美国总统特朗普关于他限制自在贸易的权利仍不满足。

据外媒报道，数月以来，特朗普不断在责问本人的经济参谋团队，即为何他不能拥有更普遍的单边权利来进步关税？特朗普还希望美国国会可以经过相关法案，赋予他将关税进步到&ldquo互惠&rdquo程度的权利。

详细而言，特朗普以为&ldquo互惠&rdquo的关税意味着各国关税对等。此前，特朗普不断以欧盟出口汽车税为10%，而美国的同等关税仅为2.5%为例，责备欧盟蓄意构建贸易壁垒。而此次特朗普希望他有权利对他以为征收了不对等关税的国度直接纳税。但许多业内人士表示，这一行为是违背世界贸易组织（WTO）准绳的，若特朗普如愿以偿，将重创WTO体系。

特朗普最爱&ldquo互惠&rdquo

特朗普最喜欢挂在嘴边的词语是&ldquo互惠&rdquo。

在白宫里，他总向任务人员埋怨美国对某些本国商品开征的关税大大低于其他国度对美国商品所征的关税。而特朗普最喜欢举的例子就是汽车。

不过，欧盟此前曾经表示，美方的数据过于片面。虽然美国对欧盟汽车征收的关税为2.5%，低于欧盟征收的10%，但美方对出口自欧盟的卡车却征收高达25%的关税，比欧盟高得多，但这一点特朗普历来不提。与此同时，美国还对来自欧盟的鞋制品、纺织品和花生辨别征收48%、12%和164%的关税。欧盟称，这意味着在不同产品上，单方纳税各有上下，但全体关税均值已非常接近。

据报道，特朗普曾令白宫幕僚为他起草一份可以赋予他直接停止单边定税行为的总统行政令，随后白宫幕僚向他解释，这种行为是不合法的。随后，特朗普开端寻求在国会推进立法。

现实上，此前的白宫全球主义者&mdash&mdash国度经济委员会前主任科恩等人尚未离任时，他们对特朗普的这种想法多有奉劝，并指出这样的行为既不会见效，还会引发贸易战。

但在科恩等人离任后，目前无望成为总统助理的白宫贸易参谋纳瓦罗等经济民族主义者却对特朗普的诉求非常认同。

不过，也有知情人士表示，特朗普并不是真的想加关税，而是希望经过该法案，失掉同其他国度会谈的筹码，并强迫他国降低关税。

但特朗普的想法同WTO的准绳南辕北辙。WTO的一项中心准绳即&ldquo最惠国待遇&rdquo。最惠国待遇的根本目的，是使一切参与多边贸易体制的成员都能分享该体制带来的益处，该准绳包括了四个要点：第一，自动性。当一成员国给予其他国度的优惠超越其他成员享有的优惠时，其他成员便自动享有这种优惠；第二，同一性。当一成员给予其他国度的某种优惠自动的转给其他成员方时，受惠规范必需相反；第三。互相性。任何一成员既是受惠方，又是给惠方。即在享用最惠国待遇权益时，也承当最惠国待遇义务；第四，普遍性。最惠国待遇适用于全部进出口产品、效劳贸易的各个部门和一切品种的知识产权的一切者和持有者。

依据上述准绳，即使美国希望重新对关税停止会谈，也应在WTO的框架下，表现同一性和自动性准绳。但是特朗普并不喜欢这样的规则。他想一个国度接着一个国度辨别谈关税，也想针对一般行业征收关税。

三大纳税手腕还不够

实践上，虽然美国宪法赋予美国国会征收关税的权利，但在过来的百年内，由于各种补充法案和宪法修正案的出台，征收关税的权利曾经不时从国会让渡到总统手中。

早在特朗普中选之初，一位曾在白宫任务的不愿泄漏姓名的美国学者就不无忧虑地对第一财经记者表示，特朗普在贸易方面的行政令自在度随着流量往智能终端设备迁移，新的机遇“物联网商业社交时代”也将迎来，通过人的第六器官（智能手机）和智能设备终端的联网互动，从而改变了人的行为习惯和消费方式。线下流量通过LBS定位重新分配，又通过物联网终端智能推荐引擎引导到网上任意有价值的地方，至此互联网下半场拉开帷幕。很大，并不需求国会受权，而且国会在特朗普做出贸易维护主义行为后的反制才能无限，耗时也更长。

在此方面的经典案例，是特朗普在中选之后立刻签署行政令加入《跨太平洋战略经济同伴关系协议》(TPP)。

美国智库彼得森国际经济研讨所总结了特朗普手中可以凑合其他国度的三大工具。

第一，《1917年与友好国度贸易法案》(Trading With the Enemy Act of 1917)。依据该法案，美国总统可以在和平时期直接开征关税。但是美国并不需求同一个国度真正发作近一年来，国家加大了对于互联网金融的管理力度，各种管理政策不断出台，不少业内人士对于互联网金融都保持着谨慎看好的态度，但是安方丹却保持了乐观的态度，她认为，互联网金融行业在当前是“风口上的大象”，技术正是这股风的原动力。和平，由于对&ldquo和平时期&rdquo的定义模糊，实践上美国只需在某个中央堕入和平形态即可。譬如美国前总统尼克森就曾在1971年以此借口对一些国度开征了10%的关税。而贸易专家指出，由于美国在叙利亚等地均部署了部队，特朗普方面随时都可以找到借口。

第二，《1974年贸易法》（Trade Act of 1974）的&ldquo第122条&rdquo。其中允许美国总统可以在150天内对相关产品征收15%的关税，而条件是美国总统发现&ldquo该出口产品对国度平安发生了负面影响&rdquo。不过该法案的局限性在于期限：在150天后美国总统必需失掉国会的支持，否则该项关税只能继续5个月的工夫。

#p#分页标题#e#

第三，1977年经过的《国际紧急经济权利法案》（International Emergency Economic Powers Act of 1977），这一法案给予美国总统在&ldquo国度紧急形态&rdquo之下不受限制地征收关税的权利，而且在该法案中，对&ldquo国度紧急形态&rdquo的定义十分模糊，历史上美国运用该法案凑合了一些拉丁美洲国度。

除了上述三种方式，美国总统还可以运用《1962年贸易扩展法案》（the Trade Expansion Act of 1962）的&ldquo第232条&rdquo，对特定产品出口能否要挟美国国度平安停止立案调查。这项法案可以允许美国对特定的行业征收关税，在理想中，特朗普政府就运用了这一条款，对出口钢铁及铝产品能否损害美国国度平安辨别停止了&ldquo232调查&rdquo。

不过，需求指出的是，从上述法案的经过年代可以明晰看出，这些法案皆为WTO成立之前美国构成的立法，而在WTO成立后，由于其激烈的单边主义颜色甚少被再次运用。以&ldquo232调查&rdquo为例，其以国度平安为借口停止调查，实践上却是国际贸易中的十分规调查措施，调查方式能否契合WTO规则有待辨明，而欧盟等各方不断表示将在WTO提告美国。

虽然拥有上述多重纳税手腕，特朗普仍不满足。不过，他希望更自在纳税的诉求，恐怕将在美国国会遭到礼遇。目前的美国国会共和党议员简直全部支持特朗普的钢铝重税，而且关于各国的贸易报复感到非常忧虑。

在出口钢铝关税出台后，众议院议长瑞安明白表示支持特朗普新公布的关税，并敦促特朗普政府减少关税的范围。

但是特朗普对此并不了解。&ldquo谁会支持互惠呢？&rdquo他在白宫的外部会议上，常常冲着本人的幕僚嚷嚷道。