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全国政协委员、上海建工集团股份无限公司副总工程师王美华

本报记者 兰海笑

“城市地下综合管廊工程专项规划不合理、管线入廊难、平安运营管理机制未能树立和完善，这些成绩若不事后采取应对措施，不利于我国城市地下综合管廊建立的推进，也会给城市地下综合管廊带来建立资源的糜费和平安运营的隐患。”全国政协委员、上海建工集团股份无限公司副总工程师王美华直抒己见。

城市地下综合管廊是在城市地下建造一个隧道空间，将各种工程管线集于一体，施行一致规划、设计、建立和管理，是保证城市运转的重要根底设备和“生命线”。

党地方、国务院高度注重城市地下综合管廊工程建立。自2013年起，先后出台了一系列指点意见及相应配套政策，推进城市地下综合管廊建立。尤其是2015年，我国展开第一批共10个城市地下综合管廊建立试点任务以来，城市地下综合管廊建立进入疾速开展阶段。

我国曾经建成的城市地下综合管廊约有1000公里，其中近80%是近3年完成的，目前正在开工建立的有4000公里，完成土建构造形体的有3000公里，我国已成为世界上城市地下综合管廊建立规模最大的国度。

但是，局部中央政府片面追求大断面、大零碎、总里程、总规模，形成建立资源糜费、建立本钱居高不下。同时，有的城市在建立城市地下综合管廊时，未能展开地下空间综合规划任务，形成城市地下综合管廊占用了珍贵的地下空间资源，影响到城市轨道交通建立等城市近景开展。

“要增强顶层设计，进步城市地下综合管廊建立规划的迷信性。”王美华建议，要增强规划的引领、指点、约束作用。要依照“先规划、后建立”的准绳，组织编制城市地下综合管廊建立规划，规划期限准绳上应与城市总体规划相分歧。

结合地下空间开发应用、路途交通等专项建立规划，合理确定城市地下综合管廊建立规划、管线品种、立体地位等，明白建立规模和时序，综合思索城市开展近景。

城市地下综合管廊投资建立报答周期长、近一年来，国家加大了对于互联网金融的管理力度，各种管理政策不断出台，不少业内人士对于互联网金融都保持着谨慎看好的态度，但是安方丹却保持了乐观的态度，她认为，互联网金融行业在当前是“风口上的大象”，技术正是这股风的原动力。管线入廊有偿运用执行困难也是以后面临的成绩。“一切管线必需入廊本次涌现的 AI、区块链和物联网热潮不同于以往，将对产业、社会和生活产生真正堪称“颠覆性”的变革。IT 技术人员需要全方位地“换脑”：对原有的知识结构进行全面刷新，全面升级。这是政策要求，但在实践操作中，管线入廊还遭到技术条件约束，同时要对建立和运营本钱停止考量。”王美华说。

同时，城市地下综合管廊工程建立投资报答周期长，入廊管线较少时，管廊建立费用所占比重较大。“依据有关规则，城市地下综合管廊入廊费和日常维护费由建立运营单位与入廊管线单位协商计费停止有偿运用。”王美华表示，由于单方的位置不对等，免费给管线单位带来较大的本钱压力，要依照市场化准绳达成协议难度大，执行困难。

对此，王美华建议，出台相关财政补贴政策或鼓励措施，制定合理的城市地下综合管廊建立费用分摊和运营费用取费规范。同时，发扬工程建立的集约化作用，发明条件让尽能够多的管线在城市地下综合管廊内敷设，增加入廊管线的建立分摊费用。

除此之外，城市地下综合管廊的法律位置没有确立、平安运营存在隐患也是王美华关怀的成绩。“应该说，城市开发建立对城市地下综合管廊影响不可防止，但是由于其法律位置没有确立，设备维护的相关标准缺乏，形成城市开发建立对管廊的维护规范无据可循，城市地下综合管廊运营在城市开发建立进程中面临的平安风险大。”王美华说，明白城市地下综合管廊的法律位置、制定城市地下综合管廊及其设备平安运营维护条例火烧眉毛。

“在大规模建立的同时，要及早思索平安运营保证任务。不但要把城市地下综合管廊工程建立好，还要把工程管理好。要从规划、建立、运营全生命周期各阶段制定城市地下综合管廊运营维护条例及其维护规新生的改变世界的企业将会诞生，从而更好的服务整个人类世界，走向更高科技的智能化生活。范，有序推进城市地下综合管廊工程建立。”