透视中国的31个金融城：中央金融开展的形式与出路

2018-03-19 20:36 来源:民生微观

原标题：透视中国的31个金融城：中央金融开展的形式与出路

透视中国的31个金融城:中央金融开展的形式与出路

中国中央经济研讨手册第1集

出品人/管清友 如是金融研讨院院长、首席经济学家

作 者/朱振鑫 如是金融研讨院首席研讨员、执行总裁

李远远 如是金融研讨院研讨助理（联络微信：sofaryy）

（本文依据某中央政府委托课题报告改编 感激北京大学实习生亓浩然的奉献）

金融不应该被神化，但更不应该被妖魔化。大家如今总说“金稳会”，似乎遗忘了它的全称是“国务院金融波动开展委员会”。没有了金融开展，哪来的金融波动？就像一个病人假如得到了本身的造血才能，吃再多药也杯水车薪。

中国各地金融开展程度良莠不齐。不可否认，北上广深等中心城市金融开展程度很高甚至有些超前，但大局部城市的金融尚欠开展甚至非常落后。中国将来的开展不只需求北上广深这样一批国际性的一线金融中心，还需求一批区域性的二线金融中心。自“十二五”以来，全国一共有三十一个城市提出建立金融中心，这其中一定只要多数能成功，是曾经崭露头角的杭州、重庆？还是先发制人的青岛、西安？

权衡金融中心的目标有N个，但我们以为一个成功的区域金融中心必需具有三个根本要素，一是搞准“区域”定位，要有合理的定位，深沉的腹地。二是搞对“金融”业态，除北上广外，很难做综合性中心，要选择有特征的子行业。三是搞好“中心”建立，也就是可以充沛集聚资源、资金、资产和政策。本报告将从这三个角度动手，梳理各地打造金融中心的经历，为金融欠开展的城市提供参考。

目录

一搞准区域定位：为谁而建的金融中心？

目前来看，共有31个城市明白提出建立区域金融中心，包括4个直辖市（北京、天津、上海、重庆），20个省会城市（大连、沈阳、长春、哈尔滨、济南、石家庄、杭州、南京、广州、福州、武汉、郑州、长沙、合肥、南昌、成都、西安、昆明、乌鲁木齐、南宁）以及7个中心城市（深圳、青岛、苏州、宁波、无锡、温州、厦门）。

从工夫上看，2009年4月29日国务院发布《关于推进上海放慢开展古代效劳业和先进制造业建立国际金融中心和国际航运中心的意见》，在全国范围内正式提出建立区域金融中心。

随后各大城市纷繁流露明白意向，举动比拟早的有大连、郑州等城市，大连在2009年12月发布了《大连区域性金融中心建立规划（20092030）》，郑州则更是早在2007年11月就发布了《郑州区域性金融中心建立规划大纲》，因而，2009-2011年，可以看作区域金融中心的探究期。

在“十二五”残局时期，即2011年底到2012年终这段时期，大局部中央经过其“十二五”规划，尤其是“十二五”金融业规划明白了建立区域金融中心的义务，更多的区域金融中心的专项规划出台，比方《放慢推进济南区域性金融效劳中心建立的施行意见》（2011.08.10），《“十二五”时期上海国际金融中心建立规划》（2011.12.19），《重庆金融中心建立“十二五”规划》（2011.12.30）等，各地也纷繁下马项目，扩展金融业规模、放慢金融业集聚，区域金融中心建立在全国范围内展开起来。这可以视作区域金融中心的开展期，并且不断继续至今。

“十二五”以来，各地不时出台文件、调整定位、厘清思绪，力图在区域金融中心建立中抢占先机，比方南京（2013.01），厦门（2013.12），广州（2013.12），西安（2014.06）武汉（2015.04），哈尔滨（2015.12），长沙（2016.11）等都在此时期提出了区域金融中心的专项规划，大批金融专区、金融大厦等也不时呈现，可以说是此起彼伏、蔚为大观。

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从定位上看，有一局部城市笼统的定位为区域金融中心，但是相当一局部城市在建立区域金融中心的进程中逐步明白了本人的定位。详细来看，又分为以下几类：

1、国际金融中心

次要指北京、上海、深圳三个中心城市。这三个城市的金融业曾经具有相当的开展规模和聚集度，均明白提出建立国际金融中心，在我国区域金融中心的开展进程中持续充任“领头羊”的角色。

2、跨省金融中心

跨省的区域性金融中心绝对比拟普遍，但同一地域内的各个大城市同时下马区域金融中心建立，就难免构成互相竞争：西南地域的长春、沈阳、大连都提出建立西南地域金融中心；华北地域各地在定位本人的金融中心时则各有考量，天津着眼其在南方的重要位置，提出建立南方古代金融中心，石家庄着眼于京津冀协同开展，提出建立京津冀金融副中心，太原着眼于东西接壤的特殊天文地位，提出建立承东启西的区域金融中心；华中地域的武汉、长沙都明白提出了建立中部金融中心，郑州也提出了“立足郑州、效劳中原、辐射中西部”的定位；在西部地域，西安、成都提出建立西部金融中心，兰州、呼和浩特等提出建立东南部金融中心，我国目前的“区域金融中心”的密集水平由此可见一斑。

3、沿边金融中心

次要指边境、沿海地域建立的内向型区域金融中心。哈尔滨以对俄为重点打造西南亚区域金融中心，乌鲁木齐借力“一带一路”战略面向中亚，昆明面向泛亚，而同在福建省的福州、厦门则建立面向台湾的区域金融中心。

4、省内金融中心

次要是面向省内的区域金融中心。比方，湘江新区提出建立的就是湖南金融中心。

从层级上看，发文的行政层级往往可以权衡对文件内容的注重水平，从各省、市关于区域金融中心的发文来看，次要有以下特点。

国度层面发文提出建立的区域金融中心不多。比方国务院发布的《关于支持云南省放慢建立面向东北开放桥头堡意见》，提出支持把昆明建立面向西北亚、南亚的区域性金融中心；国度发改委发布的《长江三角洲地域区域规划》明白了杭州建立区域金融中心的定位；央行发布的《建立哈尔滨面向俄罗斯及西南亚区域金融效劳中心规划》，一旦上升到国度层面，区域金融中心建立就等于走上了“高速公路”。

省政府一级的发文普通对区域金融中心建立提出总体要求，往往表现在金融业开展规划、金融业开展指点意见等微观文件当中，但也有例外，比方2011年8月10日《放慢推进济南区域金融中心建立的施行意见》就是由山东省政府发布的。

而详细的区域金融中心规划往往由市政府发布，以方便详细分工与执行，但是仍然有很多提出建立区域金融中心的城市，在市级层面上没有提出专门的规划，这也是需求处理的一大成绩。

同时，区域金融中心的建立还存在外部协调的成绩。以湖南为例，开普区、天心区、湘江新区都在打造金融中心，湖南湘江新区还从属于岳麓区管辖，只是把岳麓区的窗口前置，省里要一致规划，各区之间军心要齐，不能发作抵触。

二搞对金融业态：特征功用中心是独一的出路

关于区域金融中心要综合还是要特征，除了北上广深，能够其他城市还是要以打造特征的功用性金融中心为主。现有城市在打造区域金融中心时，次要侧重于突出以下几类特征：

1.资管型金融中心

资管型金融中心以资产管理为主题，经过各种方式吸引基金、信托等资管机构入驻展开金融业务，从而带动外地金融业及其相关产业的开展。

目前，我国资管型金融中心比拟罕见的有两种形式。

一是打造财富管理中心。财富管理形式在吸引区域公家财富、推进区域理财、业务处置及风险管理等金融效劳才能方面具有重要作用。这一形式在国际上已有许多成功案例，如瑞士、新加坡的离岸财富管理中心。在我国，青岛率先尝试打造以公家银行为中心的财富管理中心，拥有全国首个以财富管理为特征的金融综合变革实验区。

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二是建立基金小镇。基金小镇是一种新兴的资本运作方式，经过吸引创业投资基金、私募股权投资基金、证券投资基金、对冲基金以及其他金融机构集聚，疾速构成金融产业集聚效应。

次要有以下特点：

(1）散布于经济根底扎实的城市。尤其以产业根底良好和金融绝对活泼的二线城市居多，比方青岛、杭州、长沙等。这些城市虽然在金融机构数量上不如一线城市，但古代产业构造比拟完好，经济根底比拟扎实，可以为资产管理等新兴金融业态开展提供产业根底与经济保证。

(2）多处于初创期和生长期。不同于北京、上海等国际金融中心和大连、郑州等买卖型金融中心，无论是青岛财富管理中心还是杭州基金小镇都处于从规划到落实的初始建立阶段，在这一阶段政府将更多精神集中于完善根底设备、加大宣传吸引金融机构入驻，以及出台相应的指点意见和标准。全体而言，资管型金融中心具有极大的潜力和想象空间。

资管类金融中心的出现出多元化良性竞争的趋向：

(1）方式多元化。从青岛的财富管理中心到杭州的基金小镇，不同的城市依据外地状况采用了多样的方式，展示出各地鲜明的创新认识。

(2）效劳对象多元化。青岛效劳于资产管理公司，杭州和长沙则着力于吸引基金机构入驻，各自着眼点与定位不同，决议了今后的开展路途也各具特征。

(3）政策多元化。这些城市目前已实施的政策具有多样性，既有信息发布、配套设备建立直接手腕，也有税收优惠、补贴奖励等直接手腕。

案例一：青岛财富管理中心

1.经济背景

青岛市具有经济兴旺、产业成熟、金融体系齐备等竞争优势，具有良好的经济根底，第二产业曾经比拟成熟，第三产业开展也处于较高程度。同时还树立了合适财富管理开展的金融监管体制，出台了一系列扶持金融业开展的政策措施。此外，青岛还是空港、陆港、海港的枢纽，运输体系四通八达，具有良好的区位经济优势。

2.中心定位

青岛市以财富管理为主题，打造国度级综合性和专项性金融变革实验区。

3.次要举措

(1）聚集财富管理机构。青岛引入7家公家银行、8家财富管理中心、多家第三方财富管理机构和基金管理公司，公家银行客户数到达5000余人，管理资产超越400亿元。

(2）设立财富培训机构。青岛与招商银行协作设立中国(青岛)财富管理学院，吸引山东大学财富管理学院、中信证券财富培训机构落户青岛。围绕财富管理行业开展的特点，积极推进财富管理人才培育平台等重要根底设备建立。

(3）施行财富管理创新政策。施行跨国集团人民币集中运营管理、跨国公司外汇资金集中运营管理等各类财富管理创新政策，并在全国初次将合格境内无限合伙人（QDLP）境外投资范围拓展到境外一级市场投资并购和有监管的大宗商品买卖市场；完善多层次的财富管理体系，引进产融结合的消费金融公司、债权管理公司等业态。

(4）推进金融效劳实体。青岛市三次组织展开“银行机构担任人走访千家企业活动”，对接3200家企业特性化资金需求730亿元。同时，着眼于产业构造优化晋级，在全国率先编制完成财富管理十大配套产业规划,同时发扬股权投资、产业基金等新型财富管理机构在助推十大产业改造晋级中的作用。目前，青岛市股权投资类企业到达165家，总注册资本到达255亿元。

(5）完善配套效劳保证。青岛市调动全市资源，统筹区域功用，完善配套产业，为实验区建立和财富管理行业开展提供根底效劳和保证。

4.成功缘由

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(1）具有较好的自然环境优势。从国际先进财富管理中心开展经历来看，良好的自然环境有利于财富管理机构、市场、人才以及各类资源聚集。青岛市作为沿海开放城市，环境优美、宜居宜业，在资源禀赋等方面与国际财富管理中心有很多类似之处，具有建立面向全球的财富管理中心的潜力。

(2）具有良好的实体经济根底。作为全国重要的经济中心城市，青岛市综合经济实力较强，经济开展潜力和生机较足，区域经济辐射带举措用不时提升，有利于财富管理与实体经济良性互动，并为财富管理开展提供宽广的市场空间。

(3）具有健全的金融监管体系。青岛市是方案单列市，地方驻青金融监管部门设置比拟完全。依据山东省政府的一致部署，青岛市金融办和各区市金融办还加挂了中央金融监管局的牌子，完成了职能从协调效劳向协调效劳与监视管理偏重转变，这为探究和完善财富管理监管体系发明了条件。

(4）具有一定的开展理论经历。青岛市近年来努力于推进财富管理开展，从规划调研、政策引导、机构设立、人才培训等方面，积聚了一些经历。青岛以财富管理为带动，完成了金融业继续较快开展和平安有序运营，在国际同类城市根本确立了抢先位置。

5.开展历程

2013年5月，省政府次要指导在列席“2013香港山东周”活动时提出，将着力打造青岛财富管理中心。随后省政府《关于放慢全省金融变革开展的若干意见》中又明白指出，要把青岛市建立成为国际抢先、面向国际的新兴财富管理中心。

2013年7月，省政府向国务院提报了《在青岛市设立财富管理金融综合变革实验区的请示》。

2014年2月10日，中国人民银行等11个部门结合向山东省人民政府下发了《关于印发青岛市财富管理金融综合变革实验区总体方案的告诉》，青岛财富管理金融综合变革实验区正式获国度批复，成为我国首个以财富管理为主题的金融综合变革实验区。

6.辐射作用

(1）财富管理专业机构聚集效应显现。第一家外商独资财富管理公司、第一家产融结合消费金融公司、第三支人民币国际投贷基金以及国际大型金融机构财富管理子公司、公家银行等一批新型财富管理机构纷繁落户青岛，示范带举措用分明。

(2）实验区财富管理买卖功用趋于丰厚。蓝海股权买卖中心、国富金融资产买卖中心、场外市场清算中心、华银商品买卖中心、结合信誉资产买卖中心、艺术品买卖中心等一批财富管理特征买卖平台正式投入运营，无效发扬了市场在财富管理资源配置中的中心作用。

案例二：杭州基金小镇

1.经济背景

杭州打造基金小镇有得天独厚的区位优势：毗连上海，环境优美；民营经济兴旺，浙商集团资金多；雄厚的财政实力无力地支持了金融业的开展，坚实的经济根底为基金小镇提供完善的生活配套设备、搭建零碎化的金融效劳平台、创设优越的企业创业环境提供了能够。

2.中心定位

杭州基金小镇立足于打造中国的“格林尼治小镇”。

3.次要举措

(1）采用“政府+新型运作主体”开展机制。杭州市政府次要为机构入驻提供硬件环境、政策配套、效劳配套；同时委托私募（对冲）基金行业代表性机构，组织运作主体，经过“产业链招商”和“生态圈建立”形式，展开专业化的园区开展和促进任务。基金小镇的开发建立进程次要表现出高终点规划、高规范建立与高要求招商的特点。以高规范建立，基金小镇注重相应产业链和生态圈的培育，重点完善“一主两翼”金融生态体系。“一主”是突出龙头机构作用，引出世界500强企业和一批优质的基金管理公司。“一翼”是注重进步小镇管理程度；“另一翼”是完善金融商务环境，引进法律效劳、会计审计、研讨征询等机构。组织全球私募（对冲）基金论坛，举行高端金融人才交流活动等，以提升基金小镇的竞争力和影响力。高要求招商，与中信证券、浙商银行、永安期货、财通证券等多家行业龙头机构协作招商，凭仗龙头企业的吸引力，带动产业链上下游的不时空虚完善。

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(2）出台税收补贴政策予以支持。为吸引基金公司的入驻，园区还在企业所得税、营业税、落户奖励、购房补贴等诸多方面给予政策扶持。

税收奖励政策：依据浙江省政府《关于放慢特征小镇规划建立的指点意见》（浙政发〔2015〕8号），省财政将对特征小镇规划空间范围内的企业，给予前3年全额返还、后2年返还一半给外地财政的政策支持。

人才购房补贴政策：初级管理人员购房次月起按每人每月 1500 元的规范给予三年住房补贴。其子女入托、入（转）中小学,参照在杭留学回国等人员子女操持。

办公用房补助政策：新购建的本部自用办公用房，按每平方米1000元的规范给予一次性补助；租赁办公用房按房屋租金的30%给予三年补贴。

初级人才落户政策：初级管理人员可享用杭州市人才引进政策，自己及其配偶和未成年子女按政策向有关部门请求操持本市常住户口；为其子女入托、入（转）中小学提供便当。

4.成功缘由

(1）区位条件优越。杭州地处长三角经济带，经济条件富庶，对外来人口吸引力强。天文地位接近沿海地域，海陆交通兴旺，周边城市集聚，接近上海、南京等大型城市，具有同城效应。

(2）产业资源丰厚。杭州的轻工业和古代效劳业起步早，开展快，尤其以纺织工业、电子商务、互联网金融等产业优势凸显。目前在杭州市政府的政策支持下，经过“产业链招商”和“生态圈建立”形式，展开专业化的园区开展和促进任务，有助于杭州基金小镇的疾速崛起。

(3）自然人文交融。杭州市气候平和，自然环境温馨优越，自古以来被“鱼米之乡”、“丝绸之府”，人文底蕴丰厚。玉皇山南毗连的西湖，更是自然与人文交融的模范。基金小镇的选址突出了拥抱自然与人文关心，优雅的办公环境，簇新的创投空间，对投资人和员工都具有较高的吸引力。

5. 开展历程

杭州基金小镇的前身是一个叫做玉皇村的城中村，由于缺乏整治，村办企业石材切割厂净化严重。事先，杭州市上城区对玉皇村整治的初步思绪就是经过关停净化企业，腾出空间引入文明企业。

随着一些基金公司的入驻，外地区政府发现，绝对于其他范畴的公司来说，基金公司优势分明，占用资源较少，产出效益更高。加之，近年来金融变革的继续推进，小镇引进基金公司的决计愈发坚决。2015年，浙江省提出打造一批特征小镇。上城区自动提出，要把玉皇村建立成为基金小镇，并于当年挂牌。

浙江有15个基金小镇，几近占据33个基金小镇的半数。包括黄公望金融小镇、玉皇山南基金小镇、运河财富小镇、义乌丝路金融小镇、梅山梅洋金融小镇、湘湖金融小镇、宁波慈城基金小镇、温州万国金融小镇、西熙谷互联网金融小镇、嘉兴南湖基金小镇、温岭基金小镇、金柯桥基金小镇、鄞州四明金融小镇、白沙泉金融小镇、南麂基金岛。其中，杭州的基金小镇次要是指玉皇山南的基金小镇。

截至2016年8月，山南小镇累计集聚各类金融机构810家，资金管理规模4020亿元。

作为浙江省推进供应侧变革、促进经济转型晋级和建立财富管理中心的重要平台之一，基金小镇方案到2018年入驻各类基金管理公司1000家以上，力争到达2000家，其中具有全球化投资才能的资产管理机构超越100家，资产管理规模到达千亿级的首领基金公司不少于5家，总资产管理规模到达1万亿元以上，力争到达2万亿元，投向创业创新实体经济规为数亿中文用户免费提供海量、全面、及时的百科信息，并通过全新的维基平台不断改善用户对信息的创作、获取和共享方式。模到达3500亿元，力争新培育上市企业180家。

6.辐射作用

截至2016年8月，山南小镇投向实体经济项目629个、资金1240亿元（其中省内353亿元），2016年上半年完成税收6.49亿元，中央财政支出2.99亿元。小镇内私募金融企业曾经构成规模，业态散布合理，股权投资类、期货证券买卖类、资产管理类企业曾经逐渐集聚并发生积极效益。

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目前，基金小镇入驻企业160家，任务人员2600人，2017年一季度税收9000万元，吸引浙江官方资本1万亿，新增失业时机10万个，规划面积2000亩，中心区域面积0.5平方公里。2019年预期玉皇山南基金小镇管理资产余额超越1万亿。

2.买卖型金融中心

买卖型金融中心以金融买卖所为中心，提供优质金融买卖的主旨，不时推进金融买卖种类创新、制度创新，从而带动区域金融开展的区域金融中心。买卖型金融中心次要出现出以下特点：

(1）与传统金融严密结合。相比于其它类型的金融中心，买卖型金融中心与传统金融业的关系尤为严密，这次要源于其中心是金融买卖所，而国际的买卖所具有起步早、效劳传统金融历史长的特点。

(2）积极探究创新转型之路。虽然买卖型金融中心效劳于传统金融，但随着新的金融范畴开展。我国的买卖所都纷繁开端走上转型晋级的路途，不时设立新的买卖种类、制定愈加灵敏的买卖规则。

（3）处于成熟期。无论是大连商品买卖所还是郑州期货买卖所，这些买卖所都有着长达 20 多年的运营期，积聚了丰厚成熟的经历，为今后的开展奠定了根底。

目前，买卖型金融中心出现出以下趋向：

(1）放慢创新转型。随着金融市场的开展，投资者对买卖种类的需求日益添加。现有的种类远远不可以满足。目前各买卖所纷繁放慢了创新转型的步伐，推出新的买卖种类，修正过时的买卖规则。

(2）增强区域协作。以后，跨区域的金融市场初步构成，各买卖所的着眼点也由本区域转向了跨区域协作，甚至开辟国际化的路途。今后的买卖型金融中心将亲密与国际接轨，谋取国际名誉和位置。

案例三：大连商品买卖所

1.经济背景

随着期货市场运转稳健，商品期货功用逐渐失掉市场的认可，公募基金对商品期货的关注度日益添加，目前国际包括华夏基金在内的大型基金公司对商品指数基金开发的需求日益提升。在促进期货市场更好地效劳实体经济的背景下，国际商品期货市场应运而生，在活泼金融市场的同时，积极对接实体经济，为实体企业的开展做出更大的奉献。

2.中心定位

大连商品买卖所的目的是成为市场功用充沛发扬、在国度经济建立中作用分明、商品价钱具有国际影响力的综合性一流买卖所。

3.次要举措

(1）积极出台战略。大连商品买卖所要求以建立“亚洲重要期货买卖中心”为契机，放慢施行种类、区域、创新、人才、信息化国际化六大战略。

（2）丰厚买卖种类。大连商品买卖所不时丰厚期货种类。目前大商所已上市16个期货种类，并推出了8个期货种类的夜盘买卖。2017年3月31日，大商所上市了豆粕期权，同时推出了豆粕期权的夜盘买卖。

（3）放慢转型晋级。大连商品买卖所在开展进程中还强调“两个转变”：一是经过增强种类创新，完成由单一农产品期货买卖所向综合性期货买卖所的转变；二是经过强化市场效劳，完成区域性市场向全国性、国际性市场的转变。

（4）严密区域协作。在经济区域开发方面，大连商品买卖所紧紧抓住环渤海、长三角和珠三角地域这三个经济兴旺区域，进步大商所买卖种类在这三个地域的市场份额。

4.成功缘由

（1）期货开展契合市场需求。国度经济金融开展对树立、完善、开展期货市场的需求迫切，大连商品买卖所的开放在国际金融市场具有不可替代的作用。

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（2）创新管理理念。大连商品买卖所积极总结管理经历，探究管理办法，在人才、管理、技术与效劳方面均获得打破。

（3）稳定区域协作。大连商品买卖一切效开发环渤海、长三角和珠三角地域这三个经济兴旺区域，进步大商所买卖种类在这三个地域的市场份额；

（4）增强买卖种类创新。大连商品买卖所放慢推出农产品期货、工业种类期货乃至豆粕期权的上市买卖，改善上市种类构造，推进期货、期权等金融衍生品市场的开展。

5.开展历程

1993年2月28日，大连商品买卖所宣布成立。

1993年11月18日，大连商品买卖所正式推出规范化期货合约买卖。

1994年10月21日，大连商品买卖所被国务院同意为持续停止期货试点的期货买卖所。

1998年8月1日，国务院下发1998第27号文件“关于进一步整理和标准期货市场的告诉”，对期货市场的格式停止严重调整和重组，保存大连商品买卖所和郑州商品期货买卖所，原上海金属买卖所、上海商品买卖所和上海粮油买卖所三家兼并为上海期货买卖所，经调整后的三家买卖所持续停止期货试点。

2000年以来，大豆期货合约、豆粕期货合约、玉米期货合约、豆油期货合约、焦炭期货合约、焦煤期货合约、铁矿石期货合约等合约上市买卖或实行全天买卖。

2014年7月4日，大连商品买卖所推出夜盘买卖。

2014年12月19日，玉米淀粉期货合约上市买卖。

2017年3月31日，国际首个商品期权豆粕期权上市买卖。

6.辐射作用

截至2016年末，大连商品买卖所拥有会员单位166家，指定交割库247个，投资者开户数273.70万个，其中法人客户8.21万个；2016年，大商所年成交量和成交额辨别到达15.37亿手和61.41万亿元。2017年大商所市场累计成交量11.01亿手、累计成交额52.01万亿元、日均持仓量613万手，全年成交量成交额和年末持仓量占全国期货市场的36%、28%和43%。2017年参与大商所买卖的客户累计为69.98万户，同比增长6%，单位客户年末持仓量占大商所总量的48%，其中玉米、豆粕、豆油、棕榈油、聚丙烯等种类的单位客户持仓占比均在50%以上，接近国际成熟期货市场程度。

大连商品买卖所的疾速开展，有利于将区域资源优势转化为经济优势，添加农民支出，加强企业竞争力，完善订单农业、价钱体系、融资渠道和资本市场。

3.效劳型金融中心

效劳型金融中心，是指经过晋级金融产业链、优化金融效劳，促进金融主体开展的区域金融中心。

目前，效劳型金融中心次要出现以下特点：

（1）具有一定的区域特征。效劳型金融中心往往是结合了外地的产业特点和文明特点，提供某种特征的金融效劳。因此出现出一定的区域特征。

（2）效劳范围广。相比买卖型、资管型、投资型金融中心，效劳型金融中心的效劳范围愈加普遍，打破了某一环节的局限，在金融业的各个环节都提供优质的效劳，如产业协作、市场数据、信息平台等等，片面打造一个产、投、融结合，适合金融开展的环境。

效劳型金融中心的开展呈现了以下趋向：

（1）政府引导与市场竞争相结合。少数效劳型金融中心仍处于初创立设期，这时期政府引导的颜色较为浓重，但是从各地出台的标准可知，外地政府并没有独揽全局，而是更注重回归市场，引入市场竞争机制，打造一个有序而活泼的金融中心。

（2）走区域特征的金融建立路途。各金融中心少数是效劳于区域性金融市场，量体裁衣开展，因而这些区域金融中心都带有明显的外地特征，发扬比拟优势，从而在竞争中崛起。

案例四：贵阳大数据买卖所

1.经济背景

目前开展大数据成为全球次要经济体重要规划的开展战略。近年来，贵州经过打造“5个100工程”等开展平台，开展大数据、大安康等新兴产业,同时支持文明旅游业成为重要支柱产业, 放慢推进工业化、信息化、城镇化、农业古代化，中央竞争力不时提升。

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贵阳大数据买卖所（GBDEX）是经贵州省政府同意成立的我国第一家以大数据命名的买卖所，是一个面向全国提供数据买卖效劳的创新型买卖场所，采用“政府指点，社会参与、市场化运作”的形式，旨在促进数据流通，标准数据买卖行为，维护数据买卖市场次序，维护数据买卖各方合法权益，向社会提供完好的数据买卖、结算、交付、平安保证、数据资产管理和融资等综合配套效劳。

2.中心定位

贵阳大数据买卖所是我国乃至全球第一家大数据买卖所，志在成为全国重要的数据买卖市场，打造国际一流的综合性大数据买卖效劳平台，并效劳于贵州西部金融中心定位。

3.次要举措

（1）展开国际协作。2015年11月6日，贵阳大数据买卖所与马来西亚大数据智慧集团签署协作框架协议。2016年1月19日，大数据买卖所与韩国The IMC公司树立沟通机制，探路大数据买卖国际化，为“一带一路”等国度战略提供大数据支撑。

（2）参与顶层设计。贵阳大数据买卖所全程参与了贵阳大数据产业顶层设计、产业规划和产业推进，以后正在参与工信部《大数据产业“十三五”开展规划》，大数据买卖规范、大数据技术规范、大数据平安规范等国度大数据战略顶层设计，同时还在全国规划了30个买卖中心。

（3）注重自主研发。贵阳大数据买卖所次要经过自主开发的大数据买卖电子零碎，线上与线下互相结合，撮合客户停止大数据买卖，促进数据流通。同时，活期对数据供需单方停止评价，标准数据买卖行为，维护数据买卖市场次序，提供配套效劳。

4.成功缘由

贵阳大数据买卖所的成功归功于天文条件与政策支持两个方面。

（1）特殊的天文条件。贵州生态环境优越，冬无酷寒，夏无严冬，空气清爽，紫外线辐射是全国最少的地域之一，年均气温在14℃-18℃，具有开展大数据中心业务的气候优势，可增加机房降温与除尘本钱，发作毁坏性地震的能够性极低。

贵州水资源丰厚，交通快捷，电力充分。贵安新区大数据产业基地，选址依山傍水，应用自然岩洞来贮存大数据中心庞大的效劳器群落是一个平安、省电、易散热、少辐射的最佳选择；基地总计超越250万台效劳器的庞大用电量，可以就近运用廉价而充足的电能。

基于以上优势，中国挪动、中国电信、中国联通、阿里巴巴、京东等企业纷繁参与贵州大数据产业开展。据统计，贵州省在2016年前三季度，拥有大数据中心业态调度企业39家，关联业态企业383家，衍生业态企业409家，因此在2016年成为全国首个国度级大数据综合实验区，取得“贵州中国北方数据中心示范基地”称号。

（2）中央政府的政策支持。开展大数据是全球次要经济体重要规划的开展战略。贵州省政府在2014年2月25日印发《关于放慢大数据产业开展使用若干政策的意见》、《贵州省大数据产业开展使用规划大纲(2014-2020年)》，贵阳市政府迅即在2014年5月14日出台《贵阳大数据产业举动方案》，以“敢为天下先”的勇气，优先规划大数据产业开展，成为我国大数据开辟者和抢先者。

此外，贵阳大数据买卖所还与贵阳、广州等50余城发起成立“中国城市大数据产业开展联盟”，与清华、北大等20余所高校结合成立“中国大数据买卖结合实验室”；与两院院士沈昌祥协作树立我国第一个大数据范畴院士任务站；与中信银行合建金融风险大数据实验室，共同完善数据买卖体系，助力“数据强国”建立。

贵州省积极就根底设备的层面展开与科技公司的协作。2014年，贵州省政府和阿里巴巴达成《云计算和大数据战略协作框架协议》，其中云上贵州零碎搭建是协作重点。苹果公司受权云上贵州作为苹果在中国大陆运营iCloud云端数据效劳的独一协作同伴，在2018年2月28日后，云上贵州担任中国区一切iCloud的数据。

5.开展历程

2015年4月14日，贵阳大数据买卖所正式挂牌运营并完成首批大数据买卖。首批数据买卖卖方为深圳市腾讯计算机零碎无限公司、广东省数字广东研讨院，买方为京东云平台、中金数据零碎无限公司。在买卖所平台根底上，大数据范畴的相关专家、学者、企业等多方共同组建大数据买卖商（贵阳）联盟，首期对接的企业包括阿里巴巴、苏宁易购、国美在线等100多家企业。

2015年5月20日，贵阳大数据买卖所电子买卖零碎正式上线。

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2017年4月25日，贵州省大数据开展指导小组正式发布《2017年国度大数据（贵州）综合实验区首批重点企业名单》，贵阳大数据买卖所作为大数据中心业态大数据买卖企业当选。

截至2017年5月，买卖所买卖额累积打破1亿元，买卖框架协议近3亿元，开展会员超1000家，可买卖数据产品近4000个，可买卖的数据总量超150 PB。延续三年（2015-2017）承办“数博会”中心论坛中国（贵阳）大数据买卖顶峰论坛，发布《中国大数据买卖产业白皮书（报告）》、《贵阳大数据买卖观山湖条约》等效果，引领大数据买卖产业开展。

6.辐射作用

好像上交所、深交所、港交所为外地开展注入微弱动力一样，降生在贵阳的中国第一家大数据买卖所，助推贵阳经济开展构成了后发赶超之势。

依托中关村贵阳科技园、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区、贵阳大数据买卖所等开展平台的建立，戴尔、惠普、京东、富士康、宽带资本等行业巨头相继落户，贵阳大数据产业开展片面提速；贵阳着力开展数据中心与呼叫中心，估计到2020年打造30万座席规模的呼叫中心产业集群，聚集超越100家呼叫中心企业，带动70万人失业。

4.投资型金融中心

投资型金融中心，是以完善金融投资为重点，吸引投资机构，拓宽投资渠道，开展投资市场，从而促进区域经济的金融中心。

投资型金融中心次要出现以下特点：

（1）投资方向多样化。不同的地域投资倾向是不同的。重庆的八大投以根底设备为投资方向，广州以绿色金融范畴作为投资范畴，杭州则重点投资于文创产业。这些区域投资性金融中心摒弃了传统的“大而全”的投资形式，专注于某一范畴和方向，具有鲜明的投资特征，也进步了投资效率。

（2）依赖区域优势，具有区域特征。这些投资型金融中心之所以构成鲜明的投资特征，次要源于各地的区域特征各异，发扬比拟优势。重庆由于特殊的天文环境，在根底设备建立范畴有激烈的需求，同时也积聚了丰厚的经历；广州地处沿海地域，自然环境优美，合适开展绿色金融；而杭州文明气味浓重，为文明产业的开展奠定了根底。

投资型金融中心出现以下趋向：

（1）政府引导颜色淡化，市场竞争剧烈。由于投资型金融中心的打造都是由政府牵头带动，因此在初创立设期出现出较强的政府主导颜色。随着投资型金融中心的根底建立完善，今后将会更多依托市场本身的力气，引入市场机制，依托优胜劣汰的市场规则停止自我完善。

（2）投资渠道更具多元化。虽然目前的投资型金融中心已出现出清楚的区域颜色，但是关于单个金融中心来说仍有多元化开展的潜力。随着金融市场的完善，更多的投资者入驻，将会呈现更多的投资时机和投资方向。

案例五：重庆八大投

1.经济背景

从2007 年起，重庆的GDP 增速不断处于全国前五位。作为拉动经济开展的三驾马车之一，固定资产投资在重庆的全体经济构造中奉献明显，从2001 年到2016 年，重庆市固定资产投资完成额占GDP 的比重从最后的35.26%升至98.87%。其中，根底设备建立投资作为固定资产投资中的重要局部，重庆市基建投资从2001 年的308 亿元人民币添加到2015 年的4,356.17 亿元，年均增幅约20%。2008 年金融危机之后，地方政府出台“4 万亿”的经济安慰投资方案以保证经济的颠簸增长，重庆市也加大了固定资产的投资规模，2009 年固定资产投资占比提升了将近10%，其中基建投资额增长30%。在此时期，重庆市国资委所属的几大城投平台不只担任少量城市建立工程及后续运营，同时也承当了为基建投资融资的职能，经过发债、存款、信托投资等方式为政府的基建项目提供少量的资金支持。

2.中心定位

国际重要功用性金融中心。

3.次要举措

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（1）以根底设备建立为主导，中央政府操盘资金来源。八大投资公司作为互相独立的投融资平台，辨别担任水利、交通、桥梁、电力、通讯等各个方面，掩盖了城市建立和城市公益设备的次要范畴，各投资平台不只在各自范畴发扬投融资功用，同时也进步了运营效率，在很大水平上防止了不同范畴对资金的互相挤占。如水务控股次要特许运营主城区供排水、污水处置；水投公司次要对“九五”项目清资确权，放慢区县水利根底设备建立；重庆高发司的主营业务为重庆高速公路（或免费站）的建立、运营和管理。资金来源次要包括国债、土地储藏支出、规费、存量资产和税收返还。

（2）创新开展政府融资形式，引入市场资本。渝富处置不良资产，运作土地资本；渝城投经过信托融资、债券融资（发行企业债融资）和BT 与BOT 形式募集路桥、房地产开发项目资金。

（3）政府监管：“三不政策”与三个均衡

“三不政策”：第一、中央财政不得为投资集团做各种方式的融资担保防止发作财政债权风险。第二、各投资平台间不能互相提供债权担保，以防止风险在城投平台间的传递，缩小金融风险。第三、各平台的专项资金不得相互拆借，躲避了债权风险的外部传导及零碎性风险的构成。

“三个均衡”：第一、净资产与负债的均衡，保证绝对平安的杠杆率，即争取把资产负债率控制在60%左右。第二、集团现金流的均衡。合理无效地运用现金，完成现金流的良性运转，进步资金的运用效率，延长资金周转周期。第三、投资与来源的均衡。投资集团在承本次涌现的 AI、区块链和物联网热潮不同于以往，将对产业、社会和生活产生真正堪称“颠覆性”的变革。IT 技术人员需要全方位地“换脑”：对原有的知识结构进行全面刷新，全面升级。受政府部门下达的详细投资建立义务时，必需要有明白的相应资金注入或有经过特定的盈利形式回收投资的途径，防止呈现大的融资困难或信誉危机。各政府部门间审批权、监视权和施工权相别离。

（4）构造转型，兼并为五大投：目前，重庆市的城投公司一共有五家，辨别是：重庆市水务资产运营管理无限公司、重庆市城市建立投资（集团）无限公司、重庆市地产集团、重庆市城市交通开发投资（集团）无限公司、重庆市高速公路集团无限公司。

4.成功缘由

（1）各公司的积极探究。八大投起步早，早在2002年开端就相继成立。关于国企变革和中央融资起到重要作用，这一进程积聚了丰厚的经历和资源，更容易建立成大型融资平台。

（2）中央政府的支持。成立城投公司，满足了中央政府的融资需求和开展需求，因而失掉了中央政府的支持和参与。

5.开展历程

从2002年开端，重庆相继成立“八大投”融资集团，包括城投司、高发司、高投司、地产集团、建投司、开投司、水务控股、水投司。这些投融资集团由政府向其注入储藏土地，以土地作抵押向银行存款。

2004年，树立了渝富作为事业型金融控股公司。

2010年当前，遭到中央债政策、土地储藏政策和国企变革概念的影响。

2012 年11 月，疆土资源部等四部委出台《关于增强土地储藏与融资管理的告诉》（疆土资发〔2012〕162 号）。

2014 年4 月重庆市政府发布的《中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步深化国资国企变革的意见》。

2014 年9 月，国务院发布《关于增强中央政府性债权管理的意见》（国发〔2014〕43 号）提出增强政府或有债权监管，剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债权。

目前，八大投曾经转型为“五大投”，其主导的业务形式也陆续加入，或许转化为投资运营和PPP形式。

5.行业型金融中心

随着经济进入新常态，各个行业都面临着转型晋级，由传统形式向新形式开展。很多中央政府尝试金融转型，鼎力探究树立金融创新与经济增长互相兼容的新型开展形式，以此支持中央金融范畴的创新与开展，推进外地区域金融中心的建立。

案例六：广州国度级绿色金融变革创新实验区

1.经济背景

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广州市是珠三角地域的一线城市，有着扎实的经济根底和活泼的市场气氛，临时以来GDP抢先全国，创新认识浓重。中央财政实力雄厚，可以支持和推进中央金融范畴的创新和开展。在国度政策的鼓舞和引导下，广州结合外地经济要素，设立了全国第一个经国务院同意的金融专项实验区广州市绿色金融变革创新实验区。

2.中心定位

广州绿色金融变革创新实验区是目前华南地域独一的绿色金融变革创新实验区。作为首个经国务院同意建立的金融专项实验区，该实验区将被打形成为掩盖珠三角、辐射华南乃至全国的绿色金融和绿色产业协调开展集聚区，为全国绿色金融变革和开展提供可复制、可推行的“花都经历”。

3.次要举措

（1）制定战略目的，出台配套政策。广州市政府针对定位目的，提出了实验区的开展主线为“绿色金融支持绿色产业、推进绿色开展”，并方案构建一个“枢纽在花都、节点在各处、广州一张网、扩展到全省、效劳大周边”的开展大格式，同时出台了“1+4”的详细配套政策。所谓“1+4”配套政策，“1”即《广州市花都区支持绿色金融和绿色产业创新开展若干措施》，共10条；“4”是其子文件，即《广州市花都区支持绿色金融创新开展施行细则》、《广州市花都区支持绿色产业创新开展施行细则》、《广州市花都区支持绿色企业上市开展施行细则》、《广州市花都区支持绿色金融和绿色产业开展专项资金管理方法》。

（2）出台详细细则，指点绿色金融开展。《广州市花都区支持绿色金融和绿色产业创新开展若干措施》是指点实验区任务最次要的政策性文件。其中提出了建立绿色金融实验区的十个重要方面的措施，这些措施包括设立绿色开展专项资金、培育绿色金融组织体系、推进绿色金融支持绿色产业、引导绿色产业集聚开展、树立政务效劳绿色通道、创新绿色金融产品和效劳、设立花都绿色开展基金、推进绿色企业上市挂牌、集聚绿色开展人才、增强绿色开展组织指导等。

4.成功缘由

（1）区位条件优势。广州是位于珠三角的一线城市，有着雄厚的经济根底，外地金融产业和民营经济都非常兴旺，市场气氛活泼，外地群众具有开辟创新的肉体。

（2）理论起步较早。花都区在设立实验区之前，曾经停止了一系列探究绿色金融的理论，为实验区的设立提供了珍贵的经历。

（3）政府鼎力支持。地方和中央政府鼎力支持实验区建立与开展，出台了一系列的指点意见和监管政策，促进实验区标准有序开展。

5.开展历程

2017年6月14日，国务院常务会议决议在浙江、江西、广东、贵州、新疆5省(区)建立绿色金融变革创新实验区。

2017年6月23日，经国务院同意，中国人民银行等七部委结合发布了《广东省广州市建立绿色金融变革创新实验区总体方案》，明白提出：在广州市花都区率先展开绿色金融变革创新试点。

2017年7月11日，广东省广州市绿色金融变革创新实验区获批及建立状况旧事发布会召开，明白以广州市花都区为中心建立广东省广州市绿色金融变革实验区。

6.辐射作用

实验区的设立必将推进外地金融经济的片面开展，为广州GDP做出重要的奉献。随着绿色金融新形式的发生与推行，广州市在现阶段的根底上，稳居一线城市的位置，同时开展成为全国性乃至世界性的金融创新城市。

案例七：杭州文创金融形式

1.经济背景

微观层面严重部署为文创产业开展带来了新机遇。地方先后密集出台了一系列支持文明产业开展的政策文件，并围绕推进“互联网+”举动、“群众创业、万众创新”、“一带一路”和供应侧构造性变革等方面做出了战略部署，这为杭州文创产业的可继续开展提供了有利的政策环境。

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“十二五”时期，杭州文创产业添加值年均增速高于全市GDP增速7.74个百分点。2017年杭州市文创产业完成添加值3041亿元，同比增长19.0%，占GDP比重24.2%，产业总实力同比再创新高。截至目前，杭州已有国度级文明产业园区（基地）10家，市级文创产业园24家。

2.中心定位

到2020年，把杭州建立成为具有国际影响力的全国文明创意中心。

3.次要举措

（1）组建文创公司。杭州市组建了文投创业投资无限公司，推出文创产业有形资产担保存款风险补偿基金、文创产业应急转贷基金、文创小微企业“助保金池”。

（2）设立产业引导基金。杭州市文创产业引导基金首期规模1.2个亿，用于扶持文创企业和创业人，打造杭州文创龙头企业。同时不时壮大杭州市文创产业创业投资引导基金规模，缩小财政资金杠杆效应，积极引导社会资本投资文创项目。

（3）与传统金融机构协作。充沛发扬杭州银行文创支行、建行浙江省分行杭州文创专营支行和杭州结合银行文创特征支行等金融机构的作用，加大对中小文创企业的金融效劳。杭州银行于2011年率先推出新三板股权质押存款，处理挂牌企业短少担保而融资难的成绩，效劳400家挂牌企业，授信额度近30亿元，实发存款累计超越60亿元，在北京、上海、浙江多地市场占有率位于市场前列。

（4）拓展融资渠道。全力推进契合条件的文创企业上市或新三板挂牌融资，开发契合文明企业特点的金融产品和效劳形式，拓宽文明产业投融资渠道。杭州银行为新三板企业授信审批归入绿色通道，确保业务处置疾速及时。

（5）有形资产入股。鼓舞文明创意企业和人才以效果、专利技术、项目等作为有形资产入股。

4.成功缘由

（1）注重多方参与，聚集多方资源。杭州在开展文创金融的进程中，注重多方参与协作，搭建以“四位一体”为根底的综合平台，政府、杭州银行、创投机构、科技园区以及担保公司都参与其中。文创金融以抵质押融资类、买卖融资类、创投渠道类、政府渠道类、园区渠道类、担保协作类效劳，为文创产业中小微企业提供渠道资源、将来现金流与可抵质押资产。

（2）创新管理机制，打破传统运营形式。杭州银行实行五个“独自”机制，即独自的客户准入机制、独自的授信审批机制、独自的风险容忍政策、独自的业务协同政策与独自的薪酬考核政策。

（3）树立风险池基金，分担企业信贷损失风险。杭州市中央科技局、担保公司和银行按一定比例出资共同组建科技型中小微企业信贷风险池基金，杭州银行在风险池基金的额度根底上缩小5-10倍，为区域科技型中小微企业提供融资效劳。若呈现信贷损失，额度内按三方出资比例分担，超出额度由担保机构和银行按8：2比例分担。

（4）自创国外经历，完善银迎合作形式。杭州银行科技支行成立基金管理部，与摩根士丹利、经纬中国、深创投、赛伯乐等国际外一线创投机构协作，托管各类股权投资基金规模超142亿元，成为区域内投资资源的集聚地。此外，还为企业提供投资引荐、上市方案、收买兼并和资金管理等投融资一体化的金融效劳。

5.开展历程

2009年，杭州银行成立浙江省首家科技支行，2011年开端在重点地域停止科技金融效劳的推行；2013年成立全国首家文创支行；2015年科技文创金融专营和特征机构到达16家。2016年，杭州银行成立国际首家科技文创金融事业部。

6.辐射作用

杭州文创金融形式的开展，降低了文创中小微企业融资的准入门槛，优化了文创产业的投融资环境，并构成一条独具杭州特征的文创金融效劳链。

2015年，杭州文创产业完成添加值2232.14亿元，占全市GDP比重22.2%，文创产业已成为杭州的支柱产业。加之杭州拥有动漫、游戏、影视、艺术、旅游等城市基因，文创金融产业开展的新热潮正蓄势待发，对杭州成功打造区域金融中心功不可没。

三搞好中心建立：资源、资金、资产，一个都不能少

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经济是本，金融是末。打造区域金融中心不能偏离金融效劳实体经济的初衷，建立区域金融中心更离不开实体经济的支持。成功的区域金融中心是金融与实体经济的完满交融，而交融的前提是区域资源、资金、资产和政策的集聚。因而，打造区域金融中心，归根结底就是打造区域“资源”中心、“资金”中心、“资产”中心、“政策”中心。

1.资源

资源次要包括人才资源、信息资源与场地资源。人才资源是区域金融中心建立的根本要素，信息资源是区域金融中心建立的效率保证，场地资源是完成区域金融中心集聚效应的必要条件。

（1）人才资源

人才资源对区域金融中心的构成具有基本性的推进作用，区域金融中心的建立离不开金融人才的培育和引进。

第一，储藏本地人才资源，激活外地“造血”功用

一是培育本地金融人才。除北上广深外，武汉、成都等城市在国际顶尖金融院系、金融机构的散布上具有一定的优势，有利于为外地培育储藏优秀的金融人才。比方，武汉市作为中国最重要的教育中心之一，拥有超越百万的大先生，这为其建成中部区域金融中心、全国性科技金融中心和全国性金融后台效劳中心提供了便当条件。

二是发扬本地人才资源优势。比方，杭州有阿里巴巴开创人马云，湖南有互联网人才“微信之父”张小龙、“58同城”开创人姚劲波等，可发扬本地人才优势，依托籍贯地人才搭建内部资源流入本地的平台，满足外地投融资需求，助力打造区域金融中心。

第二，引进国际外优秀人才，加强外界“输血”功用

深圳、青岛、成都、杭州、南京、长沙等区域性中心城市相继推出了人才引进的各种优惠政策，包括项目扶持、人才奖励、居留落户、住房安居、配偶安顿、子女退学、出出境等方面，为建立区域金融中心吸纳国际外优秀人才。

（2）信息资源

信息资源一方面关于金融机构在事前引导方面发扬着重要的作用，可进步区域金融中心建立效率，另一方面，可无效加强区域的金融抽象，吸引金融资源，促进金融资本与产业资本的深化结合。为打造区域金融中心，各地获取和整合金融信息资源的方式次要有信息平台、论坛等。

第一，搭建金融信息平台

目前，国际区域金融中心的信息平台的主办单位通常有政府部门、旧事媒体和学术组织等。比方，武汉金融网由武汉市金融任务局主办，西部金融在线由陕西省委宣传部主管、陕西播送电视台详细管理，深圳金融信息网由深圳经济特区金融学会主办等。这些金融信息效劳平台在金融经济信息发布、产品展现、推行宣传、人才培训、推进金融科技等方面发扬了重要作用，无效降低了金融信息整分解本，提升了金融效率。

第二，举行区域金融论坛

举行区域金融论坛等金融会议，既有利于提升区域金融抽象，进步地域知名度，吸引内部金融资源流入，又有助于搭建信息交流平台，推进地域金融与产业资源深化交融。如湖南湘江举行2017《湘江财富之声》财富沙龙，集合金融专家、机构、企业等各方力气为金融行业开展献策，为湖南省金融精英、政策制定层及企业家们提供前沿学术思想与观念参考；成都经过举行2013 年财富全球论坛，吸引了世界顶级的数百名商界首领，经过这一论坛，从财富500 强企业中拿下了70 多个项目。

（3）场地资源

场地资源是区域金融中心金融资本聚集与整合的载体。在打造区域金融中心时，中央政府为吸引金融机构入驻，在场中央面通常会给予一些政策优惠，如为其提供任务场所和场地补贴等。关于场地资源绝对紧张的中央，尤其是人口绝对密集的城市或许新建自贸区，越来越多的中央推行应用虚拟地址注册企业。

第一，提供任务场所

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中央政府对重点扶持项目或金融机构入驻收费提供场地或办公场所。比方，南京对当选扶持项目的，提供不少于100平方米任务场所，三年内免收租金。

第二，提供场地补贴

中央政府为新入驻的金融机构或创业项目提供场地补贴，分为租房补贴和购房补贴。

一是租赁办公用房补贴。比方，青岛对“特区创业项目”在“人才特区”租赁办公用房给予补贴。租赁孵化器场地100平方米及以下的，按入驻面积给予第一年全额、第二年70%、第三年50%的租房补贴。租赁减速器场地的，按入驻面积给予第一年每天每平方米1元、第二年每天每平方米0.5元、第三年每天每平方米0.3元的房租补贴，补贴面积最高不超越1000平方米。

二是购置办公用房补贴。比方，重庆两江新区规则，购置办公用房及运营性用房的新引进的银行、证券、期货、保险公司法人机构及其一级分支机构，其购置楼宇的自用局部按每平方米1000元的规范给予不同修建面积的购房扶持，扶持总额最高不超越购房总价款的10%；契合条件的金融业机构可同时享用办公用房租金扶持与购房扶持，但两项扶持的总额最高不超越2000万元。

第三，采用虚拟注册地址

局部地域依据外地状况在场地资源方面停止了创新。比方前海在现阶段并无大规模成熟办公环境，无法让众多注册企业在此落脚办公，因而，采用虚拟注册地本着网络面前人人平等的原则，提倡所有人共同协作，编写一部完整而完善的百科全书，让知识在一定的技术规则和文化脉络下得以不断组合和拓展。 址的方式处理场地资源稀缺成绩。

目前不少金融企业都选择以注册虚拟地址的方式进入前海。2015年上半年以来，前海注册企业数量猛增，企业总数呈迸发式增长，其中增长数量最多的是金融类企业。广东自贸区还经过各种途径发布了局部虚拟地址，以处理入区企业的注册之需。虚拟注册地址作为新建自贸区处理企业注册燃眉之急的方式，客观上降低了企业的注册本钱。

2.资金

资金次要触及财政资金、银行资金和社会资本。区域金融中心资本密集的特性决议其崛起需求少量资金的投入，因而，打造区域金融中心需求财政资金引导、银行资金配合、社会资本参与。

（1）财政资金引导

一些中央政府经过财政出资设立政府引导基金来处理区域金融中心建立的巨额融资需求。在区域金融中心建立初期，积极发扬财政资金的引导作用，可以让区域金融中心的建立愈加顺畅。如济南运用政府引导基金促进股权投资放慢开展的机遇，投资建立山东新金融产业园，创立区域股权投资机构集聚区，积极引导投资者落户济南；南京建邺区在全南京市率先成立科技创业投资引导基金，与多家专业投资机构协作，经过采用FOF母基金形式，初步打造了一条掩盖企业种子期、生长期和成熟期的创投基金链。

（2）银行资金配合

区域金融中心经过与银行配合获取资金，可明显提升区域金融中心的资金实力。

第一，组建新型民营银行

牵头组建新型民营银行。如新希望集团、小米、红旗连锁等股东结合发起设立了中西部首家互联网银行四川新网银行。作为新一代互联网银行，新网银行依托数据和技术来驱动业务运营，完成金融和科技的交融，经过为普通金融消费者与小微企业提供便捷和高效的金融效劳，推行理论普惠金融，进一步为成都高新区经济社会开展提供微弱支撑，为成都区域金融中心的建立注入新动力。

第二，依托政策性银行

依托于国度政策性银行，推进区域根底设备建立与产业开展。如国开行厦门分行发扬中临时投融资主力银行优势，鼎力支持厦门自贸区根底设备建立与产业开展，积极提供“一带一路”建立相关金融效劳。同时，还发扬集团、母子公司协同优势，积极推进子公司国开金融、国银租赁、国开证券、中非基金等增强与自贸区管委会对接，为自贸片区内企业提供“投贷债租证”全方位综合金融效劳，推进厦门自贸区疾速崛起。

（3）社会资本参与

鼓舞社会资本积极进入金融效劳范畴，参与区域金融中心建立。比方，武汉施行支持官方资本参与金融机构重组改造，探究设立官方资本发起的自担风险的小额存款公司和小额再存款公司等金融机构的开展方案；广州立足本身民营经济兴旺的根底，兴办了官方金融街，充沛应用官方资本为本地中小企业开展提供资金来源。

3.资产

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资产包括产业根底与金融资产两个层面。产业根底层面要求夯实产业根底，良好的产业根底是成功打造区域金融中心的前提；金融资产层面要求完善买卖体系，完善的买卖体系是盘活金融资产、优化金融资源配置的关键枢纽。

（1）夯实产业根底

实体经济开展是金融需求的前提，良好的产业根底可以为区域金融中心建立发明坚实的开展根底。以重庆为例，重庆两江新区成立七年来，开展速度迅猛。GDP从2009年的798亿增长到2016年2261亿元，汽车产业、电子信息和配备制形成为两江新区三大支柱，再加上十大战略性新兴产业和十大战略性新兴效劳业，该区产业构造推进两江新区产业经济稳步向前，为两江新区打造长江下游地域金融中心提供了坚实的产业根底。

再比方，浙江嘉兴的南湖基金小镇与嘉兴科技城、电商（文创）、湘家荡等其他平台相反相成，构成了良性互动的产业平台体系。其中嘉兴科技城引育了闻泰通讯、斯达半导体、昱能光伏等一批迸发性强的科创型企业，带动了全区电子信息产业的疾速开展。电商（文创）产业园吸引了600余家企业在此集聚。不同平台共同开展，为基金小镇的建立打下良好的产业根底。

（2）完善买卖体系

完善的资产买卖体系是金融市场良性运转的重要根底，在区域金融信息整合、金融资源引导、金融产品创新、效劳实体经济融资与构建多层次资本市场等方面发扬关键性的枢纽作用。

第一，成立金融资产买卖所

截至2016年底，国际金融资产买卖所（中心）已超越40家，如北京金融资产买卖所、重庆金融买卖所、武汉金融资产买卖所、海峡金融资产买卖中心、西部金融资产买卖中心、温州金融资产买卖中心等。局部城市有多家金融资产买卖所，如深圳有深圳前海金融资产买卖所和深圳招银前海金融资产买卖中心。

金融资产买卖所为代表的买卖体系可以为大规模的资金活动需求提供一个通明、标准的市场平台。以河北金融资产买卖所为例，其发布的某国有大型集团委托存款或权益的转让信息，可以在第一工夫掩盖到全国的大局部金融机构。

第二，丰厚非金融资产买卖所

除金融资产买卖所以外，有些中央还努力于开展非金融资产买卖所，以完善外地的资产买卖体系。比方重庆构成了资产、权益和商品合约三大买卖板块。包括重庆结合产权买卖所公司、重庆汽摩买卖所公司、重庆乡村土地买卖所、重庆航运买卖所等，建立了具有买卖结算、电子商务、融资增信等功用的综合效劳平台。资产买卖体系的不时完善，为重庆的金融资产盘活发明了有利的条件。

4.政策

政策次要包括行政规划政策、税收优惠政策和审批监管政策。政策要素在区域金融中心的崛起中发扬着指引、鼓励、监管的作用。

（1）行政规划政策

行政规划协调区域金融开展。打造区域金融中心要求一致规划，防止不同地域的同质竞争。比方，湖南开普区、天心区、湘江新区都在打造区域金融中心，山东济南和青岛、辽宁沈阳和大连等均提出构建本人所在区域内的金融中心。这些城市同处一个行政辖区，不可防止地会面临着同质竞争、金融辐射范围大局部重合等成绩，由此形成金融资源的糜费。

为此，各地政府需求量体裁衣，对区域金融中心建立停止一致规划和指点。如长沙《放慢金融业开展的若干意见》确立了长沙金融功用区“一主（芙蓉中路金融街）、一副（沿江金融集聚带）、一区（金融后台园区）、一园（科技与金融结合的创新园）”的规划，明白区域金融中心定位，统筹协调各区金融规划。

（2）税收优惠政策

为了打造区域金融中心，税收优惠政策是最为直接的鼓舞企业和金融机构入驻本地域的鼓励措施，也是各地普遍采用的政策举措，次要包括优惠税率、税前扣除、税收返还等。

（3）审批监管政策

审批监管机构在标准资本市场、防备金融风险、推进金融变革、查处守法违规金融活动等方面发扬政策标准作用，是构建区域金融中心的重要保证。

第一，优化审批效劳

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为推进区域金融中心建立，许多中央政府为金融机构提供了入驻征询、注册注销、政策请求、成绩协调等全方位一站式效劳。如湖南湘江新区管委会为建立湖南金融中心，专门成立了金融开展效劳中心，树立了快捷的工商操持绿色审批效劳，金融机构享有落户工商注册注销全流程专人协调、行政审批绿色通道等专项效劳，并可在获得省金融办备案函后，2日内完成区级工商注册注销操持。

第二，完善监管体系

局部省份推行施行金融变革，各市县全部独立设置金融任务机构，加挂中央金融监视管理局牌子，承当中央金融监管职责。比方，青岛财富管理金融综合变革实验区建立的成功得益于健全的金融监管体系。青岛市是方案单列市，地方驻青岛的金融监管部门设置比拟完全。同时，依据山东省政府的一致部署，青岛市金融办和各区市金融办还加挂了中央金融监管局的牌子，完成了职能从协调效劳向协调效劳与监视管理偏重转变，为探究和完善财富管理监管体系发明了条件。前往搜狐，检查更多