党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。

党的十八大以来，以习近平同志为中心的党地方着眼推进片面从严治党，把从严治吏作为管党治党的重要举措来抓，提出一系列新思想新战略新要求。各级组织部门不折不扣贯彻落实地方决策部署，聚焦主责主业，强化担当作为，片面增强干部监视任务，以最坚决的态度、最武断的措施刷新吏治，着力打造忠实洁净担当的高素质干部队伍，为统筹推进“五位一体”总体规划和协调推进“四个片面”战略规划提供刚强无力组织保证。

增强干部选拔任用监视

以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀

为政之要，莫先于用人。选人用人是党外交治生活的风向标。习近平总书记强调，要抓住管权治吏的关键，严肃查处用人糜烂，鼎力整治选人用人上的不正之风，运用人之风真正纯真起来，把好干部选出来、用起来。各级党委（党组）及组织人事部门实在增强选人用人监视，严明组织人事纪律，结实树立正确用人导向，匡正选人用人习尚。

充沛运用巡视这把利剑，全掩盖展开选人用人巡视反省，发现成绩、构成震慑。选人用人专项反省是巡视的重要内容。党的十八大以来，随同着地方巡视任务从围绕“四个着力”到紧扣“六项纪律”再到聚焦片面从严治党这一深化政治巡视的进程，选人用人反省的政治站位不时进步、政治定位愈加精准。结合地方12轮巡视，地方组织部派出93个反省组，对31个省区市、新疆消费建立兵团和235家地方单位党组织选人用人状况停止了反省。反省中，坚持成绩导向，紧盯关键多数，深化查找党组织的指导和把关作用发扬不够，党管干部准绳、好干部规范坚持不力，存在“四唯”等成绩，着力查找违背用人顺序、规则和纪律等成绩，着力查找任人唯贤、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等用人上的不正之风和糜烂景象。发现成绩敢较真，反应成绩不留情，整改成绩见实效。累计发现成绩1600多个，催促制定整改措施4300多条，纠正违规任用干部1603人，给予党政纪奖励或组织处置4483人次，移送司法机关218人。各省区市和局部地方单位结合实践展开选人用人巡视巡察任务，实在加大选人用人监视力度。经过上下联动、片面用劲、重点发力，进一步把选人用人的纪律和规矩立了起来，把好干部规范和正确用人导向树了起来。

换届习尚好坏，直接影响换届任务成败。2016年新一轮中央指导班子换届展开以来，依照地方确保换届风清气正的要求，各级党委（党组）及组织部门深入吸取湖南衡阳、四川南充和辽宁毁坏选举、拉票贿选案经验，以“零容忍”政治态度严明换届纪律，打出一套“组合拳”：划出纪律红线，移动互联网在带来全新社交体验的同时，也或多或少使人们产生了依赖。移动互联网使网络、智能终端、数字技术等新技术得到整合，建立了新的产业生态链，催生全新文化产业形态。鲜明提出“九严禁”纪律要求和“九个一概”的处置规则；紧紧扭住责任这个“牛鼻子”，抓牢压实中央党委和有关部门等“五大主体”的责任；突出警示教育，以3起典型案例为素材拍摄警示教育片《镜鉴》《警钟》，强化“四必看”“四必训”“四必谈”纪律教育要求，通报河南三门峡市原市委书记赵海燕、西安市委组织部原部长钟健能等9起迎风违纪案例；强化督查督导，层层展开换届习尚巡回督查和重点抽查，对换届选举停止现场督导；坚持“凡提四必”，严把人选政治关、廉洁关；疏通监视渠道，仔细受理群众告发反映，严肃查处违背换届纪律成绩。干部群众普遍反映，在片面从严治党的大背景本次涌现的 AI、区块链和物联网热潮不同于以往，将对产业、社会和生活产生真正堪称“颠覆性”的变革。IT 技术人员需要全方位地“换脑”：对原有的知识结构进行全面刷新，全面升级。下，经过增强监视、严明纪律，这次换届习尚完成了分明恶化和基本变化，为换届任务颠簸顺利展开提供无力保证，成为营建良好政治生态的生动理论。

什么成绩突出就集中整治什么成绩，以“钉钉子”的肉体抓住不放，接续用力，久久为功。各级党委（党组）及组织人事部门突出重点、有的放矢，采取实在措施深化展开系列专项整治。展开超职数装备干部成绩专项管理，全国共清算消化4万多名超配副处级以上指导职数，各地各单位按职数装备干部的规矩认识明显加强；展开配偶移居人员专项管理，出台配偶移居人员任职岗位管理方法和配套文件，注重分类管理、精准施策，全国共排查出副处级以上配偶移居人员5000多人，对其中1300多人任职岗位作了调整；展开指导干部因私出国（境）证照专项管理，累计注销备案994.9万多人，副处级以上指导干部因私证件做到应备尽备、应交尽交，对违规操持和持有因私出国（境）证件、违规出国（境）的3.5万名指导干部作出严肃处置；展开干部档案造假专项管理，从严查处档案造假行为，对国度安监总局原局长杨栋梁等6起典型案例停止了通报；展开干部“带病选拔”成绩专项管理，共对4075名“带病选拔”干部任用进程展开倒查，对682名责任人追查问责。这些专项整治，将真管真严、敢管敢严、长管长严要求落到实处，扫除了一些用人上的顽症积弊，运用人习尚愈加明朗。

磨砺检验对党忠实老实的“试金石”

中国特征指导干部团体有关事项报告制度作用充沛彰显

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习近平总书记鲜明提出要树立完善中国特征的指导干部团体有关事项报告制度，强调照实向党组织报告团体有关事项是指导干部必需恪守的政治纪律和组织纪律，是检验指导干部能否对党忠实老实的“试金石”。党的十八届三中全会提出，要仔细执行指导干部团体有关事项报告制度，并展开抽查核实任务。在党地方刚强指导下，各级党组织坚持和完善指导干部团体有关事项报告制度，让铁规发力，使其成为片面从严管党治吏一把利器。

从“只报不查”到“又报又查”，从局部查核到凡提必核，抽查核实的比例和力度不时加大。2014年1月，地方组织部印发《指导干部团体有关事项报告抽查核实方法（试行）》，在全国范围内启动抽查核实；2015年片面实行“凡提必核”，但凡拟选拔为副处级以上干部人选、拟列为后备干部人选以及进一步运用人选等，都要停止重点查核，并将随机抽查比例由3％5％进步到10％；2016年，对查核发现指导干部的家庭财富分明超越正常支出的，探究展开财富来源合法性验证。截至目前，全国共查核副处级以上干部120多万人次。报告制度日益不得人心，干部盲目承受监视、自动自我监视的认识分明加强，照实报告率不时进步。

“瞒报非大事，说谎有代价。”各级党委（党组）及组织人事部门坚持把抽查核实后果作为权衡指导干部能否忠实老实、清正廉洁的重要参考，运用到干部任务中，在强化干部日常管理监视、避免“带病选拔”上发扬了重要作用。党的十八大以来，全国因不照实报告等成绩，被暂缓任用或取消选拔重用资历、后备干部人选资历1.1万人，批判教育、责令作出反省10.38万人，诫勉1.98万人，组织处置651人，移交纪检监察机关处置609人。在查核后果运用上讲仔细、敢较真，使报告制度管到位上、严到份上，构成硬约束，促使指导干部极大加强了纪律认识、规矩认识，盲目廉洁从政、廉洁齐家。

理论探究在前，总结提炼在后。党的十八届六中全会对坚持和完善指导干部团体有关事项报告制度提出进一步要求。在总结党的十八大以来贯彻执行报告制度理论经历的根底上，2017年2月，地方出台新修订的指导干部报告团体有关事项《规则》和新制定的《查核后果处置方法》，坚持分类管理准绳，抓住关键多数，进一步明白了报告对象范围、报告事项内容、抽查核实要求、漏报瞒报认定及后果处置。中国特征指导干部团体有关事项报告制度的树立完善，充沛彰显了管党治党的制度自信。

坚持抓早抓小严厉日常管理监视

使咬耳扯袖红脸出汗成为常态

信任不能替代监视，严管就是厚爱。习近平总书记强调，要把党的指导表现到日常管理监视中，勇于较真，注重日常，抓早抓小，防微杜渐，表现组织严厉要求和关怀保护。

“禁微则易，救末者难”。2015年6月，对指导干部停止提示、函询和诫勉《施行细则》出台，各级组织人事部门把落实《施行细则》作为从严管理监视干部的重要抓手，强化监视重在防备的理念，抓在时时势事处处，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。综合运用干部调查考核、巡视、选人用人反省、干部选拔任用任务“一报告两评议”、团体有关事项报告抽查核实、经济责任审计、信访告发等效果，抓住苗头，找准病灶，不时加强提示函询诫勉的针对性和实效性。注重围绕中心、效劳大局，紧紧结合确保中央换届风清气正、打赢脱贫攻坚战等重点任务，教育提示指导干部加强“四个认识”，实在做到守纪律、敢担当、善作为。召开指导班子民主生活会时，遭到函询、诫勉的指导干部要在会上对有关成绩及矫正状况专门作出阐明，起到了干部自己承受监视“有则改之”、其他班子成员遭到警醒“无则加勉”的效果。各级党委（党组）及组织人事部门次要担任同志以上率下，带头说话，推进这项任务力度不时加大、成效分明提升。《施行细则》出台以来，共对干部提示函询诫勉63万人次，其中仅往年上半年就达17.5万人次，较去年同期添加32.6%。经过常态化的“咬耳扯袖”，让干部逼真感到组织就在身边、监视就在眼前，表现了对干部的关怀保护、促进了干部安康生长，避免小缺点演化成大成绩。

扎紧织密制度笼子

不时完善从严管理监视干部制度体系

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“不以规矩，不成方圆。”制度带有基本性、全局性、波动性、临时性。以习近平同志为中心的党地方坚持思想建党、组织建党和制度治党相结合，注重用制度治党、管权、治吏，全方位扎紧制度笼子。

依照党地方决策部署，有关部门先后出台20多项政策法规，在完善干部监视制度体系上获得打破性停顿。制定出台增强干部选任任务监视意见、纪实意见，要求把严厉监视嵌当选人用人各个环节，做到全程留痕、全程纪实，催促严厉依照规矩办事。修订党委（党组）讨论决议干部任免事项守则，明白了“树立一个正确用人导向”“两个不得”“三个不上会”“凡提四必”“五个不准”要求，强化党委（党组）的指导和把关作用，避免搞“一言堂”、团体说了算等成绩，立明规矩、破潜规则。制定干部人事档案造假处置方法，为严肃查处在“三龄两历一身份”等干部档案信息上故弄玄虚行为提供了无力武器。会同监察部、环境维护部等9部委，制定《党政指导干部生态环境损害责任追查方法（试行）》，发扬考核评价的“指挥棒”作用和追查问责的“倒逼”作用，催促引导指导干部结实树立绿色开展理念、加强生态责恣意识，维护绿水青山，建立美丽中国。上海、北京、广东、重庆、新疆等5省区市依照地方部署的重点变革义务，展开了标准指导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为试点任务，为完善相关制度作了探究、积聚了经历。一项项政策法规的制定出台，延伸拓展了制度链条，扎密扎牢了制度笼子，充沛释放了制度在管党治吏上的力气。

片面从严治党永远在路上，从严治吏也永远在路上。站在新的历史终点上，各级组织人事部门将深化贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体和党地方治国理政新理念新思想新战略，以愈加迷信、愈加紧密、愈加无效的思绪举措，纵深推进从严管理监视干部任务，以优良成果迎接党的十九大成功召开，为决胜片面建成小康社会、创始中国特征社会主义新场面作出新的奉献。

《 人民日报 》（ 2017年09月19日 01 版）