关于做好2018-2020年农机新产品置办补贴试点任务的告诉
农办机〔2018〕5 号
各省、自治区、直辖市及方案单列市农业（农牧、乡村经济）厅（局、委）、农机管理局（办公室）、财政厅（局）、新疆消费建立兵团农业局、财务局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：
为落实《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈20182020年农机置办补贴施行指点意见〉的告诉》（农办财〔2018〕13号）要求，实在做好农机新产品置办补贴试点任务，经商中国民用航空局，现就有关事项告诉如下。
一、试点目的和内容
（一）试点目的。发扬农机置办补贴政策的引导作用，减速农机新产品实验鉴定和推行使用，支持促进农机产品技术创新和研发作产，更好满足广阔农民群众对新型农业机械日益增长的需求。
（二）试点内容。探究对尚无实验鉴定纲要的农机新产品展开补贴的途径和方法，或许探究现行实验鉴定纲要不能涵盖其新增功用和构造特征的新产品分类分档方法，完善价钱、比例等补贴额测算要素的选取方式和确定规范，以补贴试点推进新产品的推行使用，制修订实验鉴定纲要、完善补贴额测算方法，为新产品归入全国农机置办补贴机具品种范围奠定根底。
各省结合实践，自主决议能否展开试点以及选取试点内容，既可在全省范围施行，也可在局部重点市、县展开。
二、试点产品选定
（一）产品条件。试点产品该当农业机械属性明白，技术创新特征分明，可以补偿外地农业机械化开展短板，提升农业机械化程度。从先进性、平安性和适用性方面综合评价，实在扫除冒充伪劣产品。先进性方面，至多拥有适用新型创造专利、零件创造专利以及省级以上科技效果鉴定或许评价证明之一；平安性方面，该当获得有资质的检验检测机构根据国度、行业或企业规范出具的产品出厂合格证明；适用性方面，该当经过省级农机化主管部门组织或委托县级以上农机鉴定、推行、科研单位展开的田（场）间实地实验验证。
（二）遴选顺序。一是展开调查研讨。紧紧围绕施行乡村复兴战略和推进农业供应侧构造性变革，聚焦农业绿色开展和丘陵山区农业机械化开展需求，征求农业产业部门、基层农机部门和农民的意见，自下而上摸清需求，提出拟选产品清单。二是停止条件审查。对拟选产品展开有无鉴定纲要或能否现行纲要不能涵盖其新增功用和构造特征的审查评价，初步选定产品。三是明白品目归属。依据《农业机械分类》（NY/T 16402015），确定产品所属品目，遴选不超越3个试点机具品目（不含遥控飞行喷雾机、固定翼飞机、旋翼飞机）。四是请求品目备案。分一次或两次填写试点机具品目备案表（格式见附件1），于2018年6月或许11月报农业部农业机械化管理司备案赞同。五是地下选定产品。经过地下申报、专家评审、公示等顺序，由省级农机化主管部门会同财政部门确定试点产品。
（三）任务要求。立足全国范围内选取试点产品，严禁中央维护主义。试点产品消费企业准绳上应有2家以上，构成一定的竞争格式。对消费企业仅为1家的产品，经专门评价论证后，可以列入试点。试点机具品目一经备案确定，不再添加或交换。试点期限截止到2020年底。
三、资金规模和补贴规范
（一）资金规模。年度试点资金量按不超越试点省份年度地方财政农机置办补贴资金总规模的10%布置。其中，补贴资金总规模低于1000万元的，年度试点资金量可提至最高100万元； 3亿元及以上的，年度试点资金量不超越3000万元。
（二）补贴规范。试点省份省级农机化主管部门担任补贴额确定任务，准绳上根据试点产品市场销售均价测算，测算比例不超越30%。市场销售均价可经过市场调查获取。试点进程中，详细产品的实践补贴比例在30%上下一定范围内浮动契合政策规则。发现详细产品实践补贴比例分明偏高时，按《20182020年农机置办补贴施行指点意见》的相关规则处置。
四、监视管理
农机新产品置办补贴试点是农机置办补贴任务的重要组成局部，由省级农机化主管部门会同财政部门组织施行，可以按现行农机置办补贴政策规则操作，也可以采取项目管理等方式施行。要仔细贯彻落实《20182020年农机置办补贴施行指点意见》的肉体，实在增强全进程管理，并进一步做好以下任务。
（一）增强试点产品及其消费企业的条件审查。注重使用“全国农业机械实验鉴定管理效劳信息化平台”地下的实验鉴定纲要信息，做好试点产品条件审查等任务。树立参与试点企业书面承诺制，明白企业在产质量量、售后效劳、退换货及纠纷处置等方面的责任义务。
#p#分页标题#e#（二）增强试点产品技术缺陷风险防控。要地下试点产品的技术优势、运用潜在风险等信息，提示农民群众知悉产品运用风险，感性购置。对装置类、设备类或平安风险较高类试点产品，可在消费使用一段时期后再兑付补贴资金。对呈现突出成绩、成效不分明的产品及时采取整改、暂停、终止试点等措施，并展开评价，对存在违规行为的予以严肃查处。
（三）增强试点任务评价与考核。要围绕试点期限内完成制修订试点产品实验鉴定纲要等目的，边试点边组织展开试点产品实验鉴定纲要起草、修订及评价论证，及时完成实验鉴定纲要制修订及地下任务，将产品或品目按规则归入全国农机置办补贴机具品种范围。做好年度试点任务总结，于每年12月15日前将年度自评及总结报农业部农业机械化管理司、财政部农业司。增强试点成效评价考核，将试点任务归入农机置办补贴延伸绩效管理。
五、关于遥控飞行喷雾机补贴试点事宜
20182020年持续展开农机置办补贴引导植保无人飞机（即遥控飞行喷雾机）标准使用试点，有关任务按《农业部办公厅、财政部办公厅、中国民用航空局综合司关于展开农机置办补贴引导植保无人飞机标准使用试点任务的告诉》（农办机〔2017〕10号）执行。其他新展开试点的省份，省级农机化、财政部门于2018年6月或许11月结合报农业部农业机械化管理司、财政部农业司备案赞同（格式见附件2），并抄报中国民用航空局飞行规范司。试点省份需每年12月15日前将年度试点任务总结报农业部农业机械化管理司、财政部农业司和中国民用航空局飞行规范司。农业部农业机械化管理司依照地方财政有关规则，组织对试点任务展开专项绩效考核。
附件：1．农机新产品置办补贴试点机具品目备案表
2．植保无人飞机标准使用试点备案表
农业部办公厅 财政部办公厅
2018年3月15日
附件1：
农机新产品置办补贴试点机具品目备案表
填报单位：（盖章） 联络人及联络方式：
序号
机具大类
机具小类
机具品目
次要产品及消费企业数量
建议提出单位
有无鉴定纲要
鉴定纲要不能涵盖的产品新增功用和构造范围
先进性评价证明内容
能否获得出厂合格证明
组织或展开适用性评价的单位
年度估计运用资金数
（万元）
相关企业能否被列入补贴违规黑名单或违规行为尚在处置
省级农机化主管部门能否个人研讨
农业部农机化司意见
1
担任人签字：
（单位公章）
年 月 日
2
3
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备注：本表由省级农机化主管部门牵头填报，填写的品目数由各省依据实践需求填写，但总数不得超越3个，同时要附扼要文字阐明，次要包括：一是必要性，能否有助于推进农业绿色开展、丘陵山区农机化等；二是次要产品消费企业数量及地域散布、型号、已有产销量、市场均匀销售价钱等；三是经济性，试点产品投资收益状况，年度估计运用资金数量测算根据；四是绩效目的设置，产出目标（补贴置办台套数）、效益目标（经济、社会、生态和可继续影响）、称心度目标（针对农户与企业）；五是遴选决策进程等其他需求阐明的状况。本表一式三份，省级农机化、财政部门和农业部农机化司各留存一份。
附件2：
植保无人飞机标准使用试点备案表
填报单位（盖章）： 联络人及联络方式：
请求省份
产品类型
规 格
旋翼方式及动力方式
载药量（升）
最大降落分量（千克）
控制真高（米）
控制半径（米）
控制速度（米/秒）
产品1
产品2
产品3
……
省级农机化主管部门意见
担任人签字： （单位公章）
年 月 日
省级财政部门意见
担任人签字： （单位公章）
年 月 日
备案部门意见
农业部农机化司意见
担任人签字： （单位公章）
年 月 日
财政部农业司意见
担任人签字： （单位公章）
年 月 日
抄报：中国民用航空局飞行规范司
备注：本表由省级农机化主管部门牵头填报，并附扼要文字阐明，重点阐明必要性、可行性、与地域民航部门沟通及决策进程等。本表一式五份，省级农机化、财政部门和农业部农机化司、财政部农业司、中国民用航空局飞行规范司各留存一份。
企业海
