平整宽阔的公路、新建的民居、红彤彤的工业辣椒、绿油油的菜畦、争先生长的巴西菇……随着脱贫攻坚的步伐走得越来越实，深度贫穷县马关县的乡村正在悄然发作变化。这些变化有的是村民们热切期盼的，有的是大伙儿想都没有想过的。从梦想到理想，这是马关县党委、政府和中国农业开展银行凝心聚力抓脱贫带来的希望。

2013年，依照国度定点扶贫任务部署，马关县确定为中国农业开展银行定点帮扶县之一。尔后，农发行把定点扶贫作为效劳脱贫攻坚的重点任务，成立定点扶贫任务指导小组，树立总行指导包片扶贫联络制度，制定《政策性金融扶贫五年规划》，实行一系列倾斜支持政策，选派主干力气驻县、驻村挂职扶贫，量身定制金融效劳方案，以融智、融资、融商、融力、融情效劳马关脱贫攻坚。

如今，马关县扶贫成效如何？县域乡村群众的生活现状又如何？近日，《乡村金融时报》调研采访组一行穿越座座群山、走进村寨寻觅答案。

融智：扶贫理念“格式大、境界宽”

“扶贫首先要扶智、扶志。这是农发行总行定下的扶贫战略。”农发行云南省分行行长江卫国说，扶贫是一项大事业，需求零碎谋划，更要规划先行。

为此，农发行总行、云南省分行、驻马关定点扶贫任务组结合马关实践，自动配合马关县委、县政府梳理脱贫攻坚思绪，研讨制定了《马关县易地扶贫搬迁“三年举动方案”施行方案（2016-2018年）》、《马关县乡村危房改造和抗震安居工程项目管理方法》等15项等扶贫政策措施，做到零碎谋划、扎实推进、第一呼应，积极拓宽银政协作渠道。在不时探究和创新寻求与政府的协作进程中，农发行完成了金融效劳程度新提升，从政策、制度上保证了脱贫攻坚向纵深推进，构成了“政府+银行+企业”的良性联运机制。

打好根底才干谈开展，为了协助马关拓宽融资渠道，农发行自动协助马关县做大做强县域企业，整合优势资源，注入优质资产，不只满足了融资条件监管的要求，也为后续的融资拓宽了路途。

只要精准施策，推进产业引领，才干耐久脱贫。针对群众增收成绩，三人小组依托农发行信贷政策和招商效果，协助政府制定印发《马关县脱贫摘帽产业开展施行方案》，编制了《马关县脱贫攻坚产业开展规划》，制定出台《马关县建档立卡贫穷户产业扶持项目管理方法》《马关县巴西菇产业扶贫试行方法》《马关县“宏绿系列”工业辣椒和食用玫瑰产业扶贫试行方法》等专项扶贫方法、制度、措施，不时加大奖励扶持力度，引导贫穷户鼎力开展订单农业、乡村旅游业，确保贫穷群众经过产业扶贫波动增收。

2017年，农发行总行加大了对5个定点帮扶县的培训力度，专门在苏州乡村干部学院举行5个县的各级干部培训班。马关县的60名干部先后参与了全部3次培训，培训内容是如何围绕脱贫攻坚展开任务，针对参与培训学员的身份有针对性地设置课程，协助他们将所学最大水平地用于日常任务中，从推进产业扶贫到开发特征旅游小镇，都有所涵盖。

2017年4月，农发行总行召开中国农业开展银行助推定点县脱贫攻坚对接推进会，协助马关县签署了东西部战略协作协议。云南省分行牵头与政府到江苏、上海、深圳等经济兴旺地域调查学习，到贵州锦屏、广西隆林等招商引资任务展开得好的中央“学经历，增见识”，见贤思齐，转变理念，触类旁通，配合政府完善招商引资方案和手册，机制顺畅促开展，思绪一改天地宽。

融资：定点帮扶“扶到点、帮到根”

从文山州文山市往南，沿着弯曲的206省道行驶50公里即可抵达马关县。“看似路程不远，但是沿途都是喀斯特别貌，山多、弯大，所以开车需求将近两小时。”农发行任务人员道出外地出行的艰苦，“这样的路况在马关属于中上等的，驱车到乡村，路途多坑洼泥泞，时速往往要控制在30公里以下，加之马关春夏阴雨天不知道从何时开始，个人信用渗透到生活的方方面面。图书、数码产品免押金借用，办理签证无需银行流水证明，甚至租车住酒店都不需要交付押金……气多，给百姓出行形成了极大困难。”

要想富，先修路。缺乏修路资金是阻拦马关百姓致富路的“拦路虎”。为处理马关扶贫资金投入缺乏的成绩，农发行确立了“金融资金配置以农发行引领为主，配合政府协调其他金融机构积极跟进”的融资方略，抓紧根底设备建立，筑好开展根基。

农发行一方面经过省统贷方式支持建制村迟滞工程项目，项目的施行处理农产品下行下行运输和出行成绩，为开展产业增收脱贫修出致富路。目前，已使得全县1.25万户4.36万贫穷人口受害，到达交通脱贫规范；另一方面，支持马关县县城南片区市政路途建立项目，该项目的施行对促进经济开展、脱贫产业提升、招商引资、进步工农业消费程度、改恶人民生死水平和满足城市景观与城市开展具有重要作用。

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记者理解到，上述项目可效劳区域包括马白镇及周边相邻6个乡镇，有贫穷村29个，其中建档立卡贫穷人口9785户35050人直接和直接受害。“受困于经济不兴旺，马关县的乡村危房达3.65万户，占农业户45.8%。”马关县扶贫局副局长聂世聪向记者引见说，“农发行云南省分行审批项目存款7.6亿元支持乡村住房提升改造，目前按工程进度已投放存款2.81亿元，改造竣工1.34万套，正在施工0.96万套，惠及农户2.3万户9.2万人，马关县的乡村危房改造任务完成了量与质的飞跃。”乡村危房改造任务的顺利推进，为马关县贫穷户加入，贫穷村出列，贫穷县摘帽奠定坚实的根底。

“在马关县坡脚镇，地下暗河贯穿全境，构成马固、水淹坝、一把伞等10个时节湖，喀斯特别貌培养了山水相结合的旖旎风景，春季桃花遍野、杨柳依依，冬季莲香悠悠、风光恼人，让人恋恋不舍！”说起马关的旅游扶贫，马关县县长何昌娥一五一十。

靠山吃山，靠水吃水。为了带动外地百姓开展，农发行鼎力推进马关县民族文明旅游特征村建立项目，据悉，已触及6个乡镇中的7个民族特征旅游村1114户4660人（其中贫穷户数189户660人），项目建成后马关将完成“生态旅游脱贫一批”的目的。

众人拾柴火焰高，推进马关脱贫，单靠农发行一己之力显然难以完成。为此，农发行积极协调其他金融机构跟进。“经过努力，我们协调有关金融机构发放存款4.7亿元，处理50户贫穷村小组409公里的路途建立或硬化工程资金需求，发放存款2亿元合力处理义务教育平衡开展项目建立。”农发行总行派驻马关三人小组成员对记者表示。

此外，农发行还自动协调争取下级无偿补助资金，促进了云南省住建厅添加马关县2017年度乡村危房改造专项方案4450户，财政无偿补助资金近5600万元；促进中央财政和下级补助资金处理马关县29个村卫生室不达标、51个贫穷村医疗设备未达标成绩；协调中央政府财政和电力部门补助资金处理全县剩余28个贫穷村73个村小组未通10千伏以上的动力电成绩。

融商：授人以渔“好产业、蛮灵光”

记者理解到，农发行定点扶贫马关以来，创始了许多第一次。第一次带队出省调查、第一次出省招商引资、第一次拍招商引资宣传片，都是农发行与马关县委、县政府合力做出的创举。

“扶钱扶物，只能治本，不能治标。”江卫国通知记者，打赢脱贫攻坚战，离不开产业支撑。为此，农发即将产业扶持作为脱贫攻坚重点来抓，以激起内生动力为主，招商引资积极跟进，着力处理贫穷地域自我开展才能缺乏成绩。

记者理解到，农发行在为马关县输出扶贫资金同时，积极输出了市场、技术、理念、经历等“新颖血液”，助添马关县脱贫攻坚“新动力”。

如今，农发行倾全行之力，引导客户资源纷繁进入马关。“我们在农发行的支持下，引进了云南省国有资本运营商城管理无限公司、文山苗乡三七股份无限公司等4家企业，签署政企协作协议。”马关县委书记李献文向记者引见，“其中，文山苗乡三七公司重点施行‘生态三七种植关键技术和质量评价体系研讨’项目，方案种植规模2000亩，目前已种植500亩，扶持带动农户共47户176人，其中建档立卡贫穷户11户。”

同时，马关县还推进云南宏绿辣素无限公司在马关建立2000亩的种植基地，投入200万元的烘干设备，方案1年内扩展到12万亩，并成功引进了巴西菇种植加工产业，充沛应用巴西菇生长周期短，易于推行、附加值高的特点，将种植规模扩展到2000亩，完成人均收益近20000元的带动效益。

云南省分行协调浙江一家菌菇企业在马关开展巴西菇的种植。这种菇的市价普通100元左右一斤，对协助马关脱贫致富效果很好。不过，这家企业来了之后却发现一个成绩：马关外地没有做菌棒的资料。没有菌棒，种菇也无从谈起。农发行得知企业的需求后，发扬本身优势和丰厚的客户资源，和红河州元阳县新街糖厂获得联络，推销该厂的甘蔗渣作为菌棒原料。这外面还有一个小插曲：糖厂最后对甘蔗渣的报价是市场价，这个价钱对马关县菌菇企业和农户来说，本钱绝对过高，为此，农发行积极与糖厂协调沟通，从社会效益的角度动身，终于压服企业自动把价钱降了上去，最终甘蔗渣以优惠价为马关特供2000吨，巴西菇种植得以在马关迅速推行开来。

农发行为马关县引进的工业辣椒种植，农民在初加工播种辣椒

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值得一提的是，农发行云南省分行牵线搭桥，引进的省国有资本运营商城管理无限公司，先后屡次到马关县对接试点任务，推行“乡村电商进平台抓党建促脱贫攻坚”项目，经过全省129县1.57万个行政村现有的党建平台，树立农特产品平安、生态、绿色的可溯源质量保证体系和古代化农业产业生态链，增强品牌推行和营销，经过电商效劳站完成贫穷地域农副产品下行进城，经过赊销给农户的方式让农资、日用品、药品等下行到村。如今，该公司已在马关县成立了分公司，方案树立124个村级国资商城效劳中心和1个县级仓储物流中心。截至目前，已建效劳中心104个，开店和下行农资惠民总金额约156万元，触及5个批次977种商品，带动马关县444人建档立卡贫穷人口失业。

记者得悉，就在2018年的1月14日，马关县招商引资引荐会成功举行，70家企业、商会、协会担任人离开马关共谋开展途径。经过对接、洽谈和商量，马关县政府与相关企业共达成签约项目21个，总投资46.39亿元，目前曾经有6家企业落地建厂。

融力：培育激起“家国心，马关情”

农发行坚持以马关县委、县政府为脱贫攻坚责任主体，积极出谋划策，配合政府树立愈加灵敏的组织协调机制，协助马关县树立完善一切帮扶部门参与的活期联络会议制度，协调省扶贫办、发改委、财政厅、住建厅、疆土厅等部门倾力帮扶马关县，推进和引导落实相关政策向马关倾斜，资源共享、优势互补，构成合力。

自展开定点帮扶以来，农发行坚持总行指导，以省分行帮扶为主，四级行联动，全行协同对接积极跟进，着力进步帮扶任务效率。

据悉，农发行全零碎坚持“在总行指导下省、州、县三级行详细抓落实”的任务形式。云南省分行制定了《2017年对口帮扶马关县脱贫攻坚任务方案》，明白省州县三级行职责，帮扶义务和措施细化到详细项目，任务职责落实到责任单位，明白完成工夫表。

一方面，农发行总行专门成立扶贫金融事业部担任定点帮扶马关县，副行长林立直接挂钩马关县，并屡次亲临马关实地调查，召开定点扶贫专题座谈会，对施行精准扶贫作出重要指示。同时，总行党委从总行和省分行选拔优秀挂职干部到马关县组成三人小组，实在承当起定点扶贫任务。

另一方面，省、州两级行组成扶贫攻坚任务指导小组，实行行长担任制，省级催促指点，州县抓详细任务落实。省行层面上，省分行行长江卫国为第一责任人，分管行指导为马关金融效劳组组长；州县两级均树立了挂钩机制。

同时，农发行进一步深化调查研讨，切合实践制定信贷支持脱贫攻坚任务方案，落地生根，卓有成效地支持马关县率先完成脱贫摘帽。三人小组成员对记者说：“我们是农发行派出来的扶贫先锋，不只担负着助力中央脱贫攻坚的义务，也为国度政策性金融落地拓宽思绪，本人走出来的经历最契合实践。”立足马关，农发行重复研讨外地的资源禀赋，每一个资源特质都会被拿来与政策性金融产品婚配关联，判别后予以取舍……一系列项目推进的想象很快在派驻干部的头脑中构成。省内各级行协作联动，短工夫内支持了交通、水利、改善乡村人居环境建立、旅游、医疗、卫生等一批项目。

为进一步加大马关县金融脱贫效劳力度，在先期设立农发行扶贫事业信贷组的同时，农发行积极准备马关县支行设立，于2017年9月份，中国农业开展银行马关县支行正式挂牌成立，进一步延伸扶贫金融效劳，愈加精准快捷地支持马关县农业乡村经济开展。

融情：积极引导“献爱心、兜住底”

农发行以引导社会力气献爱心为主，全力筹集捐赠资金积极跟进，着力处理社会兜底人员如期脱贫成绩。

截至目前，已累计协助马关引进各类捐赠物资371.51万元，其中：总行专项扶贫捐赠资金200万元；总行女工委捐赠22万元；总行根底设备部捐赠1.05万元；总行资金方案部捐赠1.48万元；云南省分行捐赠5万元；文山州分行捐赠6.98万元；社会各类企业集团捐赠135万元。 关于捐赠资金，农发行云南省分行副行长段国明要求“一定要依照总行的有关要求，对资金的运用管理严厉把关，做到专款公用，充沛发扬捐赠资金的最大效益”。

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农发行撑起爱心“公益伞”，引导社会各类企业集团捐赠135万元，协助处理偏僻乡村平安饮水、群众出行生活难、开展产业难等成绩，在严冬到来之际为外地先生置办棉被、毛毯、皮鞋和生活学惯用品，协调新华保险对马关、施甸两县5000个贫穷户提供保额3亿元的保证保险费用等。

农发行设立助学基金“管久远”。在总行的积极协调下，经过深化施行东西部协作方案，促进了农发行江苏省分行和海安县人民政府，以及农发行福建省分行共同发起成立马关县扶贫助学基金，目前基金规模为200万元，一次性筹集到位，分三年专款公用。

说起捐赞助学，还有一个动人的小故事。有一次，在一个贫穷小学捐赠物资分开的途中，农发行总行定点扶贫干部被一个村民拦住，说：“我不看法你们，但我晓得你是来给我们做坏事的，我想谢谢你。”说着说着，从包里掏出了七个大小不一的火龙果塞给了他。说起这件事，这位同志脸上的表情有些复杂，开心、打动混合在一同：“这几个火龙果饱含友情，是对我们党和国度扶贫惠农政策最珍贵的认可。”

三人小组成员岳喜军与本报调研组离开老寨小学探望贫穷先生

习近平总书记在党的十九大报告中提出，必需一直把处理好“三农”成绩作为全党任务重中之重。要培育培养一支懂农业、爱乡村、爱农民的“三农”任务队伍。农发行正是培育出了一批“懂农业、爱乡村、爱农民”的“三农”任务队伍，将效劳“三农”、助力脱贫攻坚的使命实行到位，所以扶贫春风才吹遍马关大地。

如今，马关变了，变在思想观念上。中央党政干部与农发行齐心协力谋开展、撸起袖子促脱贫的干劲蔚然成风，招商引资、产业兴城成为共识，贫穷户“等靠要”的思想一去不返。

马关变了，变在平衡教育上。农发行的“暖心褥”、“爱心衣”，让边关的孩子们冬日不再饱受酷寒；农发行支持马关县义务教育平衡开展建立项目如今曾经片面铺开，贫穷人口8874户31214人直承受益，63所中小学规范化建立工程已竣工80%以上，很快可到达教育脱贫规范。

马关变了，变在交通建立上。“晴天一身土，雨天一身泥”的景象已成过往， 城乡路网四通八达，乡村公路处处迟滞……“穷在路上”的景象失掉改观。

马关变了，变在产业开展上。如今，绿色天成蔬菜基地的蔬菜产业让坡脚镇新寨村的建档立卡贫穷户完成脱贫；巴西菇种植、宏绿辣素工业辣椒产业链的开展、食用玫瑰的不时扩种，让不计其数的贫穷户走上脱贫路。

……

自农发行定点帮扶马关以来，已脱贫12258户46833人。虽然2017年末的马关县，尚有14243户52209名贫穷人口，脱贫攻坚义务依然艰难，但是我们有理由置信，在农发行和马关县委、县政府的通力协作下，马关定能在2019年如期脱贫。

“农发行定点帮扶马关县任务真心实意、真抓实干、真金白银，获得明显成效。州县各部门应向农发行学习，积极推进全州脱贫攻坚任务。”在2017年12月21日召开的马关深度贫穷县脱贫攻坚推进会上，文山州委书记童志云对农发行的脱贫攻坚任务给出了这样的评价。

2017年度农发行定点挂钩马关帮扶成效，被云南省扶贫开发指导小组办公室考评为优等。

“农发即将进一步贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示肉体，结实树立‘四个认识’，进步政治站位，以愈加明白的责任、愈加精准的举措、愈加严实的作风，扎实推进马关等地的定点帮扶任务，助力贫穷地域打赢脱贫攻坚战。”农发行相关担任人表示。

唐代大诗人贺知章有诗云：碧玉妆成一树高，万条垂下绿丝绦。不知细叶谁裁出，二月春风似剪刀。

【关键词】  扶贫,春,风姿,马关,下篇