新华报业网讯 “我们要携手举动，建立天蓝、地绿、水清的美丽中国。” “以生态优先、绿色开展为引领推进长江经济带开展。”往年的政府任务报告中，“生态建立”和“区域开展”成为备受关注的热词，身处长三角地域的沪苏浙皖三省一市代表委员们对此感受颇深。

明天的“两会长三角圆桌”，新华日报与束缚日报、浙江日报、安徽日报协作，采访沪苏浙皖四位代表，讨论如何经过共商共治共享，推进长三角区域环保程度全体提升。

强化长效机制建立，据守长江生态廊道

去年3月5日，习近平总书记参与上海代表团审议时，详细讯问崇明生态维护状况，对崇明世界级生态岛建立寄予厚望。

崇明处在“一带一路”、长江经济带和沿海大通道的交汇点上，在长三角生态维护一体化中有其共同的地位。依照规划定位，崇明不只要建成上海的生态“后花园”，更要建生长三角生态文明建立的先行区。

唐海龙 全国人大代表 上海市崇明区委书记

在往年全国两会时期，全国人大代表、上海市崇明区委书记唐海龙屡次谈到崇明世界级生态岛建立。“经过多年建立，崇明水体、大气、植被等环境要素质量不时提升，全区地表水环境功用区达标率达90%以上，全年环境空气质量优秀率达76.4%，森林掩盖率达25.1%，这些目标都为全市最高。”唐海龙骄傲地说。

“我们正在探究生态环境损害责任终身追查制。”唐海龙说，终身追查制是以指导干部自然资源资产离任审计为重点，将环境维护、节能降耗等元素归入惯例审计事项，以鞭笞干部在生态建立方面积极作为。“鼓舞指导干部勇于探究，并在理论中不时完善。”唐海龙说。

同时，崇明编制水、耕地、森林、滩涂四类自然资源资产负债表，增强生态环境监测评价。目前，崇明已建成生态环境监测实验基地，整合树立生态环境预警监控平台。下一步，将完成水、空气、乐音、土壤质量监测体系建立和生物多样性、生态遥感、碳通量监测体系建立。

“不投入少量资金，仍可发生建立成效，这就是生态文明建立的制度红利。”唐海龙说，崇明愿在生态制度创新方面先行先试，为长三角生态文明制度建立提供理论经历。

不过，崇明生态岛建立绝不能“就崇明而崇明”，必需立足上海、跳出上海，放眼长三角。“长三角水体、大气、土壤净化等成绩凸显，且具有一体性特点，需求整个长三角地域联防联控。”唐海龙说，在长三角生态维护协作中，生态环境协同维护管理机制缺乏容纳性的成绩突出，次要表如今资源要素充足，环境成绩依然突出，地域间环境纠纷较多，缺乏无效协调机制等。

唐海龙建议，先行制定长三角区域协同法，在国度层面建立强无力的推进一体化的协调机构，尤其强化长三角生态维护长效机制建立，树立全流域的水土林气等生态资源的一致调度平台。

唐海龙泄漏，崇明正增强与江苏启东、海门等地的规划对接、战略协同、专题协作，在“东平海永启隆”城镇圈协同规划根底上，进一步探究深化交融开展、绿色开展、创新开展路途，共同守好“长江门户”的生态屏障。

唐海龙引见说，崇明“2035”总体规划的中心是“三控制一留白”，即人口管控、建立密度的管控、建立高度的管控，看不明白想不清楚的就留白，留到当前再停止研讨。

同时，崇明将与长江沿线城市增强“共抓大维护、不搞大开发”的交流协作，推进普及绿色开展的生态文明理念，当好“晴雨表监测器”，共同据守长江生态廊道的“绿水青山”。

加大生态补偿力度，守住一方净土

“江苏最美乡村”白塔村，藏在半山，隐在竹林，远在城外，静静地等着你。

这句宣传推行语，是宜兴市西渚镇白塔村的“网络名片”。这个当年穷得连电费都交不起的经济单薄村，如往年接待游客100万人次，成为城里人向往的安静田园。

欧阳华 全国人大代表 江苏宜兴市西渚镇 白塔村党总支书记

“发作这个剧变的秘诀，就是我们一直坚持生态环境立村。”全国人大代表、白塔村党总支书记欧阳华说，20年前，村里就划定不开发区域，把张戴公路以南作为原生态维护区。“我们坚持守住一方净土，坚持良好的生态环境和自然面貌的原生态。”

据守总有报答。党的十八大以来，在“绿水青山就是金山银山”理念指引下，白塔村做起生态休闲旅游和高效观光农业大文章。他们打造5000亩原生态高端民居民宿休闲区，引来八方游人。游客早晨在蛐蛐的催眠曲中入睡，晚上被小鸟叫醒，“真正把以前到乡村走亲戚的觉得找回来了”。

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“生态环境维护好了，为后来的大开展奠定根底，为更高质量开展注入微弱动力。”欧阳华说。如今白塔人的最大共识是，要把生态环境当作生命一样去维护，留青山、保绿水、守净土，在开展中维护、在维护中开展。

近几年，他们应用生态优势引进2.8亿元乡村旅游项目落户，但影响生态环境、不利于久远开展的项目，白塔村坚决不要。欧阳华引见，仅去年他们就拒绝8个项目，每个项目的投资都无数千万元。

同时，白塔村鼎力开展高效农业，分批引进种植特征瓜果、茶叶、南天竹、茭白、欣赏樱花等，集农业、休闲、欣赏、采摘互动为一体，促进旅游开展，带动村民致富。近五年，村级经济完成翻番，农民人均支出到达3.8万元，年均增长25%。村里还先后取得“全国文明村”“全国生态文明村”“中国最美宜居奖”等12块国字金字招牌。

白塔村只是一个缩影。从地处太湖下游的宜兴市来说，这几年生态维护的力度不时加大，封闭太湖沿线众多矿山、化工厂、制砖厂，一切养猪场、养鸡场也全部关停，同时花鼎力气对河道清淤、管理。

“只要全社会共同关注、人人参与环境维护，良好的生态才干坚持下去。”欧阳华以为，一个中央生态毁坏了，相邻区域也难以幸免。生态维护不是一个中央、一个区域能做好的，树立大局认识、增强区域联动尤其重要。比方太湖流域管理，就要上海、江苏、浙江共同举动。

欧阳华建议，进一步加大生态补偿力度，良好生态的受害人要向地处偏僻、环境较好、开展较慢的中央领取更多费用，使那些中央保存住一方净土。同时，打破传统以GDP为重点的考核形式，对党政指导的考核中加大生态文明建立效果的比重，构成鼓舞绿色开展的鲜明导向。

“更重要的是，加强法治认识，用法律手腕来维护环境。”欧阳华说，对违规排污、毁坏生态的，包括对别的中央环境带来不良影响的，法律都应给予严峻制裁，让他们的守法本钱大大高于守法所得。“只要这样，才干真正聚焦消费升级、多维视频、家庭场景、数字营销、新零售等创新领域，为用户提供更多元、更前沿、更贴心的产品，满足用户日益多样化、个性化的需求。完成长治久安。”

增强生态维护协作，构建绿色空间格式

长三角地域是我国城市化水平最高、城镇散布最密集、经济开展程度最高的地域之一。区域内工业化水平高、产业类别完全，石油化工、钢铁、电力等行业散布集中，机动车、船保有量大，全体生态环境面临应战。施行生态维护协作，推进长三角地域的生态维护一体化进程，在当下显得尤为重要。

葛益平 全国人大代表 浙江温州市人大常委会主任

“推进长三角地域生态维护一体化的意义，不只在于无效管理跨界净化等成绩，更重要的是探究一条合适长三角区域生态维护的路途。”全国人大代表、温州市人大常委会主任葛益平以为，长三角地域城市是一个不可联系的全体，在水、大气、土壤等各方面互相影响。

如何经过深化协作，增强长三角地域的环保力度？葛益平建议，要从“五个一体化”着手，强化经济开展、政策法规、机制体制、管理维护和科技协作等方面的一体化，打破区域内“步调一致”的情况，依据各城市的资源环境承载才能、主体功用区规划等理想情况，统筹谋划经济开展和生态维护。同时，各地在停止中央性环境立法前，应充沛咨询互相意见，防止中央性法规互相抵触，放慢推进重点范畴、关键环节体制变革，构成生态环境维护共抓、共管、共享的体制机制。

近年来，温州继续推进“六城联创”“五水共治”“四边三化”“三改一拆”“大拆大整”“大建大美”系列组合拳，坚持环境监视执法高压态势，构建党政同责、人大政协助力、政企民联动的全民生态维护机制，取得“全国文明城市”“国度卫生城市”等多张国度级金名片。

“变革是温州开展的关键词、主题词，也是温州生态环境维护获得成效的重要缘由。”葛益平引见，温州经过片面推行生态报表制度，让市县两级的生态报表成为各级政府迷信决策的支撑表、百姓对环境质量知情的晴雨表；开启“一站式效劳”助推开展的新思绪，完成环保部门25项办事事项“最多跑一次”。

温州还紧扣关停淘汰、集聚入园、整治提升环节，抓产业转型晋级，构建“政府主导、企业管理、群众监视”的生态环保管理格式，2010年以来先后展开对电镀、印染、造纸、化工、制革等13个行业的两轮专项整治提升举动，共完成关停淘汰“散乱污”企业1407家，原地整治提升企业608家，建成同行业集聚园区17个、集聚点18个，整合入园企业693家，在制鞋、分解革等行业的废气管理方面走在全国前列。

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下一步，温州将自动作为，积极对接，迷信构建绿色空间格式，逐渐构成东部滨海陆地型产业带、西部山区生态型产业带和中部平原城市型产业带联动开展格式，放慢全省大花园城市和西部生态休闲产业带建立。同时，打好环境质量提升攻坚战，探究共抓共管共享机制建立，增强中央环保科研，积极融入长三角区域一体化开展进程，为长三角生态维护协作奉献力气。

树立区域联动机制，共同呵护碧水蓝天

“每天都要看手机里的3张表。”全国人大代表、安徽省环保厅厅长徐恒秋经常会议一完毕就立即拿出手机，检查从合肥传过去的全省环境监测数据表。

安徽坚决落实五大开展理念特别是绿色开展理念，推进全省环境质量总体坚持波动，部分范畴完成恶化，次要净化物排放总量继续增添，生态安徽建立迈出坚实步伐。但将安徽环保目标归入长三角地域评价、考核，徐恒秋坦言“压力很大，环保任务必需付出更大努力”。

徐恒秋 全国人大代表 安徽省环保厅厅长

“推进绿色开展，长三角地域要率先举动、探究新路，树立健全区域联动机制，进步共商共治共享程度。”徐恒秋以为，长三角地域空间相关性大，一些山、江、河、湖跨省市散布，随着经济开展一体化进程放慢，环境同步性不时加强，必需突出源头防控、强化管控措施、优化协作机制，共同呵护碧水蓝天。

安徽往年要重点做好“五控”，即控煤、控气、控车、控尘、控烧。控制煤炭消费总量，片面启动城市建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉、工业窑炉清洁动力替代任务，放慢推进集中供热改造，展开煤气发作炉专项整治等；控制工业废气排放，片面施行燃煤机组超低排放改造，完成重点行业挥发性无机物综合整治，增强工业企业无组织排放管理，展开工业净化源片面达标和“散乱污”集中整治专项举动等；控制机动车船排气净化，放慢建立机动车尾气遥感监测零碎，展开重型柴油车超标排放管理，推进增加公路运输、进步铁路货运比例等；控制各类扬尘净化，施行夏季“封土举动”，展开修建施工扬尘综合整治，车辆密闭运输“六个百分百”，增强工业堆场扬尘净化防治等；控制露天燃烧，继续加大餐饮油烟净化管控，片面启动城市建成区烟花爆竹禁燃禁放，继续增强秸秆禁烧和综合应用等。

在重点做好工业、城镇、农业乡村、船舶港口、饮用水水源地净化管理的同时，积极签署新安江流域生态补偿机制第二个周期协议，并自创新安江生态补偿机制做法，在省内推行河流跨区域断面熟态补偿，创新推进水环境管理。在片面展开土壤净化情况详查根底上，着力避免固体废物合法转移、倾倒、处置等，推进土壤净化管理与修复。

“严抓严管是往年环保任务的主基调。”徐恒秋表示，坚决扛起生态文明建立的责任，实在落实省委、省政府有关肉体和要求，继续深化环保范畴变革，着力构建齐抓共管的大环保任务格式。要增强环境执法监管，加大处分力度，提升环境守法本钱，一直坚持高压态势，为推进长三角环境质量协同改善、建立美丽中国作出安徽奉献。