各位代表：
受国务院委托，现将2017年国民经济和社会开展方案执行状况与2018年国民经济和社会开展方案草案提请十三届全国人大一次会议审议，并请全国政协各位委员提出意见。
一、2017年国民经济和社会开展方案执行状况
去年以来，面对复杂多变的国际国际情势，在以习近平同志为中心的党地方刚强指导下，各地域各部门不时加强政治认识、大局认识、中心认识、看齐认识，深化学习贯彻习近平新时代中国特征社会主义思想和党的十九大肉体，依照地方经济任务会议和《政府任务报告》部署，坚持稳中求进任务总基调，坚持不懈贯彻新开展理念，仔细执行十二届全国人大五次会议审议同意的2017年国民经济和社会开展方案，落实全国人大财政经济委员会的审查意见，坚持以进步开展质量和效益为中心，以推进供应侧构造性变革为主线，统筹推进稳增长、促变革、调构造、惠民生、防风险各项任务，经济运转稳中有进、稳中向好、好于预期，全年经济社会开展次要目的义务较好完成，方案执行状况总体良好。
（一）着力创新和完善微观调控，经济运转坚持在合理区间。扎实展开经济监测预测预警，精确掌握国际国际经济情势走势趋向变化，在区间调控根底上增强定向调控、相机调控、精准调控，强化财政、货币、消费、投资等微观政策的组合运用，坚持微观政策延续性和波动性，高度注重重点范畴风险防控，确保经济颠簸运转。
一是经济增长坚持在合理区间。国际消费总值82.7万亿元，增长6.9%，契合预期。
财政政策愈加积极无效，财政收入构造调整优化，重点项目和民生收入失掉无效保证。全国普通公共预算支出17.26万亿元，增长7.4%；财政赤字2.38万亿元，与预算持平。货币政策坚持稳健中性，活动性根本波动，社会融资规模和信贷颠簸过度增长，采取定向降准、支农支小扶贫再存款等差异化政策，加大对重点范畴和单薄环节的金融支持力度。12月末狭义货币M2增长8.2%，社会融资规模存量增长12%。企业效益分明改善，全年规模以上工业企业完成利润7.52万亿元，增长21%，增速比上年放慢12.5个百分点。
#p#分页标题#e#消费在经济开展中的根底性作用不时加强，旅游、文明、体育、安康、养老、教育培训等幸福产业效劳消费进一步提质扩容，全年社会消费品批发总额增长10.2%，最终消费收入对经济增长的奉献率到达58.8%。
多措并举扩展无效投资，标准有序推行政府和社会资本协作（PPP）形式，全社会固定资产投资增长7%。投资构造继续优化，民生、高技术、工业技术改造等范畴投资坚持较快增长，高技术制造业、配备制造业投资辨别增长17%和8.6%。
二是失业情势总体较好。深化落实“十三五”促进失业规划，继续完善愈加积极的失业政策体系，失业创业效劳不时增强，重点群体失业失掉较好保证，高技艺人才复兴方案、农民工职业技艺提升方案等深化推进。全年城镇新增失业1351万人，年末城镇注销失业率3.90%。
全国居民人均可支配支出到达25974元，实践增长7.3%，高于国际消费总值增速0.4个百分点，乡村居民支出增长持续快于城镇居民。
三是价钱总程度根本波动。价钱监测剖析预警调控不时完善。继续加大价钱监管和反垄断执法力度。积极应对自然气价钱动摇等突发状况，展开专项监视反省，无效保供稳价。全年居民消费价钱下跌1.6%。
四是重点范畴风险防控稳妥推进。中央政府债权风险防控有序推进，股票、债券、期货、保险市场总体颠簸，金融监管统筹协调增强。热点城市房地产市场买卖量价变化趋于波动。国度储藏制度进一步健全。强化预期管理，进步政策地下性和通明度，市场决心不时加强。
（二）深化推进供应侧构造性变革，开展质量和效益不时提升。着力改善供应构造，增加有效供应，扩展无效供应，促进资源配置效率不时进步。
一是“三去一降一补”成效分明。钢铁、煤炭去产能年度目的义务超额完成，“地条钢”片面取缔，淘汰停建缓建煤电产能6500万千瓦。人口净流入大中城市住房租赁试点任务放慢，房地产库存持续增加，年末商品房待售面积比上年末下降15.3%。企业杠杆率稳中趋降，年末规模以上工业企业资产负债率为55.5%，下降0.6个百分点。加大减税降费力度，全年为各类市场主体减负超越1万亿元。关键范畴和单薄环节补短板任务积极推进，生态环保、根底设备、贫穷地域公共效劳设备等范畴投资坚持较快增长，生态维护和环境管理业、水利管理业、农业投资辨别增长23.9%、16.4%和16.4%，快于全部投资16.7个、9.2个和9.2个百分点。
二是实体经济复兴获得积极停顿。制造强国建立迈出坚实步伐，“中国制造2025”放慢落实，制造业创新中心、工业强基、绿色制造、智能制造等严重工程稳步施行，机械配备、石化医药、冶金建材、新资料、轻纺等产业转型晋级步伐放慢。《国务院关于深化“互联网+先进制造业”开展工业互联网的指点意见》（国发〔2017〕50号）出台，新动力汽车推行使用获得明显成效。轨道交通配备、工业机器人等重点范畴加强中心竞争力三年举动方案继续推进。“中国品牌日”设立。
三是效劳业向高效优质开展迈进。放慢开展消费性效劳业和生活性效劳业，效劳业创新开展纲要出台施行，新一轮效劳业综合变革试点扎实推进。效劳业添加值增长8%，对经济增长的奉献率到达58.8%，比上年进步1.3个百分点。
四是根底设备保证程度进一步提升。172项严重水利工程已累计开工122项，其中2017年新开工16项，古代综合交通运输体系放慢完善，交通根底设备网络规划不时优化，全年铁路建立完成投资超越8000亿元，公路旱路完成投资超越2万亿元，民航完成投资825亿元。多式联运放慢开展，集装箱铁水联运量增长20%以上。动力消费和消费反动战略片面施行，动力根底设备网络建立统筹推进。
（三）积极推进农业供应侧构造性变革，农业乡村开展新动能放慢培育。农业古代化稳步推进，优质农产品比重继续提升，农业根底进一步夯实。
一是农业构造调整步伐放慢。粮食总产量达6.18亿吨，籽粒玉米种植面积调减1984万亩，粮改饲面积超越1300万亩。高规范农田建立鼎力推进，一批高规范节水农业示范区扎实建立。粮食消费功用区、重要农产品消费维护区和特征农产品优势区建立积极展开。黑土地维护应用、耕地轮作休耕和土壤重金属净化管理试点深化推进，耕地质量失掉维护提升。
#p#分页标题#e#二是农业乡村变革稳步推进。完善稻谷、小麦最低收买价政策，深化玉米收储制度变革，调整完善棉花、大豆目的价钱政策，粮食、棉花库存放慢消化，粮棉油糖等大宗农产品市场运转颠簸。发扬化肥、农药等农资储藏吞吐调理作用，保证农资市场供给充足与价钱根本波动。乡村个人产权制度变革稳步展开，乡村承包地确权注销完成确权面积11.1亿亩。乡村土地“三权分置”变革稳妥施行。
三是乡村新产业新业态开展壮大。农产品电子商务开展迅速，休闲农业和乡村旅游蓬勃开展，新型农业运营主体不时增多。乡村一二三产业交融开展放慢，电子商务进乡村综合示范、乡村产业交融开展“百县千乡万村”试点示范工程深化施行，创立一批国度古代农业产业园，直供直销、创意农业、教育农园、智慧农业、田园综合体等新业态不时涌现，农业乡村开展新动能放慢集聚。
四是农业乡村消费生活条件继续改善。农业节水放慢推进，全国新增高效节水灌溉面积2165万亩，百万公里乡村公路工程深化施行，新建改建乡村公路28.5万公里，改造贫穷农户危房190.6万户。农田水利、乡村饮水平安稳固提升工程和粮油仓储物流设备、农产品冷链物流设备、公益性农产品零售市场等建立放慢推进。中西部乡村信息根底设备建立积极推进，县乡村物流网络放慢完善。黄河下游滩区居民迁建任务片面展开。
（四）鼎力施行创新驱动开展战略，经济开展新动能减速生长。着力推进创新型国度建立，创新引领开展的第一动力作用进一步加强。
一是创新才能继续提升。全国研讨与实验开展经费投入强度到达2.12%，科技提高奉献率进步到57.5%。
一批严重科技效果涌现，“慧眼”卫星成功发射运转，C919大型客机首飞，量子计算机研制获得严重打破，首艘国产航母顺利下水，海域可燃冰初次试采成功。片面创新变革实验深化推进，169项先行先试变革举措片面启动，其中13项变革举措向全国推行。北京、上海科技创新中心，北京怀柔、上海张江、安徽合肥三个综合性国度迷信中心放慢建立。国度实验室建立启动，国度严重科技根底设备建立继续推进。国度科技严重专项减速攻坚，“科技创新2030严重项目”启动施行。研发费用加计扣除、股权鼓励和技术入股所得税优惠政策、完善高新技术企业认定方法等进一步落实，17家国度自主创新示范区、156家国度高新区构成区域创新开展的中心载体和重要引擎。
二是群众创业万众创新不时深化。《国务院关于强化施行创新驱动开展战略进一步推进群众创业万众创新深化开展的意见》（国发〔2017〕37号）印发施行。新支持92个国度双创示范基地建立，建成4298家众创空间、3255家科技企业孵化器和400余家企业减速器，第三届全国双创活动周及“创响中国”巡回接力活动成功举行。全年新注销企业到达607.4万户，增长9.9%，日均新注销企业到达1.66万户。
三是新兴产业蓬勃开展。“十三五”国度战略性新兴产业开展规划片面落实。集成电路、人工智能、大数据、数字经济、新一代信息根底设备、民用空间根底设备、通用航空、新型安康技术惠民等一批严重工程顺利施行。规模以上高技术制造业、工业战略性新兴产业和配备制造业添加值辨别增长13.4%、11%和11.3%，比规模以上工业添加值增速快6.8个、4.4个和4.7个百分点。“互联网+”举动深化推进，推进实体经济复兴和放慢转型晋级。高铁网络、电子商务、共享经济、挪动领取、基因检测等走在世界前列。挪动宽带用户普及率到达81.4%。全年网上批发额达7.18万亿元，增长32.2%。
（五）片面深化经济体制变革，经济社会开展生机进一步释放。围绕构建无效的市场和无为的政府，继续拓展重要范畴、关键环节变革的广度和深度。
一是“放管服”变革深化推进。全年共增添国务院部门行政答应事项和地方指定中央施行行政答应事项127项，市场准入负面清单制度试点扩展至15个省份。国度职业资历目录、政府定价运营效劳性免费目录发布施行。“多证合一”变革片面施行，“证照别离”变革试点稳步扩展。出台企业投资项目核准和备案管理方法，集中修订了12部法律法规，核准项目前置要件精简为2项，其他前置审批事项与核准完成并联操持。“双随机、一地下”监管在价钱、工商、质检、税务、海关等范畴片面推行。政务信息零碎整合共享深化推进，初步完成71个部门、32个中央“网络通”，16个重点范畴“数据通”、“业务通”。
#p#分页标题#e#二是国企国资变革积极推进。已分三批在50家国有企业展开混合一切制变革试点。国有企业公司制变革根本完成，地方企业兼偏重组步伐放慢。国有资本投资、运营公司试点扎实展开，地方企业指导人员分类分层管理制度初步树立。国有资产监管进一步强化。
三是重点行业变革获得新停顿。电力体制变革放慢推进，电力市场化买卖比重进步到26%，增量配电业务变革试点顺利展开。《中共地方 国务院关于深化石油自然气体制变革的若干意见》施行，盐业体制变革片面推进。进一步增强垄断行业价钱监管的意见出台，政府定价本钱监审力度加大。行业协会商会与行政机关脱钩前两批试点片面完成。
四是财税和金融体制变革稳步推进。分范畴推进地方与中央财政事权和收入责任划分变革，预算管理制度变革持续深化，完善增值税制度，扩展水资源税变革试点。国有商业银行和开发性、政策性金融机构变革继续深化，利率汇率市场化变革持续展开，人民币国际化稳妥推进，企业内债注销制管理制度深化落实。国务院金融波动开展委员会正式成立，金融监管体制变革积极稳妥推进。
五是价钱变革持续深化。片面深化价钱机制变革的意见出台施行。继续推进动力范畴价钱变革，完成首轮省级电网输配电价变革，降低非居民用气基准门站价钱，自然气全产业链价钱监控制度根本树立。公立医院药品加成全部取消，公立医疗机构特需等医疗效劳定价稳步放开。交通运输价钱变革放慢推进。水资源价钱变革稳步推进。
六是公道竞争市场环境进一步健全。仔细落实《中共地方国务院关于完善产权维护制度依法维护产权的意见》，配合推进民法典编纂任务，修订出台公安机关操持经济立功案件的若干规则。社会信誉体系建立放慢推进，国务院60多个部门签署4个守信结合鼓励备忘录和29个失信结合惩警戒忘录，制定奖惩措施超越100项。政务诚信体系建立积极推进，政务失信专项管理举动扎实展开。公道竞争审查制度放慢推进。知识产权维护力度加大。
（六）以“一带一路”建立为重点，开放型经济新体制稳步健全。着力进步“引出去”程度，继续改善“走出去”构造，更深层次更高程度的全方位开放格式放慢构成。
一是“一带一路”建立无力有序无效推进。首届“一带一路”国际协作顶峰论坛成功举行。已与86个国度和国际组织签署“一带一路”协作文件101份。中欧班列累计开行6637列，其中2017年开行3673列。蒙内铁路建成投运，匈塞铁路、中老铁路、中泰铁路开工建立，雅万高铁建立积极推进。中俄原油管道单线工程建成。中白工业园、中泰罗勇工业园等境外园区稳步开展。
二是对外贸易回稳向好势头稳固开展。全年货物贸易进出口总额27.79万亿元，增长14.2%，改变了延续两年下降的场面。外贸新业态新形式放慢开展。效劳贸易开展“十三五”规划印发施行，深化展开效劳贸易创新开展试点。全国通关一体化持续推进，降低局部消费品出口关税。
三是应用外资规模企稳构造优化。扩展对外开放积极应用外资和促进外资增长的政策措施出台，修订外商投资产业指点目录，施行外商投资准入负面清单，内外资公道竞争环境进一步改善。辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等7个自贸实验区启动建立。全年实践运用外资1363亿美元，创历史新高，高技术制造业和高技术效劳业应用外资增长较快，国度级开发区的开放平台作用分明加强。
四是境外投资开展标准有序。制定出台进一步引导和标准境外投资方向的指点意见、企业境外投资管理方法和对外投资备案（核准）报告暂行方法，企业境外投资便当化程度和标准化水平同步进步，企业对外投资更趋感性，次要流向制造业、租赁和商务效劳业、零售批发业以及信息传输、软件和信息技术效劳业。全年非金融类境外直接投资1201亿美元。
（七）深化推进城乡区域协调开展，新增长点增长极增长带放慢培育。强化地域间一体联动，提升新型城镇化质量和程度，区域开展格式进一步拓展优化。
一是区域开展协调性加强。对反动老区、民族地域、内地地域经济社会开展的支持力度进一步加大，沿边开发开放获得重要停顿。西部大开发“十三五”规划印发施行，西部地域开发开放程度不时提升，全年新开工重点工程17项，总投资4941亿元。西南地域经济触底回暖迹象增多，国企变革、民营经济开展、优化营商环境、与东部地域对口协作等放慢推进。中部地域开展生机和可继续开展才能不时提升，成为我国经济增长新的支撑。东部地域新动能放慢培育壮大，泛珠三角区域协作迈出新步伐。资源干涸城市转型开展、独立工矿区和城区老工业区改造、采煤沉陷区综合管理等有序推进。国度级新区引领作用进一步显现，临空经济示范区、承接产业转移示范区、产城交融示范区等建立扎实推进。全国陆地经济开展“十三五”规划放慢施行。
#p#分页标题#e#二是京津冀协同开展迈出重要步伐。雄安新区正式设立。北京城市副中心放慢建立。疏解北京非首都功用控增量、疏存量相关政策意见出台施行，普通制造企业、零售市场等疏解项目有序向外疏解转移。京津冀打通“断头路”和“瓶颈路段”扩容任务放慢推进，大气净化联防联治获得成效，一批京津冀产业协同开展严重项目建成投产。京津冀产业协同开展基金投入运作。
三是长江经济带开展获得积极停顿。片面落实《长江经济带开展规划大纲》，省际协作协商机制无效运转，“共抓大维护”格式初步构成。合法码头合法采砂整治、饮用水水源地平安反省等专项举动深化展开，负面清单、跨界断面考核等生态环保制度建立放慢推进，水环境管理、水生态修复和水资源维护等严重工程鼎力施行。综合平面交通走廊放慢建立，上海、武汉、重庆三大航运中心建立停顿顺利，沪蓉、沪渝、沪昆高速公路全线通车。
四是粤港澳大湾区建立有序推进。《深化粤港澳协作推进大湾区建立框架协议》签署，协作编制粤港澳大湾区开展规划大纲任务加紧推进。国际科技创新中心建立施行方案编制任务顺利展开。港珠澳大桥全线贯穿，根本具有通车条件。
五是以人为中心的新型城镇化建立扎实推进。农业转移人口市民化有序推进，户籍制度变革和寓居证制度落地施行。全国常住人口城镇化率到达58.52%，户籍人口城镇化率到达42.35%，均比上年添加1个百分点左右。城镇化空间格式继续优化，长三角、长江中游、成渝、哈长、中原、北部湾等城市群规划放慢施行，关中平原、呼包鄂榆等跨省区城市群规划编制完成。以市场化方式标准推进特征小镇和小城镇建立。新型城镇化综合试点获得积极停顿。
（八）增强动力资源浪费和生态环境维护，绿色开展获得新停顿。单位国际消费总值能耗和二氧化碳排放量辨别下降3.7%和5.1%，万元国际消费总值用水量下降5.6%，完成全年目的。
一是生态文明制度体系放慢构成。福建、江西、贵州国度生态文明实验区建立稳步推进。健全国度自然资源资产管理体制试点积极推进，浙江、福建、河南、四川展开用能权有偿运用和买卖试点。片面施行排污答应制度，片面推行河长制、湖长制停顿顺利，扎实推进耕地草原河湖疗养生息。生态维护补偿任务获得新停顿，纵向补偿力度进一步加大，横向补偿试点范围进一步扩展。《树立国度公园体制总体方案》出台施行，三江源、西南虎豹、大熊猫、祁连山等国度公园体制试点积极推进。
二是主体功用区战略深化施行。《中共地方 国务院关于完善主体功用区战略和制度的若干意见》、全国疆土规划大纲印发施行，省级疆土规划编制根本完成，新一轮土天时用总体规划编制任务启动，配套政策不时完善。“多规合一”空间规划变革扎实展开。重点生态功用区产业准入负面清单制度深化施行。资源环境承载才能监测预警长效机制树立健全。完成京津冀3省（市）、长江经济带11省（市）和宁夏回族自治区共15省份生态维护红线划定任务。
三是动力资源应用效率持续进步。展开2016年度动力耗费总量和强度“双控”目的责任评价考核。落实最严厉的水资源管理制度、耕地维护和浪费用地制度。矿产资源开发应用制度进一步健全，启动矿业权出让制度变革。培育壮小节能环保产业，加大能效、水效领跑者制度推行力度，增强再生资源规划引导，消费者责任延伸制度不时深化，资源循环应用基地建立启动，重点行业清洁消费评价目标体系编制出台。
四是环境管理和生态维护力度加大。地方环境维护督察完成31个省（区、市）全掩盖。大气、水、土壤净化防治三大举动方案深化施行。积极施行具有条件的燃煤机组超低排放改造，累计完成超越7亿千瓦。淘汰黄标车和老旧车300多万辆。2198家工业集聚区建成污水集中处置设备。京津风沙源带、岩溶石漠化区、三江源等重点区域山水林田湖草零碎管理积极推进，退耕还林还草、自然林资源维护、生物多样性维护等重点工程深化施行，全年营建林面积估计23496万亩。重点流域农业面源净化综合管理、农牧交织带已垦草原综合管理和西南黑土地维护试点持续展开。生活渣滓分类制度施行方案出台。
#p#分页标题#e#五是应对气候变化任务积极展开。全国碳排放买卖体系顺利启动。“十三五”控制温室气体排放任务方案深化落实，展开2016年度控制温室气体排放目的责任评价考核。统筹推进低碳开展试点示范，启动气候顺应型城市建立试点。积极推进结合国气候变化波恩大会成功达成《斐济施行动力》效果。气候变化南南协作“十百千”项目停顿顺利。
（九）着力保证和改善民生，人民生死水平进一步提升。坚持以人民为中心的开展思想，民生范畴投入力度继续加大。
一是脱贫攻坚战获得重要停顿。地方财政补助中央专项扶贫资金增长30.3%。布置地方预算内投资244亿元、地方财政存款贴息资金72.49亿元用于易地扶贫搬迁。全年完成1289万乡村贫穷人口脱贫，340万人易地扶贫搬迁建立义务顺利完成，贫穷发作率降至3.1%。聚焦深度贫穷地域和特殊贫穷人口，产业扶贫、教育扶贫、失业扶贫、科技扶贫、安康扶贫、生态扶贫扎实推进，以工代赈投入力度增强，根底设备和公共效劳设备建立支持力度进一步加大。
二是社会保证体系不时健全。养老保险制度顶层设计获得关键性停顿，划转局部国有资本空虚社保基金施行方案印发施行。城乡居民根本医疗保险制度整合深化推进，异地就医直接结算获得重要打破，一切省级异地就医结算零碎、一切统筹地域均与国度异地就医结算零碎完成对接。高龄津贴制度已在全国31个省份和新疆消费建立兵团完成全掩盖。城镇职工根本养老和城乡居民养老保险参保人数辨别到达4.02亿人和5.13亿人。城镇棚户区住房改造开工609万套。
三是根本公共效劳体系进一步完善。“十三五”推进根本公共效劳均等化规划出台，国度根本公共效劳清单制度开端树立。九年义务教育稳固率93.8%，高中阶段教育毛退学率88.3%，财政性教育经费收入占国际消费总值比例持续超越4%。全部三级公立医院参与医联体建立，每千人口医疗卫活力构床位数到达5.66张。公共文明效劳保证法正式施行，以县为单位放慢落实国度根本公共文明效劳指点规范和省级施行规范。全民健身指南发布，“十三五”国度老龄事业开展和养老体系建立规划印发施行。增强社会兜底保证，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴受害人数均超越1000万，近6000万低保人员和特殊困难群众根本生活失掉无效保证，乡村留守儿童关爱维护体系片面构建，近50万孤儿和艾滋病毒感染儿童归入政府保证。片面两孩政策继续推进，全年出生人口1723万人，年末总人口13.9亿人，人口自然增长率为5.32‰。
从2017年经济社会开展状况看，经济增长、失业、价钱总程度、国际收支均衡等次要目标坚持在合理区间，创新驱动、民生保证等反映开展质量和效益的目标进一步改善，总的完成状况是好的。
19个约束性目标中，16个目标完成全年目的，非化石动力占一次动力消费比重、地级及以上城市空气质量优秀天数比率、地表水到达或好于Ⅲ类水体比例3个目标完成状况与全年目的存在差距。详细状况是：（1）在工业上升带动下，2017年火电发电量大幅增长，煤炭消费4年来初次转为正增长，而2017年特别是上半年来水状况较差，水电发电量增速低于今年，因而非化石动力占一次动力消费比重低于全年目的0.6个百分点。（2）2017年工业企业消费回暖，招致净化物排放上升，加上一季度气候条件极为不利，因而地级及以上城市空气质量优秀天数比率低于全年目的1个百分点。（3）2017年全国水净化物排放量居高不下，加之均匀降水量同比增加，因而地表水到达或好于Ⅲ类水体比例低于全年目的0.4个百分点。依据“十三五”规划要求，上述3个目标“十三五”时期应累计辨别进步3个百分点、3.3个百分点以上和4个百分点以上，“十三五”前两年已辨别进步1.7个、1.3个和1.9个百分点，后三年经过努力，仍无望顺利完成规划目的。
#p#分页标题#e#46个预期性目标中，44个目标运转状况契合或好于预期。全社会固定资产投资目标和效劳贸易进出口额目标运转值与预期值存在一定差距。关于全社会固定资产投资目标，一方面，近几年来，我们坚持贯彻新开展理念，愈加注重优化投资构造、进步投资效率，增加投资依赖。2017年在投资增速低于预期的同时，我国经济仍然坚持了稳中向好态势，表现了需求构造调整、开展动能转换的成效。另一方面，受投资报答率偏低、市场前景不阴暗、营商环境有待进一步改善等影响，官方投资和制造业投资生机不强，招致全社会固定资产投资增速放缓。关于效劳贸易进出口额目标，一方面，近几年来，效劳贸易构造进一步优化，新兴业态疾速开展，效劳贸易创新开展获得积极成效，2017年效劳出口增长10.6%，7年来初次高于出口增速。另一方面，次要受游览进出口同比下降、统计口径调整等要素影响，效劳贸易进出口额增速放缓，低于年终制定的预期目的。
总的来看，2017年经济运转稳中向好态势继续开展，决胜片面建成小康社会又向前迈出坚实一步。在国际外经济情势极端扑朔迷离的状况下，经济社会开展获得这样的成果来之不易，这是以习近平同志为中心的党地方刚强指导的后果，是习近平新时代中国特征社会主义思想迷信指引的后果，是党的十八大以来党地方、国务院一系列严重方针政策和严重举措累积效应的后果，更是全党全国各族人民共同斗争、各方面任务久久为功的后果。五年来，各地域各部门以习近平新时代中国特征社会主义思想为指引，坚持稳中求进任务总基调，贯彻新开展理念，“十二五”规划成功完成，“十三五”规划顺利施行。一是经济实力明显加强。国际消费总值从2012年的54万亿元添加到82.7万亿元，年均增长7.1%，对世界经济增长的奉献率超越30%。二是开展质量和效益分明进步。全国普通公共预算支出从11.7万亿元增至17.3万亿元。全员休息消费率从人均7.3万元进步到10万元以上。居民人均可支配支出从1.7万元增至2.6万元，增速总体快于经济增长，城乡居民支出倍差由2.88∶1下降至2.71∶1。单位国际消费总值能耗降低20.9%。三是经济构造发作严重革新。需求构造“消费超投资”，最终消费对经济增长的奉献率进步了近4个百分点。产业构造“三产超二产”，效劳业占国民经济的比重不时上升。区域开展格式不时优化，新型城镇化扎实推进，8000多万农业转移人口成为城镇居民。四是新旧动能放慢接续转换。供应侧构造性变革扎实推进，无效改善了市场供求关系和企业盈利情况。创新驱动开展战略深化施行，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等严重科技效果相继问世，新产业新业态新形式层出不穷，传统产业经过改造晋级焕发作机。五是市场主体生机继续释放。营商环境不时优化，产权维护不时增强，公道竞争市场环境进一步健全。五年来，国务院部门行政审批事项增添44%，地方层面核准的企业投资项目增加90%，地方政府定价项目缩减80%。群众创业万众创新蓬勃开展，全国日均新注销企业从5400户上升到1.66万户，活泼度坚持在70%左右，经济社会开展内生动力不时加强。六是变革开放片面深化。重要范畴和关键环节变革获得打破性停顿，次要范畴变革主体框架根本确立。“一带一路”建议由设想逐渐变为理想，贸易大国位置愈加稳固，应用外资坚持波动增长，我国对世界经济开展的影响力大幅提升。七是民生福祉失掉无效保证。城镇新增失业6600万人以上，脱贫攻坚获得决议性停顿，贫穷人口增加6800多万。掩盖城乡居民的社会保证体系根本树立，根本公共效劳均等化水平不时进步。八是生态环境建立维护力度继续加大。大气、水、土壤净化防治举动获得分明成效，重点区域PM2.5均匀浓度下降30%左右，生态文明制度体系放慢构成，环境情况失掉改善。
五年来经济社会开展获得的历史性成就、发作的历史性革新，为党和国度事业获得历史性成就、发作历史性革新提供了重要物质条件，进一步坚决了全党全国各族人民对习近平新时代中国特征社会主义思想的高度认同，进一步凝聚了全党全国各族人民的思想共识，为推进高质量开展奠定了坚实的思想根底。
同时，我们也清醒看法到，国际环境依然扑朔迷离，世界经济无望持续复苏，但不波动不确定要素仍然很多，次要经济体政策调整对全球产业规划和资本活动带来外溢影响，贸易和投资维护主义上升，地缘政治风险较多。从国际看，开展不均衡不充沛的一些突出成绩尚未处理。一是经济增长内生动力还不够足。消费晋级面临供应瓶颈制约，汽车、住房两大消费热点趋于颠簸，其他消费新增长点暂时难以构成足够支撑，消费增长潜力有待加强。受市场准入限制、下游产能过剩和下游利润空间收窄影响，局部范畴投资依然乏力。二是实体经济开展仍面临困难。制度性买卖本钱依然较高，原资料、物流等本钱压力较大，融资难融资贵成绩仍比拟突出，一些企业特别是中小企业运营困难。传统产业产能过剩成绩尚未基本处理。农业乡村根底仍然单薄。三是营商环境仍待优化。市场准入中的各类答应依然较多，局部范畴不合理制度规则清算不及时不到位，“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”仍然存在。政务效劳的自动性和便当性仍需增强，群众和企业仍受证照多、办事慢之累，变革的取得感还不够强。四是创新才能不够强。根底研讨、使用根底研讨才能比拟单薄，特殊资料、关键零部件、工业母机等“卡脖子”成绩仍较突出。创新创业平台有待完善，落实科技效果转化政策还存在一些妨碍，公共科技资源对社会的开放共享水平有待提升，对新产业新业态新形式的容纳谨慎监管依然经历缺乏、需求探究。五是生态环境维护任重道远。局部区域流域净化依然较重，大气、水、土壤净化防治都需加鼎力度，农业乡村净化成绩突出，生态修复还有不少欠账，完善政策制度体系、补齐体制机制短板还需求临时扎实推进。六是民生范畴还有不少短板。脱贫攻坚义务艰难，乡村仍无数千万贫穷人口，且深度贫穷人口占比大，越往后脱贫难度越大。城乡区域开展和支出分配差距仍然较大，中低支出群体增收困难。群众在教育、医疗、住房、失业、养老等方面还面临不少难题。教育开展不均衡不协调成绩依然存在，学前教育、职业教育、特殊教育、网络教育、持续教育等仍是单薄环节。医疗卫生构造规划不合理、基层效劳才能不强。住房保证和供给体系仍待健全。高校毕业生、农民工、去产能分流安顿职工等重点群体失业压力不减。养老效劳供应缺乏，质量有待进步。七是金融等范畴风险仍较突出。银行不良存款、债券市场信誉、资本市场动摇等风险依然较高，合法集资等金融立功活动时有发作。社会管理、国度平安也面临新的应战，其他一些突出成绩和潜在风险也不容无视。对这些成绩，我们将高度注重，积极调动各方面资源妥善应对，及时化解各类风险隐患，努力完成更高质量、更无效率、愈加公道、更可继续的开展。
二、2018年经济社会开展的总体思绪、次要目的和政策取向
#p#分页标题#e#2018年是贯彻党的十九大肉体的残局之年，是变革开放40周年，是决胜片面建成小康社会、施行“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年经济社会开展任务，要在以习近平同志为中心的党地方刚强指导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平实际、“三个代表”重要思想、迷信开展观、习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，片面深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体，贯彻党的根本实际、根本道路、根本方略，坚持和增强党的片面指导，坚持稳中求进任务总基调，坚持新开展理念，紧扣我国社会次要矛盾变化，依照高质量开展的要求，统筹推进“五位一回到当下汹涌澎湃的AI浪潮，正如所有的企业都被互联网化一样，所有的互联网企业都将 AI 化。而这些互联网企业中，也包含CSDN。同时，作为全球最大的中文IT社区，CSDN还有一个历史使命——为广大的互联网公司进行AI赋能。体”总体规划和协调推进“四个片面”战略规划，坚持以供应侧构造性变革为主线，统筹推进稳增长、促变革、调构造、惠民生、防风险各项任务，鼎力推进变革开放，创新和完善微观调控，推进质质变革、效率革新、动力革新，特别在打好防备化解严重风险、精准脱贫、净化防治的攻坚战方面获得扎实停顿，引导和波动预期，增强和改善民生，促进经济社会继续安康开展。
（一）总体思绪。
牢牢掌握我国经济已转向高质量开展阶段这一根本特征，围绕贯彻新开展理念、放慢建立古代化经济体系，建立创新引领、协同开展的产业体系，一致开放、竞争有序的市场体系，表现效率、促进公道的支出分配体系，彰显优势、协调联动的城乡区域开展体系，资源浪费、环境敌对的绿色开展体系，多元均衡、平安高效的片面开放体系，实在转变经济开展方式、优化经济构造、转换增长动力，打好三大攻坚战，努力跨越我国经济开展面临的关口，在质的大幅提升中完成量的无效增长，更好满足人民日益增长的美妙生活需求。
#p#分页标题#e#一是坚持质量第一、效益优先，深化供应侧构造性变革。把进步供应体系质量作为主攻方向，鼎力废除有效供应，在中高端消费、数字经济、绿色低碳、人力资本效劳等范畴培育新增长点，支持传统产业优化晋级，放慢开展古代效劳业，促进新旧动能接续转换，推进完成更高层次的供需静态均衡。
二是坚持把准任务的着力点和打破口，放慢建立实体经济、科技创新、古代金融、人力资源协同开展的产业体系。强化创新对实体经济的引领和支撑作用，引导资本要素向实体经济特别是高新技术产业和先进制造业集中，充沛激起各类运营主体创业创新生机，无效调动迷信家、技术人员和其别人才的自动性、积极性和发明性。
三是坚持处置好政府和市场的关系，放慢构建市场机制无效、微观主体有生机、微观调控有度的经济体制。实在发扬市场在资源配置中的决议性作用，着力营建公道竞争市场环境，打通影响企业开展创业的各类堵点痛点难点。聚焦更好发扬政府作用，创新和完善微观调控，更好发扬国度开展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。
四是坚持目的导向和成绩导向，突出抓重点、补短板、强弱项。着眼决胜片面建成小康社会，扎实推进“十三五”规划中期评价，统筹各方面资源力气，坚决打好三大攻坚战。紧扣社会次要矛盾变化，鼎力推进施行科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动开展战略、乡村复兴战略、区域协调开展战略、可继续开展战略、军民交融开展战略。
（二）次要预期目的。
依照上述要求和思绪，综合思索需求和能够，提出2018年经济社会开展的次要预期目的：
经济增长坚持在合理区间。国际消费总值预期增长6.5%左右。次要思索是：一方面，我国经济已从高速增长阶段转向高质量开展阶段，6.5%左右的经济增速与现阶段我国经济潜在增长率大体分歧，表现了不过火追求速度、愈加注重进步开展质量和效益的导向。另一方面，依照片面建成小康社会的要求，与“十三五”规划目的相衔接，6.5%左右的经济增速契合到2020年国际消费总值比2010年翻一番的目的要求，有利于波动和引导市场预期。
经济开展质量和效益不时提升。供应侧构造性变革获得新的停顿，制造业优化晋级放慢推进，战略性新兴产业放慢开展，效劳业添加值增长7.6%左右，占国际消费总值的比重到达52.2%；消费和投资构造进一步优化，社会消费品批发总额增长10%左右，消费对经济增长的奉献率稳步进步，投资对优化供应构造的关键性作用失掉无效发扬；全要素消费率提升，科技提高奉献率到达58.5%，研讨与实验开展经费投入强度到达2.16%；微观杠杆率坚持根本波动，各类风险有序无效防控；单位国际消费总值能耗降低3%以上，单位国际消费总值二氧化碳排放量降低3.9%，次要净化物排放量持续下降。愈加注重这些质量、效益和构造目标，表现了推进高质量开展的要求。
失业情势总体波动。城镇新增失业1100万人以上，全国城镇调查失业率5.5%以内，城镇注销失业率4.5%以内。关于新增失业总量，既包括了2018年高校毕业生和中职毕业生，也思索了安顿化解过剩产能分流人员、服役军人和农民工失业，同时还综合思索了退休腾退岗位等要素。关于失业率目标，往年初次将城镇调查失业率目标归入预期目的，涵盖了农民工等城镇非户籍人口，能更片面精确反映失业情况，更突出处理以后构造性失业成绩、进步失业质量的任务导向，更好表现共享开展要求。城镇调查失业率与城镇注销失业率并行运用，次要是为了颠簸过渡。
价钱总程度根本波动。居民消费价钱涨幅3%左右，与去年目的值坚持分歧。坚持价钱目的波动，有利于合理引导市场预期。同时，也思索到去年的翘尾要素和往年的一些新跌价要素影响，包括后期下跌较快的原资料价钱向下游传导、效劳业价钱下跌等。
国际收支坚持根本均衡。促进进出口稳中向好、外商直接投资总体波动和境外直接投资颠簸有序开展。这不只是波动微观经济的客观需求，也是促进投资贸易构造优化、建立贸易强国、完成高程度对外开放的必定要求。往年世界经济复苏态势无望延续，国际贸易总体上仍会坚持增长，我国将举行首届中国国际出口博览会，都有利于坚持外贸颠簸增长态势。同时，思索到国际产业竞争愈加剧烈、针对我国的贸易维护和摩擦能够加剧等要素，坚持外资外贸波动向好仍需付出艰辛努力。
#p#分页标题#e#民生福祉持续添加。再增加乡村贫穷人口1000万人以上，完成280万人左右易地扶贫搬迁建立义务。城乡居民支出增长与经济增长根本同步。户籍人口城镇化率进步1个百分点。教育、卫生、文明、养老等根本公共效劳均等化程度进一步进步，社会保证掩盖面进一步扩展，全民参保方案片面施行。新开工城镇棚户区住房改造580万套。明白这些目的，表现了进步保证和改善民生程度的要求，有利于与片面建成小康社会目的要求相衔接。
（三）微观经济政策取向。
财政政策、货币政策和产业政策、区域政策等要聚焦推进高质量开展，严密围绕支持打好三大攻坚战、完成2018年经济社会开展预期目的，贯彻稳中求进任务总基调，正确处置“稳”和“进”的辩证一致关系，增强协同配合，掌握好微观调控的度，坚持在区间调控根底上增强定向调控、相机调控、精准调控，加强微观调控的针对性、前瞻性和灵敏性。
积极的财政政策取向不变，要聚力增效。2018年赤字率拟按2.6%布置，比去年预算低0.4个百分点；财政赤字2.38万亿元，与去年预算持平；布置中央政府专项债券1.35万亿元，比去年预算添加5500亿元。持续施行减税降费，支持实体经济开展，估计全年再减税8000亿元以上，加上进一步清算各种免费，将加重企业和团体担负1万亿元以上。进一步发扬好财政政策在促进构造调整和民生保证方面的重要作用，着力调整优化财政收入构造，加大对三大攻坚战的支持，更多向创新驱动、“三农”、民生改善等范畴倾斜，严厉控制普通性收入。地方对中央普通性转移领取增长10.9%，加强中央特别是中西部地域财力。
稳健的货币政策坚持中性，要松紧过度。2018年社会融资规模存量和狭义货币M2预期增速均与2017年实践增速根本持平。管好货币供应总闸门，坚持货币信贷和社会融资规模合理增长、活动性合理波动，进步资金周转和效劳实体经济的效率。无效引导利率程度，变革完善跨境资本活动监管，坚持人民币汇率在合理平衡程度上的根本波动。疏浚货币政策传导渠道，用好差异化预备金、差别化信贷政策等工具，引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫穷地域。增强对创新驱动开展和新旧动能转换的金融支持，加大对国度严重开展战略、严重变革举措、严重工程建立的资金支持力度。健全货币政策和微观谨慎政策双支柱调控框架，完善金融监管。
构造性政策要发扬更大作用。产业政策要聚焦效劳国度战略、补偿市场失灵，突出导向功用，在人力资本提升、知识产权维护、科技创新鼓励等方面加大政策支持力度，完善有利于促进产业晋级的节能、环保、平安、质量等规范，推进产业迈向中高端程度。区域政策要着力处理区域开展不均衡成绩，放慢树立区域协调开展新机制，发扬区域比拟优势，引导各类要素在区域间有序活动，支持欠兴旺地域放慢开展，推进兴旺地域转型晋级。同时，加大消费、流通、分配、消费各环节构造性变革力度，加强消费对经济开展的根底性作用，强化投资对优化供应构造的关键性作用，促进无效投资特别是官方投资合理增长。
社会政策要注重处理突出民生成绩。坚持以人民为中心的开展思想，坚持在开展中保证和改善民生，依照既尽力而为又量入为出的准绳，积极自动回应群众关切，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上获得新停顿，强化社会政策托底功用，使人民群众有更多取得感、幸福感、平安感。
变革开放要获得新打破。在坚持经济社会大局波动的前提下，在抓好已出台变革举措落实的同时，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进国企国资、垄断行业、产权维护、财税金融、社会保证等根底性关键范畴变革获得新打破。统筹国际国际两个大局，继续扩展对外开放，大幅放开市场准入，积极应用外资，有序引导标准对外投资，自动参与国际微观经济政策沟通协调，积极推进国际经济规则调整和构建，放慢构成片面开放新格式。
三、对2018年经济社会开展次要义务的建议
2018年，要深化贯彻习近平新时代中国特征社会主义思想，不折不扣落实党的十九大部署的严重方针政策、严重举措和严重义务，依照地方经济任务会议要求，着力抓好10方面任务。
（一）继续深化供应侧构造性变革。把开展经济的着力点放在实体经济上，推进中国制造向中国发明转变、中国速度向中国质量转变、制造大国向制造强国转变。
#p#分页标题#e#一是推进实体经济转型晋级、提质增效。深化施行制造强国战略，展开“中国制造2025”国度级示范区建立，放慢开展创新设计等效劳型制造。施行新一轮制造业严重技术改造晋级工程和加强制造业中心竞争力三年举动方案，推进轨道交通配备、智能机器人、高端医疗器械和药品等9个重点范畴关键技术产业化。无力推进质量强国建立，弘扬劳模肉体、工匠肉体，深化推进质量提升举动和对标达标专项举动，施行新产业规范领航工程，扩展高质量产品、工程和效劳供应。大幅压减工业消费答应证，片面推行“一企一证”，对企业多类产品实行一并核对。放慢制造业智能化个性技术平台建立，展开重点行业工业互联网集成使用示范。设立“中国制造2025”产业开展基金。制定出台促进首台（套）严重技术配备示范使用的意见。积极推进新动力汽车、智能网联汽车放慢开展。举行“中国品牌日”活动。展开效劳业质量提升、效劳业规范化开展等专项举动，推进效劳业形式创新和跨界交融。片面落实新修订的中小企业促进法。
二是鼎力培育新动能。推进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度交融，在医疗、养老、教育、文明、交通运输、流通、物流等范畴，深化推进“互联网+”举动，推进施行新一代人工智能规划。施行新一代信息根底设备建立工程，放慢推进第五代挪动通讯、量子通讯等网络前沿技术使用部署，加大网络提速降费力度，引导和标准共享经济良性安康开展，建立一批共享经济示范平台。施行北斗产业园区创新开展专项举动，持续推进通用航空示范区建立。制定出台数字经济开展大纲和促进生物经济开展的政策性文件，组织施行数字经济试点严重工程。设立国度战略性新兴产业开展基金，施行集成电路、新型显示、生物产业倍增、空间信息智能感知等严重工程。
三是持续推进“三去一降一补”。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，综合运用市场化法治化手腕，严厉执行节能、环保、质量、平安等规范，持续化解钢铁、煤炭、煤电行业过剩产能，淘汰落后产能。往年再压减钢铁产能3000万吨左右，加入煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。研讨提升修建用钢材规范，着力推进钢铁企业兼偏重组，防备已化解的过剩产能复产。统筹做好去产能和保供给，努力完成煤炭供需静态均衡。支持企业多渠道分流安顿职工，研讨出台推进债权无效处置的政策措施。强化企业资产负债率和资本金约束，深化推进市场化法治化债转股，推进国有企业去杠杆获得扎实停顿。量体裁衣鼓舞农业转移人口等新市民在城镇购房租房。依照三档并两档方向，调整增值税税率程度，重点降低制造业和交通运输业等行业税率，扩展对小微企业的所得税优惠范围。增强对守法违规免费的监管和整治。加大关键范畴和单薄环节补短板力度，精准无效改善供应质量，加强开展潜力。
四是增强水利交通动力等根底设备建立。往年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模到达1万亿元。再开工一批严重水利工程，增强中小河流管理、小型病险水库除险加固等水利单薄环节建立。放慢建立北京至沈阳、商丘经合肥至杭州、郑州至万州高铁，开工建立北京至雄安、和田至若羌等铁路。有序开展高速公路，支持普通国省支线提级改造。进一步完善通江达海、干支衔接的航道网络，进步支线航道通航才能和干线航道等级。积极推进北京、成都、青岛等新机场建立，推进一批枢纽机场改扩建和干线机场项目建立。支持契合条件的城市有序开展城市轨道交通。推进“互联网+”便捷交通建立，提升综合交通效劳质量。放慢构建便捷高效、绿色平安主干物流根底设备网络。落实动力消费和消费反动战略，推进动力反动试点示范，展开非化石动力跨越开展举动，构建清洁动力消纳长效机制，放慢传统动力清洁高效应用，增强电网、油气管网规划优化和互联互通，加强自然气供应保证才能和油气储藏应急才能。
（二）放慢建立创新型国度。深化施行创新驱动开展战略，进一步健全创新鼓励制度，不时提升企业创新力和产业竞争力。
一是增强国度创新体系建立。深化推进片面创新变革实验，尽快构成第二批可复制推行的变革效果。强化战略科技力气，放慢落实科技变革政策。扎实推进科技创新中心和综合性国度迷信中心建立，放慢建立国度实验室和严重科技根底设备。研讨设立综合性国度新兴产业创新中心，在若干战略范畴建立国度工程研讨中心，持续推进国度级制造业创新中心和国度级企业技术中心建立。鼓舞领军企业牵头施行严重科技项目，推进科研院所、高校与企业融通创新，开展产学研深度交融的新型研发机构。加大对中小企业创新的支持，落实科研人员股权期权和分红等鼓励政策，放慢推进国度严重科研根底设备、大型科研仪器等科技资源开放共享。
#p#分页标题#e#二是放慢科技创新打破。制定增强根底研讨、使用根底研讨和技术创新工程的方案。制定科技严重专项梯次接续方案和严重效果转化及产业化政策。拓展施行国度严重科技项目，突出关键个性技术、前沿引领技术、古代工程技术、推翻性技术创新，放慢雾霾成因与管理研讨，推进癌症等严重疾病防治攻关。深化施行人才强国战略，增强战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高程度创新团队建立，强化高技艺人才鼓励，加大海内高层次人才引进力度。
三是促进群众创业万众创新下水平。发扬大企业、科研院所和高校领军作用，建立创新创业资源共享平台，展开“双创示范基地十强百佳工程”和“创投基金十百千工程”，深化展开小微企业创业创新基地城市示范，鼓舞开展创新型创业，促进科技效果转移转化与创新创业无机结合，支持企业、科研院所、高校树立专业化众创空间。将创业投资和天使投资税收优惠政策试点范围扩展到全国，支持引导中央改善小微企业融资环境。构建容纳创新的监控制度。办好全国双创活动周、“创响中国”系列活动和各类创新创业赛事，在全社会继续营建浓重“双创”气氛。
四是深化推进军民交融开展。片面启动国度军民交融严重示范项目建立。推进国度军民交融综合公共效劳平台建立和中国军民交融网上线运转。建立国度军民交融创新示范区，展开经济建立项目贯彻国防要求、军民交融开展需求管理、国防知识产权转化使用等试点。启动运转国度国防科技工业军民交融产业投资基金。促进国防科技工业军民交融开展，构建军民交融科技协同创新体系。进一步消弭障碍军民交融的壁垒。构建军民交融统计和评价目标体系。支持国防军工消费才能建立。持续推进空域管理体制变革。
（三）深化根底性关键范畴变革。放慢建立充沛发扬市场作用、更好发扬政府作用的经济体制，着力激起各类市场主体生机。
一是继续扩展“放管服”变革综分解效。深化简政放权，研讨制定国务院部门权利和责任清单。在全国推开“证照别离”变革，大幅增加支付营业执照后的各类答应证。推行综合执法变革，片面实行“双随机、一地下”监管，推进跨部门双随机结合反省。放慢构建以信誉承诺、信息公示为特点的新型监管机制。优化政务效劳，改良优化报建审批制度。增强政务效劳规范化建立，鼎力推行“互联网+政务效劳”，将国务院各部门整合后的政务信息一致接入国度共享平台，试点推进公共数据效劳，在更大范围、更多范畴推行网上审批。放慢树立营商环境评价体系，逐渐在全国推行。
二是着力完善产权制度。依法对等维护各类一切制经济产权，推进修正和废止不利于产权对等维护的法律法规，依法鉴别纠正产权纠纷申述案件，推进以产权维护为重要内容的政务诚信建立，营建支持民营企业开展的良好环境。落实激起和维护企业家肉体的重点举措，健全企业家参与涉企政策制定机制，树立因政府规划调整、政策变化形成企业合法权益受损的依法依规补偿救援机制。推进知识产权综合管理变革试点。
三是放慢要素市场化配置变革。深化推进户籍制度变革及公共效劳等相关配套变革。放慢完善土地二级市场制度。推进投融资体制变革片面落地，深化企业投资项目审批制度变革，推进企业投资项目承诺制变革试点，树立完善企业投资项目监管执法体系和政府投资项目稽察体系。推进公共资源买卖市场化变革，构建公共资源买卖数据共享平台体系。展开电力现货买卖和自然气配售环节变革试点，推进矿业权出让制度变革，完善并有序放开油气勘查开采体制，制定石油自然气管道运营等重点范畴体制机制变革施行方案。增强政府定价本钱监审，深化电力、自然气、城镇供水、农业供水、医疗效劳、铁路运输等范畴垄断环节和公共效劳价钱变革。
#p#分页标题#e#四是构建竞争公道有序的市场体系。片面施行并不时完善全国一致的市场准入负面清单制度，废除歧视性限制和各种隐性妨碍，放宽官方资本准入范畴。清算废弃阻碍一致市场和公道竞争的各种规则和做法，片面推行公道竞争审查制度，强化反垄断执法。树立健全信誉法规和规范体系，完善守信结合鼓励和失信结合惩戒机制，放慢推进社会信誉体系建立。
五是深化国资国企变革。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主放慢转变国有资产监管机构职能，变革国有资本受权运营体制。放慢国有经济规划优化、构造调整、战略性重组，以资本为纽带促进各类一切制企业优势互补，推进国有资本做强做优做大。积极稳妥推进国有企业股权多元化和混合一切制变革，进一步推进重点范畴混合一切制变革试点，培育具有全球竞争力的世界一流企业。深化国有林区林场、农垦变革。
六是稳妥推进财税和金融体制变革。推进地方与中央财政事权和收入责任划分变革，制定支出划分变革方案。深化预算管理制度变革，进步国有资本运营预算调入普通公共预算比例，片面施行绩效管理，进步财政资金运用效率。推进综合与分类相结合的团体所得税制度变革。健全中央税体系，配合推进房地产税立法。放慢金融体制变革，完善金融机构法人管理构造，变革金融监管体制，深化利率和汇率市场化变革，树立目的利率和利率走廊机制，促进多层次资本市场安康开展，进步直接融资尤其是股权融资比重。
（四）坚决打好防备化解严重风险、精准脱贫、净化防治三大攻坚战。调动各方面力气、采取更无力措施，着力进步防备抵挡风险才能，着力进步脱贫质量，着力处理突出环境成绩。
一是着力防备化解严重风险。增强金融风险防控，发扬好国务院金融波动开展委员会的作用，树立健全微观谨慎管理制度和政策框架。无效防备和处置银行不良存款，强化对影子银行等单薄环节的监管，稳妥推进互联网金融风险专项整治，严峻打击合法集资、金融诈骗、合法放贷等守法立功活动，维护金融消费者权益。实在增强中央政府债权管理，积极稳妥处置存量债权，无效遏制增量，严禁各类守法违规举债、担保等行为。放慢完善国度战略物资储藏体系。树立健全风险辨认和监测预警体系，完善应急处置机制，强化严重政策解读，合理引导市场行为和社会预期，守住不发作零碎性风险的底线。
二是扎实推进精准脱贫。制定打好精准脱贫攻坚战三年举动指点意见，鼎力施行加大深度贫穷地域支持力度推进处理区域性全体贫穷举动方案。深化推进产业、教育、安康、生态和文明等扶贫，推进贫穷村根底设备和公共效劳体系建立。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，树立健全波动脱贫、避免返贫长效机制，加强贫穷群众和贫穷地域自我开展才能，强化对老年人、残疾人、重病患者等特定贫穷人口的精准帮扶。加大深度贫穷地域以工代赈力度，重点支持“三区三州”贫穷乡村中小型公益性根底设备建立。深化施行东西部扶贫协作。增强对扶贫任务的考核监视，严肃查处挪占资金、故弄玄虚、数字脱贫等守法违规成绩。
三是继续加大净化防治力度。制定施行打好净化防治攻坚战方案和打赢蓝天捍卫战举动方案，继续推进大气、水、土壤净化防治。着力处理弃风弃光成绩，添加清洁电力供给。进一步优化动力消费构造，稳步推进浅层地能应用、燃煤锅炉节能改造、余热暖民等煤炭消费减量替代重点工程，量体裁衣稳妥推进南方地域清洁取暖。推进交通运输构造调整，放慢开展多式联运，提升铁路运输比例，持续淘汰老旧车。强化区域联防联控和京津冀等重点区域净化防治，下鼎力气降低PM2.5浓度、增加重净化天数。着力展开清水举动，片面排查集中式饮用水水源维护区，整治城市建成区黑臭水体，放慢污水处置设备建立，增强农业面源净化防治。强化土壤净化管控和修复，展开重点地域工矿企业重金属净化耕地风险排查整治。增强固体废弃物和渣滓分类处置，坚决制止“洋渣滓”出境。持续深化排污答应制度变革，施行工业净化源片面达标排放方案，强化排污者责任，健全环保信誉评价、信息强迫性披露、宽大重罚等制度，着力处理损害群众安康、社会反映激烈的突出环境成绩。
（五）落实乡村复兴战略严重举措。坚持农业乡村优先开展，新型城镇化和乡村复兴两手抓，放慢构成工农互促、城乡互补、片面交融、共同昌盛的新型工农城乡关系。
#p#分页标题#e#一是强化城乡交融开展顶层设计。编制施行国度乡村复兴战略规划，指点各地域编制乡村复兴中央规划，重点强化县域乡村复兴规划编制施行。制定树立健全城乡交融开展体制机制和政策体系的意见措施，积极推进城乡建立一致规划、产业合理规划、根底设备互联互通，放慢引导城市资金、技术、人才等古代要素向农业乡村活动。
二是片面深化乡村变革。稳固和完善乡村根本运营制度，深化乡村土地制度变革，根本完成承包地确权注销颁证任务，制定第二轮土地承包到期后再延伸30年的详细方法。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探究宅基地一切权、资历权、运用权分置变革。改良耕地占补均衡管理方法。完善农业支持维护制度，在现有200个产粮大县农业大灾保险试点根底上，选择局部产粮大县展开三大粮食作物完全本钱保险试点。深化乡村个人产权、个人林权、供销社等变革，保证农民财富权益，壮大个人经济。
三是确保国度粮食平安。放慢粮食消费功用区、重要农产品消费维护区划定与建立，推进以高规范农田为重点的农业根底设备建立。加大优质粮食工程施行力度，增强平安保证和应急设备建立，完善粮情监测预警和应急供给体系。深化农产品收储制度变革，完善稻谷、小麦最低收买价政策，放慢消化粮食库存，健全食糖价钱构成机制。变革完善地方储藏粮管理体制，推进粮食平安保证立法，片面增强粮食流通监管。整合完善农资储藏制度。
四是构建古代农业产业体系、消费体系、运营体系。深化推进农业供应侧构造性变革，放慢推进农业由减产导向转向提质导向。展开乡村产业复兴举动，鼎力开展古代化农林牧渔业，创立一批国度级特征农产品优势区，施行特征优势农产品出口提升举动。推进农业废弃物资源化应用，增强国度农业可继续开展实验示范区建立。支持绿色种类技术消费研发推行，施行古代种业竞争力提升和农产质量量平安提升举动。扩展耕地轮作休耕制度试点。放慢研制大型结合收割机、新型高功能迁延机等先进适用农机配备。深化推进乡村一二三产业交融开展，鼎力开展数字农业、“互联网+农业”和遥感技术使用，建立国度乡村产业交融开展示范园。启动新型农业运营主体培育工程，开展多种方式过度规模运营。增强面向小农户的社会化效劳。
五是建立美丽宜居乡村。放慢改善乡村水利、交通、通讯、电网、环保、物流等根底设备，组织施行“百兆乡村”示范，增强乡村饮水平安保证。稳步展开乡村人居环境整治三年举动，施行农业资源与生态环境维护工程。推进乡村“厕所反动”，施行乡村生态清洁流域建立，梯次推进乡村山水林田路房全体改善。新建改建乡村公路20万公里，新增通硬化路建制村5000个。完善乡村医疗、教育、文明等公共效劳体系。加大对古镇、传统村落、传统修建等维护力度，提升乡村规划建立程度，避免大拆大建。
（六）贯彻落实区域协调开展战略。增强分类指点，细化区域政策，加大对重点地域的帮扶力度，逐渐减少区域开展差距。
一是鼎力推进区域协调开展。加鼎力度支持反动老区、民族地域、内地地域、贫穷地域开展，放慢建立交通、水利、动力、通讯、物流等严重根底设备。落实和完善支持新疆、西藏和四省藏区经济社会开展政策措施，深化展开对口援助。加大对边民扶持力度，确保内地稳固、边境平安。加大西部开放力度，制定西部大开发新的指点意见，推进沿边重点开发开放实验区和贵州、宁夏内陆开放型经济实验区建立。深化变革放慢西南等老工业基地复兴，片面展开西南地域与东部地域对口协作，引导资源型城市培育开展新动能。发扬优势推进中部地域崛起，放慢推进“一中心、四区”建立，制定施行淮河、汉江生态经济带开展规划。创新引领率先完成东部地域优化开展，推进长三角一体化开展和泛珠三角区域协作开展。出台大运河文明带建立总体规划。壮大陆地经济，研讨制定坚持海陆统筹放慢建立陆地强国的指点意见和施行方案，鼎力推进陆地经济示范区建立，施行流域环境和近岸海域综合管理，推进海岛海水淡化工程，出台增强迷信无效围填海管控的意见。促进国度级新区继续安康开展，无力有序推进临空经济示范区、承接产业转移示范区、产城交融示范区等建立，发扬新引擎、新示范、新样板作用。
#p#分页标题#e#二是以疏解北京非首都功用为“牛鼻子”推进京津冀协同开展。高终点规划、高规范建立雄安新区，编制施行雄安新区规划大纲和深化变革扩展开放指点意见，启动建立一批严重项目。放慢北京城市副中心建立，稳妥有序推进北京市级机关和市属行政部门搬迁。以疏解北京非首都功用为重点，有序转移人口，坚持合理的职业构造。优化京津冀资源配置，推进协作共建特征产业园区，强化区域净化联防联控，建好首都水源修养功用区与生态环境支撑区，稳固和扩展交通、生态、产业三个重点范畴率先打破获得的成效，在社会事业、资源保证等方面获得本质性停顿。
三是以生态优先、绿色开展为引领推进长江经济带开展。放慢推进水净化管理、水生态修复、水资源维护“三水共治”，深化展开合法码头、合法采砂、化工净化等专项管理举动，推进重要主流协同管理。增强断面水质监测预警、流域生态补偿、负面清单管理等制度建立，施行生态修复与环境维护严重工程，增强森林、湿地生态修复和水生生物多样性维护，启动在长江流域水生生物维护区片面禁捕，展开绿色开展试点示范。放慢开展江海联运，完善多式联运体系，施行消弭铁路瓶颈路段和高速公路未贯穿路段工程。
四是积极推进粤港澳大湾区建立。编制施行粤港澳大湾区开展规划大纲，放慢树立协调机制，推进根底设备互联互通，构建“极点带动、轴带支撑”网络化空间格式，建立国际科技创新中心和具有国际竞争力的古代产业体系，创新通关形式，提升通关效率，打造宜居宜业宜游的优质生活圈。进一步推进前海、南沙、横琴开发开放，发扬三大平台在大湾区建立中先行先试和辐射带举措用。
五是深化推进以人为中心的新型城镇化。放慢施行1亿非户籍人口在城市落户方案，放宽城市落户条件，深化施行“人地钱”配套政策，片面落实寓居证制度，鼓舞有条件的中央扩展对寓居证持有人的公共效劳范围并进步效劳规范。健全进城落户农民乡村土地承包权、个人收益分配权自愿有偿转让机制，探究宅基地运用权自愿有偿加入机制。片面施行城市群规划，进步城市群质量，推进大中小城市网络化建立，有序推进县改市和小城镇、特征小镇安康开展。放慢城市排水防涝、地下综合管廊建立，鼎力开展绿色城市、海绵城市、智慧城市、生态园林城市、人文城市。
（七）实在发扬消费和投资无效作用。扩展居民消费，促进无效投资，构成供应构造优化和总需求过度扩展的良性循环。
一是完善促进消费的体制机制。持续推进施行“十大扩消费举动”，支持社会力气进入医疗、养老、教育、文明、体育等范畴，推进互联网与养老、医疗、家政、快递等效劳业交融开展。鼎力支持安康产业开展，建立优质养老效劳供应体系。推进家政效劳提质扩容，推进家政效劳从业人员职业化建立。
二是积极壮大消费新增长点。支持新动力汽车消费，鼓舞中央对新动力汽车的购置和通行便当给予支持。扩展汽车平行出口试点范围。鼓舞和引导节能、环保、低碳等绿色产品消费。培育壮大智能家居、可穿戴设备等新兴信息消费，推进数字家庭、近程定制、体验分享等新兴消费范畴开展。推进数字消费，放慢电子商务和实体销售交融开展。减速晋级旅游消费，施行出境旅游提升方案，落实带薪休假制度，降低重点国有景区门票价钱，提升旅游质量，鼎力开展全域旅游，推进邮轮经济开展。
三是进一步优化消费环境。标准和引导共享单车等消费新形式迷信有序开展。片面取消二手车限迁政策。促进内内销产品“同线同标同质”，促进中华老字号传承开展。树立消费者参与规范化任务的机制。放慢推进重要产品追溯体系建立，增强重点行业和范畴消费侵权查处，增强市场监管，展开跨范畴跨区域结合打假，展开担心消费创立活动。
四是聚焦重点范畴优化投资构造。持续发扬政府投资引导作用，布置地方预算内投资5376亿元，比上年添加300亿元，加大对“三农”、创新驱动、生态环保、民生改善、平安保证才能建立等范畴的支持，增强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等根底设备网络建立。推进出台政府投资条例。仔细落实支持官方投资的政策措施，营建波动、通明、公道投资环境，支持官方资本进入油气、电信等范畴。标准有序推行政府和社会资本协作（PPP）形式，鼓舞官方资本参与，应用多种运作方式盘活存量资产，回收资金精准用于补短板、强弱项，构成良性投资循环。
（八）推进构成片面开放新格式。坚持引出去和走出去偏重，放慢培育国际经济协作和竞争新优势。
#p#分页标题#e#一是积极推进“一带一路”建立。落实好“一带一路”国际协作顶峰论坛效果，树立健全长效机制。持续推进“一带一路”国际协作及开展战略和规划对接。发扬金融对“一带一路”建立的促进作用。放慢推进铁路、公路、通讯、电网、港口、产业协作园区、动力根底设备等项目建立，增强政策规则规范三位一体“软联通”。推进中欧班列安康有序开展。推进数字（网上）丝绸之路建立和空间信息走廊建立与使用。深化人文交流协作。增强平安风险防备。
二是扎实推进贸易强国建立。放慢提升出口质量和附加值，鼓舞高新技术、配备制造、自主品牌产品出口。促进对外贸易均衡，积极扩展出口，下调汽车、局部日用消费品等出口关税。深化效劳贸易创新开展试点，加强效劳外包示范城市的辐射带举措用。推进外贸转型晋级基地、贸易平台和国际营销效劳体系建立，支持中西部和西南地域承接加工贸易转移，鼓舞开展飞地经济。培育贸易新业态新形式，支持跨境电商等各类新业态安康开展。
三是促进应用外资波动增长和构造优化。片面实行准入前国民待遇加负面清单管理形式，有序放宽市场准入，扩展金融、电信、教育等范畴对外开放，片面放开普通制造业。完善外资相关法律，维护外商投资合法权益。高规范高质量推进自贸实验区建立，赋予自贸实验区更大变革自主权，探究建立中国特征自在贸易港。积极稳妥推进资本市场双向开放。完善全口径跨境融资微观谨慎管理。树立健全全口径内债监管体系，实在无效防备内债风险。
四是引导对外投资颠簸有序开展。创新对外投资方式，深化国际产能协作，推进境外经贸协作区建立，以投资带动贸易开展和产业开展。创新投融资机制，便当人民币在贸易投资中的运用，构成人民币国际化新格式。健全境外投资法律法规和监测效劳平台。完善对外投资备案报告，完成全口径全进程监管，增强境外投资效劳保证。
五是自动参与和推进经济全球化进程。全力办好博鳌亚洲论坛年会、上合组织峰会、中非协作论坛峰会以及首届中国国际出口博览会等主场内政。支持结合国、二十国集团等发扬全球管理次要平台作用，推进亚太经合组织、金砖国度协作机制等发扬作用。不时深化多双边投资经贸协作，支持多边贸易体制，促进高程度的贸易和投资便当化。
（九）进步保证和改善民生程度。鼎力推进社会范畴供应侧构造性变革，着力补齐公共效劳短板，努力满足人民日益增长的美妙生活需求。
一是进步失业质量和居民支出程度。坚持失业优先战略，落实完善积极失业政策。统筹施行国度高技艺人才复兴方案，大规模展开职业技艺培训，同步推进产业构造调整和休息者素质提升。鼓舞创业带动失业，落实支持农民工等人员返乡下乡创业新政策。提供全方位公共失业效劳，深化施行高校毕业生失业创业促进方案和基层生长方案。稳妥有序做好化解过剩产能进程中的职工安顿任务，统筹做好失业困难人员、服役军人等群体失业任务。积极缓解构造性失业矛盾，处理好性别歧视、身份歧视成绩。完善工资程度决议机制、增长机制和领取保证机制，推进城乡居民增收和专项鼓励方案试点，深化支出分配范畴配套变革，促进城乡居民支出波动增长，推进城乡支出差距进一步减少。
二是推进树立多层次社会保证体系。变革完善根本养老保险制度，进步企业和机关事业单位退休人员根本养老金及城乡居民根底养老金程度，过度进步城乡低保规范和优抚补助规范。展开团体税收递延型商业养老保险试点。分批施行划转局部国有资本空虚社保基金。深化推进城乡居民根本医保制度整合，完善城乡居民大病保险制度。稳固完善跨省异地就医住院费用直接结算，进一步扩展联网基层医疗机构范围。进步城乡居民根本医保人均财政补助规范。推进全国一致的社会保险公共效劳平台建立。进一步完善城乡社会救助制度和慈悲事业制度。继续展开乡村危房改造，推进老旧小区改造。
三是不时加强公共产品和效劳供应才能。进一步进步根本公共效劳均等化程度，制定根本公共效劳规范体系指点意见。坚持教育优先开展，深化教育范畴综合变革，促进城乡义务教育一体化开展，继续改善单薄学校根本办学条件，着力处理中小先生课外担负重、“择校热”、“大班额”等突出成绩。多渠道添加学前教育资源供应，增强婴幼儿照护和儿童晚期教育效劳。推进普及高中阶段教育。深化产教交融，拓宽社会力气举行职业教育空间，扩展企业新型学徒制和古代学徒制试点。放慢“双一流”建立。开展民族教育、特殊教育、持续教育和网络教育。增强师资队伍和师德师风建立。2018年，九年义务教育稳固率预期目的到达94.2%，高中阶段教育毛退学率预期目的到达88.9%，普通初等教育本专科招生预期目的到达755万人。深化施行安康中国战略，提升全民安康素质。深化医药卫生体制变革，推进分级诊疗，增强基层医疗卫生效劳体系和全科医生、儿科医生队伍建立，施行新一轮改善医疗效劳方案，提升疑问病症诊治才能，健全药品供给保证制度，支持西医药事业传承创新开展。推进施行食品平安战略。片面放开养老效劳市场，推进医养结合，鼎力推进施行社会效劳兜底工程。实在增强妇女、未成年人、残疾人等社会群体权益维护，健全乡村留守儿童和妇女、老年人关爱效劳体系，放慢推进无妨碍环境建立。推进施行国度人口开展规划，研讨制定国度积极应对人口老龄化中临时规划，进一步完善片面两孩配套政策，健全人口预测预告预警机制。完善公共效劳法律体系。贯彻落实公共文明效劳保证法，构建古代公共文明效劳体系，施行文明惠民工程，推进基层综合性文明效劳中心建立，扎实推进国度图书馆国度文献战略储藏库等国度级重点文明项目建立。深化推进中华优秀传统文明传承开展。昌盛开展哲学社会迷信，建好中国特征新型智库。施行全民健身方案，增强公共体育设备建立和应用，放慢开展体育产业。严厉落实平安消费责任制，推进防灾减灾救灾体制机制变革，增强社区管理体系建立，健全公共平安体系。
#p#分页标题#e#四是放慢住房制度变革和长效机制建立。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，持续施行分类调控，因城因地施策，满足自住需求，坚决抑制投机性需求。变革住房公积金制度，研讨设立国度住宅政策性金融机构，树立健全促进房地产市场颠簸安康开展的长效机制，放慢树立多主体供给、多渠道保证、租购并举的住房制度。开展住房租赁市场特别是临时租赁，维护租赁利益相关方合法权益。加大公租房保证力度，对低支出住房困难家庭要应保尽保，将契合条件的新失业无房职工、外来务工人员归入保证范围。支持北京、上海等城市展开共有产权住房试点。
（十）加大生态文明建立力度。坚持施行可继续开展战略，促进经济开展与生态环境改仁慈性互动，放慢建立美丽中国。
一是树立健全绿色低碳循环开展的经济体系。研讨制定推进绿色产业开展的政策措施，壮小节能环保、清洁消费、清洁动力产业。持续施行动力、水、建立用地总量和强度“双控”，展开国度节水举动、重点用能单位“百千万”举动。树立健全用能、用水、碳排放权初始分配和买卖制度，深化推进消费者责任延伸制度。推进资源循环应用基地建立、大宗固体废弃物综合应用、农业循环经济开展，持续施行园区循环化改造。完善促进绿色开展的价钱政策体系。鼎力开展绿色金融，积极发行绿色债券。施行环境维护税法。
二是增强生态零碎维护。统筹山水林田湖草零碎管理，施行重要生态零碎维护和修复严重工程。放慢生态维护红线、永世根本农田、城镇开发边界三条控制线和城镇空间、农业空间、生态空间划定任务。启动大规模疆土绿化举动，推进水土流失综合管理。扩展退耕还林还草，持续施行退牧还草，健全耕地草原森林河流湖泊疗养生息制度，适时启动祁连山生态搬迁。深化疆土综合整治，推进矿山地质环境恢复管理。
三是放慢生态文明体制变革。推进国度生态文明实验区和生态文明先行示范区放慢制度创新，变革生态环境监管体制，健全自然资源资产产权制度，放慢建立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构。健全疆土空间开发维护制度，鼎力施行疆土规划和疆土综合整治，展开资源环境承载才能监测预警。完善主体功用区配套政策，在浙江、江西、贵州、青海等地展开生态产品价值完成机制试点。片面树立河长制、湖长制。推进国度公园体制配套制度建立，构建以国度公园为主体的自然维护地体系。研讨树立市场化、多元化生态补偿机制。
#p#分页标题#e#四是积极推行绿色生活方式。推行绿色惠民技术，扩展绿色消费，举行全国节能宣传周和全国低碳日系列活动，推进城市渣滓分类，展开浪费型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色商场、绿色修建、绿色生态社区、绿色出行创立活动。
五是积极应对气候变化。放慢推进全国碳市场管理制度建立、根底设备建立和才能建立。进一步增强控制温室气体排放相关任务。深化低碳开展试点示范和气候顺应型城市建立试点。建立性引导气候变化国际会谈，持续推进气候变化南南协作。
支持香港、澳门融入国度开展大局，以粤港澳大湾区建立、粤港澳协作、泛珠三角区域协作等为重点，深化边疆与香港、澳门的投资经贸协作，完善便当香港、澳门居民在边疆开展的政策措施。支持香港稳固提升国际金融、航运、贸易三大中心肠位，强化全球离岸人民币业务枢纽位置，进一步推进边疆和香港在信息、公路、铁路、港口、机场等根底设备范畴增强协作。进一步支持澳门建立世界旅游休闲中心、中国与葡语国度商贸协作效劳平台，办好澳门国际贸易投资展览会和国际根底设备投资与建立顶峰论坛。进一步推进海峡两岸经贸关系开展，扩展两岸经济文明交流协作，逐渐为台湾同胞在大陆学习、创业、失业、生活提供与大陆同胞同等的待遇，增进台湾同胞福祉。
各位代表，做好2018年经济社会开展任务意义严重，义务艰难。我们要愈加严密地勾结在以习近平同志为中心的党地方四周，高举中国特征社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，盲目承受全国人大的监视，谦虚听取全国政协的意见和建议，凝心聚力、变革创新，真抓实干、攻坚克难，促进经济社会继续安康开展，为决胜片面建成小康社会、开启片面建立社会主义古代化国度新征程打下坚实根底。
（新华社北京3月23日电）
《 人民日报 》（ 2018年03月24日 04 版）
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