喻新安教授 中国（河南）创新开展研讨院首席专家

田文富教授 中国（河南）创新开展研讨院学术委员会副主任

陈明星研讨员 省社科院乡村开展研讨所副所长

编者按:推进高质量开展，是以后和今后一个时期经济开展的基本要求。习近平总书记在第十三届全国人民代表大会第一次会议参与内蒙古、广东等代表团审议时，屡次阐述完成我国高质量开展成绩；李克强总理在政府任务报告中指出：坚持新开展理念，紧扣我国社会次要矛盾变化，依照高质量开展的要求，促进经济社会继续安康开展。为澄清认知，凝聚共识，推进落实，记者特邀专家围绕河南的高质量开展停止专题讨论。

中国经济安康前行的时代命题

●是可以更好满足人民日益增长的美妙生活需求的开展

●应该从开展方式、经济构造和增长动力角度和社会次要矛盾变化角度深化看法

记者：两会时期，习近平总书记下团组屡次强调推进经济高质量开展。往年的政府任务报告明白强调，要“鼎力推进高质量开展”，要依照高质量开展要求，统筹往年经济任务规划。那么，如何精确了解高质量开展的外延？

喻新安：我们所说的高质量开展，是表现创新、协调、绿色、开放、共享开展理念的开展，是消费要素投入少、资源配置效率高、资源环境本钱低、经济社会效益好的开展，从基本上说，是可以更好满足人民日益增长的美妙生活需求的开展。

对高质量开展的外延，还可以从多个维度去察看和了解。从产品消费和供应角度，就是改动低端产品过剩、中高端产品缺乏以及产质量量不高的现状，使供应构造与“世界上人口最多的中等支出群体”相顺应。质检抽查数据显示，2016年我国最受消费者关注的10类重点消费品总体合格率，最高的为90.3%，最低的仅为28.8%，进步产质量量紧迫性可见一斑；在500多种次要工业品中，我国有220多种产量居世界第一位，但缺乏国际规范话语权，在3万余项现行国际规范中由我国主导制定的仅占0.5%。从效劳质量和供应角度，就是要重点处理我国效劳业开展面临的供应侧构造性矛盾。我国已进入追求特性、高质量、平安、安康、便当的消费阶段，但目前研发设计效劳、信息技术效劳、物流快递效劳、人力资源效劳等消费性效劳业在效劳业中占比偏低，医疗、家政、安康养老、婴幼儿照护和儿童晚期教育等生活性效劳业成绩多。推进消费性效劳业向专业化和价值链高端延伸，生活性效劳业向精密和高质量转变，是大势所趋，民众所需。

田文富：对高质量开展，还应该从开展方式、经济构造和增长动力角度和社会次要矛盾变化角度深化看法。前者的中心，是从集约增长、追求数量和规模，到追求质量和效益、进步全要素消费率，从依赖投资、要素驱动到外延开展、创新驱动，更多依赖人力资本进步，经济构造不时优化晋级。依据结合国全球创新力排名，2016年我国创新指数排名比2012年进步9位，但仍位居第25位。后者的要义，是强调可以很好满足人民日益增长的美妙生活需求的开展。以后人民群众对美妙生活的需求出现出多层次、多样化、多方面的变化，而我们在质量上供需错配的成绩十分突出。为此，既要注重量的开展，更要注重处理质的成绩，要在质的大幅提升中完成量的无效增长。

记者：政府任务报告指出：紧扣我国社会次要矛盾变化，依照高质量开展的要求，促进经济社会继续安康开展。怎样了解推进我国由高速增长阶段转向高质量开展阶段的客观必要性？

喻新安：关于我国经济由高速增长阶段转向高质量开展阶段的严重判别和决策，是我国自十一届三中全会作出将全党任务重心转向经济建立之后又一次深入的社会反动。过来40年，我国在经济上走的是一条“赶超型”开展路子，完成了人类历史上不曾有过的人口大国经济长时期高速增长的奇观，我国已成为世界第二大经济体，对世界经济的奉献率超越30%。但这种高速增长的形式，社会本钱和代价也是宏大的，是难以为继、不可继续的，必需停止战略性调整，做出深层次改动。正如地方经济任务会议指出的，推进高质量开展，是坚持经济继续安康开展的必定要求，是顺应我国社会次要矛盾变化和片面建成小康社会、片面建立社会主义古代化国度的必定要求，是遵照经济规律开展的必定要求。

在质的大幅提升中完成量的无效增长

●摆脱速度情结、资源诅咒、途径依赖，从“有没有”转向“好不好”

●聚焦质质变革、效率革新、动力革新，放慢构建古代化经济体系

记者：推进高质量开展，是我国开展思想、开展战略的严重转变，是做好以后和今后一个时期经济任务的“纲”。请问在理论层面应如何掌握？

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田文富：当下，最迫切的是从基本上处理思想看法成绩，纠正一个时期以来一些中央在开展方面指点思想上呈现的偏向，摆脱速度情结、资源诅咒、途径依赖，从“铺摊子”转向“下台阶”，从“有没有”转向“好不好”，从次要依托要素投入转向更多依托全要素消费率进步。同时，要处置好质与量、规模和构造、速度和效益的关系，促进经济开展在更高层次完成静态均衡。需求特别指出的是，推进高质量开展，不是不要速度、不要规模、不要量的增长，而是愈加注重处理质的成绩，下更大气力推进经济开展质质变革、效率革新、动力革新，进步全要素消费率，实在完成好构造目标、效益目标、民生目标，在质的大幅提升中完成量的无效增长。

喻新安：对河南而言，无论是从进步要素效率、缓解资源约束、防控化解风险、促进经济继续协调开展，还是从顺应我国社会次要矛盾变化、处理不均衡不充沛开展成绩、满足人民美妙生活需求来看；无论是从遵照经济开展普通规律、防止堕入“中等支出圈套”，还是从践行新开展理念、完成新开展目的来看，推进高质量开展都时不我待、刻不容缓。我们要在指点思想上坚持质量第一、效益优先，聚焦质质变革、效率革新、动力革新，放慢构建古代化经济体系，推进河南制造向河南发明转变、河南速度向河南质量转变、河南产品向河南品牌转变。

陈明星：在详细任务中，要把供应侧构造性变革作为主线，把其作为调整经济构造、转变经济开展方式的治标良方，重点在破、立、降上下功夫。要把变革开放创新作为动力源泉，坚持变革推进、开放带动、创新驱动。要把尽力而为、量入为出作为处理民生成绩的重要方针，坚持一切从实践动身，集中力气做好普惠性、根底性、兜底性民生建立，加强保证和改善民生的耐久力。要把增强党对经济任务的指导作为基本保证，推进党指导经济任务的制度化、标准化，保证经济沿着正确方向开展。

继续协调开展破解瓶颈约束

●抓住经济强省建立的四大支撑：先进制造业、古代效劳业、古代农业和网络经济

●必需把放慢新旧动力转换、提升供应体系质量和效率作为中心义务，推进产业迈向中高端

记者：推进高质量开展，对河南的严重理想意义在哪里？

喻新安：推进高质量开展，是促进河南经济继续协调开展、破解资源环境约束的燃眉之急。将来经济增长将更多依托人力资实质量和技术提高，市场竞争正逐渐转向质量型、差别化为主的竞争。从我省状况看，资源环境已难以承载高耗费、集约型的开展。开展方式落后、增长方式集约和构造矛盾突出成绩，是制约河南经济继续协调开展的次要妨碍。推进高质量开展，就是要放慢转变经济开展方式、优化经济构造，推进高质量、高效益的经济增长形式转换，顺应需求特别是消费晋级新趋向，积极开展新技术新产业新业态新形式，放慢产业转型晋级，可以说，迈向高质量开展是进步供应质量效益的燃眉之急，是缓解资源环境约束的基本之策，是加强企业竞争力的殊途同归。

田文富：推进高质量开展，是顺应新时代河南社会次要矛盾变化的必定要求。和全国其他中央一样，社会开展全体上不均衡不充沛，还不能很好地满足人民日益增长的多层次、多样化、多方面的美妙生活需求。城乡之间、地域之间开展程度和质量差别也还比拟大。处理这一矛盾的基本就在于放慢转型开展，克制途径依赖，经过建立古代化经济体系迈向高质量开展，处理质量上的供需错配成绩，这样才干不时满足人民的需求。

陈明星：推进高质量开展，是河南建立经济强省和完成古代化的迫切需求。从经济强省建立要求看，高质量开展的先进制造业、古代效劳业、古代农业和网络经济是经济强省建立的四大支撑，要完成这四个方面由“大省”变“强省”，必需把放慢新旧动力转换、提升供应体系质量和效率作为中心义务，推进产业迈向中高端。从开展实践看，河南各项目标间隔片面建成小康社会、根本完成古代化的要求仍有较大差距，处理这一成绩的出路在于掌握河南开AI已经渗透到了生活中的方方面面。在智能交通领域，人工智能技术也正在发挥作用。展的阶段性特征，实在从高速增长转到高质量开展下去。

掌握良好根底正视严峻应战

●延续而波动的国度微观经济政策效应有利于实体经济提质增效

●经济构造方面存在的成绩与应战不容小觑

记者：高质量开展的重要性和迫切性已成社会共识。那么目前而言，河南推进落实的理想根底怎样样？重点和应战在哪里？

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喻新安：河南经济完成高质量开展具有比拟好的理想根底。近年来，河南经济构造继续优化，新兴动能放慢生长，质量效益继续改善，经济增长的韧性、波动性和可继续性日益加强。2017年，发扬优势打好“四张牌”，全力打好“四大攻坚战”，在构造优化的状况下，全省消费总值增长7.5%以上，普通公共预算支出增长9%左右；全年粮食总产量1194.64亿斤，规模以上工业添加值增长8%左右，效劳业对经济增长奉献率到达48%左右，经济稳中向好态势继续开展。

陈明星：近年来，河北国有企业、“放管服”、投融资、税收“营改增”等重点范畴和关键环节变革获得明显成效，市场优化要素资源配置的生机不时迸发，对外开放新优势放慢构成，科技创新和群众创业万众创新全体跃升。同时，区域协调开展战略和乡村复兴战略启动施行，无力地推进了中原城市群一体化开展和百城建立提质工程片面施行，释放了新的开展潜力。

田文富：从微观政策看，往年国度将持续坚持微观政策延续性、波动性，进一步施行减税政策支持实体经济开展，加大对扶贫攻坚、“十三五”规划重点工程等的支持力度。为河南经济放慢转型，迈向高质量开展提供了有利的内部环境。

陈明星：困难与应战也是理想存在的。譬如，开展方式集约的途径依赖和惯性仍然存在。数据显示，河南曾经呈现投资边沿效益递加景象。2016年全省每百元全社会固定资产投资只新增7.9元消费总值，仅为2010年的36%。资源动力耗费较多。2016年河南万元消费总值能耗为0.57吨标煤，是广东的1.45倍。环境净化严重。在京津冀及周边6省市2017年9月底的排名中，河南PM10、PM2.5累计浓度依然辨别高居第3位和第2位。

喻新安：我省经济构造方面存在的成绩与应战不容小觑。如传统产业产能严重过剩。2016年全省水泥产能应用率仅为68.5%，原煤为72.7%，粗钢为77.9%；2016年全省三次产业构造中效劳业占比低于全国9.8个百分点，工业中冶金、建材、化工、轻纺、动力等传统产业仍占规模以上工业的44.5%。传统产品供应才能过剩与优质产品供应缺乏并存，供应构造不能顺应消费构造晋级变化。

田文富：还有一条，河南高质量开展存在增长动能缺乏的成绩与应战。如市场主体竞争力不强。2016年我省市场主体总量相当于浙江的83.7%，千人企业拥有量仅相当于浙江的37.9%。2016年全社会研发投入强度为1.22%，仅相当于全国一半；展开研发活动的企业仅占8.7%、低于全国14.3个百分点。凡此种种，既是我们需求面对的应战，又是任务的重点，要正确看法，积极应对，牢牢掌握经济任务自动权。

按新开展理念要求革新思想方式

●假如思想方式还停留在过来的老套路上，不只难有出路，还会坐失良机

●要以创新理念引领深化变革、创新驱动和对外开放，继续激起开展生机动力

记者：推进河南经济高质量开展应该服从怎样的思绪？

喻新安：推进河南经济高质量开展，要站位全局。既要看法到我省仍处于大有可为的战略机遇期，加强完成高质量开展的决心；又要看法到社会矛盾呈现新变化，进一步加强完成高质量开展的紧迫感；还要看法到河南同时面临施行追逐战略和完成高质量开展的双重担务。一方面，作为后发地域，要与全国同步建成片面小康社会、根本完成古代化，必需坚持一定的追逐速度，另一方面，高质量开展是基本要求，必需在处理质的成绩进程中完成量的添加。因而，要坚持稳中求进任务总基调，坚持新开展理念，紧扣我国社会次要矛盾变化，依照高质量开展的要求，深化推进供应侧构造性变革，重点处理开展不均衡不充沛的突出成绩，促进经济继续安康开展和社会调和波动。

记者：习近平总书记在内蒙现代表团参与审议时指出，创新进入活泼期，假如思想方式还停留在过来的老套路上，不只难有出路，还会坐失良机。依照高质量开展的外延和要求，我们的思想方式要做怎样的革新？

陈明星：大体包括几个方面：一是坚持战略思想。要盲目以习近平新时代中国特征社会主义经济思想统领任务，进一步加强推进高质量开展和建立古代化经济体系的身手，不时进步顺应新时代、完成新目的、落实新部署的才能。二是坚持辩证思想。要以辩证审视“稳”与“进”的内在逻辑，迷信掌握“稳”与“进”的节拍和力度，迷信处置稳增长、促变革、调构造、惠民生、防风险之间的关系。三是坚持零碎思想。推进河南经济高质量开展是一项复杂的零碎工程，要树立全局认识、协赞同识，坚持创新、开放、协调、绿色、共享五大新开展理念，统筹推进经济强省建立进程。四是坚持创新思想。要以创新理念引领深化变革、创新驱动和对外开放，继续激起开展生机动力，推进质质变革、效率革新、动力革新，为河南经济高质量开展注入弱小动能。五是坚持底线思想。要突出抓重点补短板强弱项，打好防备化解严重风险、精准脱贫、净化防治三大攻坚战。六是坚持精准思想。在确定高质量开展思绪、制定经济政策、施行微观调控进程中，要精准对接高质量开展的内在要求，继续强化制度体系保证。

着眼久远突出重点抓住关键

●要把自主创新作为第一动力，放慢推进创新型河南建立，以创新带动开展

●推进产业构造转型晋级，做实做强做优实体经济

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记者：习近平总书记强调，推进经济高质量开展，要把重点放在推进产业构造转型晋级上，把实体经济做实做强做优。新生的改变世界的企业将会诞生，从而更好的服务整个人类世界，走向更高科技的智能化生活。就河南来说，这方面应该怎样去做？

田文富：在构造转型晋级方面，要把自主创新作为第一动力，放慢推进创新型河南建立，经过创新带动开展。要加大人才培育和引进力度，发扬比拟优势，壮大开展新动能，提升综合竞争力。产业优化晋级要坚持“两条腿”走路，“一条腿”是传统产业晋级改造，经过延链、补链、强链，由低附加值产品向高附加值产品转变，由低效益向高效益转变，“另一条腿”是培育壮大新兴产业，发扬新业态新技术新形式对经济增长的支撑作用。

做实做强做优实体经济，次要是在配备、食品、新型资料、电子、汽车5大主导产业施行专项攻坚举动,突出链式承接和集群引进,放慢培育构成优势产业集群。推进配备制造、电子信息、古代物流、旅游、安康养老等12个重点产业转型开展，着力培育高技术、高生长、高税利产业。坚持生态优先、绿色开展，放慢构建古代产业新体系。

喻新安：关于推进创新驱动开展，有几点至关重要。一是完善创新体系，以郑洛新国度自主创新示范区建立为龙头，抓好辐射区建立，构建“3+N”空间开展格式，突动身展一批创新引领型企业、培育一批创新引领型人才、建立一批创新引领型平台、引进一批创新引领型机构，推进创新驱动提质增效。二是激起创新生机，放慢科技创新“放管服”变革，积极扩展科技开放，着力促进科技与金融、军工与民用、中央与国度三个交融。三是支撑攻坚开展。围绕脱贫攻坚，施行科技扶贫攻坚举动，围绕环境管理攻坚，施行大气、水净化防治项目，力争打破一批大气净化防治范畴严重个性关键技术。

记者：习近平总书记在广东代表团审议时强调，构建推进经济高质量开展的体制机制是一个零碎工程，要通盘思索、着眼久远，突出重点、抓住关键。请结合河南实践谈一下详细建议。

田文富：首先是落实好地方提出的“破、立、降”要求，放慢开展方式转变、经济构造转型、增长动能转换，促进经济高质量开展。夯实开展战略支撑，继续打好开放牌、念坏人才经、下好变革棋、唱好协同戏，推进创新驱动提质增效。

陈明星：还要注重优化区域开展格式，放慢建立新型城镇体系，继续探究具有中国特征、契合河南特点的新型城镇化路子。坚持农业乡村优先开展，迷信编制施行乡村复兴战略规划，推进完成农业强、乡村美、农民富。结实树立绿水青山就是金山银山理念，施行蓝天、清水、净土举动，打好净化防治攻坚战，添加优质生态产品供应。坚持抓重点、补短板、强弱项，优化根本公共效劳供应，提升公共效劳程度。践行以人民为中心的开展思想，紧缩政府普通性收入，腾出更多财力用于民生改善，让人民群众有更多取得感、幸福感。⑩5