均增速到达38%。全行业的配备程度和消费条件大为改善，行业固定资产的新度系数由“十五”末的61%进步到2009年的64%，一批行业排头兵企业的配备程度曾经到达或接近世界同行业先进程度。

　　4、国际竞争力明显加强。

　　机械产品对外贸易规模继续扩展，构造不时优化，机械产品国际市场竞争力不时加强。“十一五”时期，我国机械工业延续五年完成贸易顺差。2006年，机械工业历史上初次改变了贸易逆差的场面，当年完成贸易顺差7亿美元。2008年，完成贸易顺差477亿美元，到达历史最高程度。外贸构造不时优化。普通贸易额在外贸总额中的占比已由2005年的46%进步到2010年的58%，加工贸易额占比则由2005年的49%降低到2010年的31%。出口产品构造进一步优化。出口产品坚持本钱优势的同时，技术程度和品牌知名度也不时进步。在惯例发电设备、输变电设备、港口装卸机械、水泥成套设备等制造范畴，我国已走在世界前列，工程机械、数控机床等技术含量较高的产品国际竞争力分明加强，出口增长迅速。如发电设备出口量已占到总产量的近15%。

　　5、开展质量分明进步。

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　　“十一五”时期，机械工业万元工业添加值综合能耗逐年大幅下降，从2005年的0.65吨规范煤降至2009年的0.425吨规范煤，降幅到达34.6%，大幅超越十一五规划提出的单位国际消费总值动力耗费降低20%的目标；资料应用率大幅进步，大中型企业万元工业添加值耗钢量从0.47吨降至0.38吨，降幅达18.2%。“十一五”时期，机械工业信息化进程减速。主干企业已普遍运用三维设计，CAE、CAPP、PDM的掩盖率已超越半数；财务管理信息化普及率到达90%以上；本钱管理、推销管理、销售管理、库存管理、人力资源管理、主消费方案等信息化使用获得分明成效。产品开端向数字化、自动化、智能化方向开展。

　　我国曾经成为配备制造业大国，但产业大而不强、自主创新才能单薄、根底制造程度落后、反复建立和产能过剩等成绩仍然突出。

　　1、自主创新才能单薄。

　　企业自主创新动力缺乏，为电力、石化、冶金、铁路等行业提供的次要配备，关键技术依赖引进。用于新产品、新工艺和新技术研发的投入缺乏，原创性技术效果少，具有自主知识产权产品少。产、学、研、用结合不严密，产业个性使用技术研发缺位，公共实验检测平台缺乏，社会科技效果转化率低。

　　2、根底制造程度滞后。

　　临时以来，为零件和成套设备配套的轴承、液气密元件、模具、齿轮、弹簧、粉末冶金制品、紧固件等根底件，泵、阀、风机等通用件，工业自动化控制零碎、仪器仪表等测控部件，质量和牢靠性不高，种类规格不全；特种原资料临时依赖出口；铸造、锻造、焊接、热处置、外表处置等根底工艺落后，专业化水平低。罗百辉以为这些成绩曾经成为制约配备制造业开展的瓶颈。

　　3、局部行业产能过剩矛盾突出。

　　除中小型普通机床制造、交联电缆行业等传统行业产能过剩矛盾仍然突出外，近几年来，一些中央片面追求开展速度，热衷于依然热衷于新上项目、铺摊子，在国度严厉调控“两高一资”等行业固定资产投资的情势下，纷繁将投资重点转向配备制造业，招致一些新兴行业投资过热，呈现产能过剩隐优，过度竞争风险加剧，如风力发电设备、大型盾构机、大型压力机等。如不及时加以调控，不只将使企业堕入消费运营困难，还将影响产业自主创新和构造调整的步伐。

　　4、高端配备保证才能不能满足需求。

　　机械行业中低端产能过剩、高端严重缺乏的矛盾十分突出。2010年出口机械产品用汇高达2500多亿美元。特别是以后我国放慢培育开展战略性新兴产业，对技术配备保证提出了更高的要求。目前我国核电配备自主化全体仍处于起步阶段，风力发电设备总装才能过剩和关键部件才能缺乏矛盾并存，节能环保配备在产种类类、功用、质量、规模上还须鼎力打破。在新资料、信息、新动力汽车等新兴产业范畴，也都迫切需求新型配备的保证和支撑。总体上看，在高功能资料、精细制造工艺、先进配备及中心部件等方面，与培育开展战略性新兴产业的需求相比还有很大的差距。

　　十二五配备制造业构造调整

　　作为重要的综合性产业政策，《产业构造调整指点目录（2005年本）》（以下简称《目录（2005年本）》）曾经与以后我国配备制造业开展程度不相顺应，次要表如今：一是相当一局部技术和产品曾经研发成功并普遍使用；二是局部行业呈现产能过剩隐忧；三是局部技术、工艺和产品不能满足资源浪费、环境维护的需求；四是局部条目表达广泛，界线不清。

　　随着各范畴科技迅速提高、资源环境制约日趋严峻、产业构造晋级步伐放慢，特别是新兴产业的培育开展，全球范围内需求构造正在发作深入变化，对配备制造业提出了更新、更高的要求。这为我国配备制造业构造调整提供了重要的历史机遇，同时也对我国多年来次要依托要素投入、次要依托数量和规模的增长形式提出了严峻应战。

　　依照国发〔2005〕40号文件要求，修订产业构造调整指点目录，就是要片面贯彻“十二五”规划大纲，实在转变开展方式，坚持走以科技创新和管理创新为驱动的迷信开展路途，优化构造、改善种类质量、加强产业配套才能，淘汰落后产能，开展先进配备制造业，重点进步根底工艺、根底资料、根底元器件研发和零碎集成程度，增强严重技术成套配备研发和产业化，推进配备产品智能化，促进产业由大变强。这既是配备制造业本身转型晋级的内在要求，也是重点产业调整复兴、新兴产业培育开展，乃至国民经济各行业、各范畴技术提高的根本保证和重要支撑。

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　　本次修订对《目录（2005年本）》中机械相关的条目停止了较大规模的调整。如《目录（2005年本）》鼓舞类别条目机械门类，原有条目52条，本次新增33条、修正27条、删除25条，修订后共有条目60条；限制类别条目机械门类中，原有条目34条，本次新增25条、修正14条、兼并调整2条，修订后共有条目57条。淘汰类别条目机械门类中，原有条目84条（包括落后消费工艺配备和落后产品），本次新增23条、修正3条本次涌现的 AI、区块链和物联网热潮不同于以往，将对产业、社会和生活产生真正堪称“颠覆性”的变革。IT 技术人员需要全方位地“换脑”：对原有的知识结构进行全面刷新，全面升级。、兼并调整10条、删除6条，修订后共有条目91条。与《目录（2005年本）》相比拟，一是细化条目内容。对条目内容停止了较大水平的细化，详细到产品、规格和技术参数，明白支持开展的重点。二是进步技术要求。对大局部鼓舞类别条目，在细化产种类类、规格参数的同时，较大幅度地进步了规格参数的要求，对局部限制类和淘汰类条目，也进步了规格参数要求。三是扩展掩盖范围。修订后的条目，涵盖了电工、机床、仪器仪表、通用机械、农机、重型机械、石化机械、内燃机、液气密、模具、轴承、通用零部件、塑料机械、环保机械、印刷机械、食品包装机械、工程机械、文明办公、制冷、城市轨道交通，以及铸造、锻造等机械工业各个行业，掩盖愈加片面。

　　链接：《产业构造简单来说，创业有四步：一创意、二技术、三产品、四市场。对于停留在‘创意’阶段的团队，你们的难点不在于找钱，而在于找人。”结合自身微软背景及创业经验。调整指点目录（2011年本）》次要内容

　　一是瞄准单薄范畴，着力进步根底工艺、根底资料、根底元器件等根底制造才能。本次修订后，鼓舞类别条目机械门类中，根底工艺、根底资料、根底元器件相关条目共11条，占全部条目数的18%，包括关键精细铸锻件、高效环保铸锻工艺和设备、高档液压件、密封件和密封资料、齿轮、弹簧、紧固件、模具、轴承、链条等。

　　二是突出关键环节，愈加注重进步关键设备制造才能和关键部件配套才能。本次修订中，我们将绝大局部行业和范畴的开展重点放在成套配备中的关键设备，以及为零件配套的关键零件、部件、零碎和总成方面，进一步突动身展重点，以处理临时以来制约我国配备制造业开展的关键设备和关键部件依托出口的成绩。比方，将《目录（2005年本）》鼓舞类别条目“30万吨/年及以上分解氨成套设备制造”细化修正为“乙烯裂解三机，40万吨级（聚丙烯等）挤压造粒机组，50万吨级分解气、氨、氧紧缩机等关键设备”；将《目录（2005年本）》鼓舞类别条目“大型油气集输设备制造”细化修正为“直径1200毫米及以上的自然气输气管线配套紧缩机、燃气轮机、阀门等关键设备；单线260万吨/年及以上自然气液化配套的紧缩机及驱动机械、高温设备等；大型输油管线配套的3000立方米/小时及以上的输油泵等关键设备”等。

　　三是强化保证支撑，放慢开展重点产业调整复兴和新兴产业所需配备。鼓舞类别条目中，修正和新增了汽车、石化等重点产业调整复兴所需的关键配备，如将《目录（2005年本）》鼓舞类别条目“30万吨/年及以上分解氨成套设备制造”和“60万吨/年及以上乙烯成套设备制造技术开发及使用”两个条目兼并修正为“乙烯裂解三机，40万吨级（聚丙烯等）挤压造粒机组，50万吨级分解气、氨、氧紧缩机等关键设备”。为扶持战略性新兴产业开展，修正和新增了新动力、节能环保等新兴产业所需配备。如将《目录（2005年本）》条目“清洁动力发电设备制造（核电、风力发电、太阳能、潮汐等）”细化修正为“二代改良型、三代核电设备及关键部件；2.5兆瓦以下风电设备零件及2.0兆瓦以下风电设备控制零碎、变流器等关键零部件；各类晶体硅和薄膜太阳能光伏电池消费设备；陆地能（潮汐、海浪、洋流）发电设备”；新增了大气净化管理配备、污水防治技术设备、固体废物防治技术设备、土壤修复技术配备等条目，提出了鼓舞开展的产品和技术参数要求等。

　　四是愈加关注“三农”，扶持开展先进适用农用配备。依照先进、适用、经济、平安等准绳，在《目录（2005年本）》的根底上，对其中触及农用配备的条目停止了整合、细化，并大规模新增了农用配备类技术和产品。修订后，鼓舞类别条目机械门类中共有农用配备条目9条，占全部条目数的15%，内容涵盖了100马力以上大马力迁延机及关键零部件、配套农机具，农作物移栽机械，农业播种机械，牧草播种机械，节水灌概设备，以及沼气设备等。

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　　五是顺应需求变化，鼎力开展新兴范畴配备。本次目录修订，在鼓舞类别中新增了“城市轨道交通配备”门类，提出了鼓舞开展的城市轨道交通配备关键零碎、部件和总成，以及运转控制技术等，共9个条目，以更好地引导城市轨道交通配备制造业安康有序开展，更好地满足我国城市轨道交通事业高速开展的需求。在鼓舞类别条目中，还初次添加了公共平安与应急救援方面的条目，新增了“公共平安与应急产品”门类，共43个条目，内容涵盖了自然灾祸、平安消费、公共平安、突发事情等的监测防控、应急救援等技术、产品和效劳等，以引导和鼓舞相关范畴放慢开展。此外，在鼓舞类别条目机械门类中，还新增和大规模空虚了平安饮水设备、高档印刷设备、智能仪器仪表和自动化控制零碎等方面的条目和内容。

　　六是防备产能过剩，坚决抑制局部行业反复建立。落实国发〔2009〕38号文件肉体，坚决抑制局部行业反复建立和产能过剩，引导产业安康有序开展。本次修订，对《目录（2005年本）》限制类别条目机械门类原有34个条目中的14条停止了修正，扩展了限制的产品范围、进步了技术规范；新增了25个条目，绝大局部是产能过剩行业和产品。如“新建全断面掘进机零件组装项目”，次要思索到近年来我国全断面掘进机零件组装才能迅速增长，但大都不掌握中心技术，同质竞争景象突出，不利于行业技术提高和构造调整。又如新增条目“新建万吨级以上自在锻造液压机项目”，次要思索是以后我国曾经建成和在建的万吨级以上自在锻造液压机已有十余台，超越全球其他国度总和，产能曾经严重过剩。

　　七是淘汰落后产能，放慢产业转型晋级。本次修订，对淘汰类别条目机械门类原有的84个条目（包括落后消费工艺配备和落后产品）中的3条停止了修正，进步了淘汰范围和规范，加大淘汰力度；新增条目23条，次要为不能满足平安、节能、环保的技术工艺和配备；删除了6个条目，均为目前曾经没有消费的产品。

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