上证报两会报道组

　　往年的政府任务报告提出，要片面复制推行自贸区经历，探究建立自在贸易港，打造变革开放新洼地。以开放促变革，以变革促开展，作为承载更多制度创新使命的自贸港，在人们殷切的等待中正呼之欲出。

　　从“新名片”到“新洼地”

　　过来5年间，我国先后同意设立了上海、广东、福建、天津等11个自贸区，自贸区成为中国对外开放的一张“新名片”。往年政府任务报告中的相关表述让自贸区和自贸港建立再次遭到市场关注。

　　作为自贸港建立的先行者，上海自贸港的建立正在升温。依据国务院去年印发的《片面深化中国(上海)自在贸易实验区变革开放方案》，上海将在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内，设立自贸港区。

　　上证报记者从多方得悉，上海已提交的某方案中，拟将上海临港地域归入上海自贸港的思索。

　　往年春节之后，上海临港地域遭到上海各级指导的频繁调研。记者从上海临港管委会得悉，3月8日，上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮调研临港地域。3月9日，上海市政协副主席金兴明率调研组赴临港物流园区、产业区企业调研并座谈交流。3月12日，上海市统计局局长周亚率统计局有关处室赴临港地域调研。

　　其中，金兴明一行调研的重点正是围绕自在贸易港建立、产业功用谋划和战略性新兴产业中心竞争力提升等主题。金兴明表示，以后，上海自贸区建立进入3.0版，“三区一保”是中心内容，自贸港呼之欲出，企业开展迎来更多好的契机，政府要着力增强制度设计和制度供应。

　　全国政协委员、央行上海总部副主任兼上海分行行长金鹏辉对上证报记者表示，“自贸港(的相关方案)正在研讨，触及方面很多，一定是开放新洼地。”关于上海自在贸易账户，金鹏辉以为，可以研讨进一步拓展其功用和运用范围。

　　他在与其他政协经济界委员的联名提案中建议，结合国际金融中心建立和自贸港的探究，在上海试点涉外金融税收变革。

　　停止自贸港探究的并非只要上海。据上证报记者不完全统计，已有10多个省份启动研讨申报自在贸易港，包括浙江、广东、天津、福建、海南等地。积极申报建立自贸港也呈现在了天津等地的政府任务报告中。全国人大代表、天津市市长张国清日前在天津代表团媒体开放日上表示，将积极申报“京津冀自在贸易港”，这一自贸港不只是天津的自贸港，而是整个京津冀地域对外开放的平台。

　　制度创新被寄予厚望

　　变革理论带来的动能有目共睹。去年以来，自贸区建立迈入零碎集成。截至目前，以准入前国民待遇加负面清单管理为中心的投资管理制度，以备案为主的外商投资、境外投资管理制度片面施行，商事制度变革不时深化，自贸区制度框架根本构成。

　　在十三届全国人大一次会议记者会上，国度发改委副主任宁吉喆泄漏，“负面清单”条目无望进一步增加，这项制度也将扩展到全国。

　　在专家眼中，自贸区是“实验田”，探究实验可复制推行到全国的经历，自贸港则是片面开放的新洼地。自在贸易港建什么、如何建是各方关注的焦点。

　　全国政协委员、厦门市政协主席张健以为，自在贸易港是在自贸区的根底之上、一种更高层次的对外开放，无望成为新一轮对外开放的标杆。

　　“在目前的全球格式范围内，我们可以看到的就是像中国香港、新加坡，这些都是带有比拟分明特征的自在港。这种自在港，归结起来，就是人员需求有自在进出的条件，货物要有自在进出的条件，金融要有自在进出的条件。另内在相关的其他方面，都需求有一个更为宽松、更好地和一切的国际常规相衔接的这么一种运营的环境。”张健指出。

　　制度上的创新被寄予厚望。西方证券首席经济学家邵宇表示，将来先进制造业、古代效劳业将有更大水平的开放，金融将是一个重要范畴。估计自贸账户将晋级，微观谨慎管理的框架内容也将有更具针对性的开放。

　　上海自贸实验区管委会相关人士表示，上海将坚持国际最高规范，树立开放度最高的自贸港制度体系，打造更具国际竞争力的内向型主导产业功用，建立市场要素跨境活动自在便当、口岸经济综合竞争优势抢先的世界一流自贸港，发扬效劳“一带一路”建立和长江经济带开展的辐射带举措用，使上海自贸港成为我国深度融入经济全球化的重要载体，拓展我国全方位对外开放的新空间。

　　承受记者采访的代表委员们普遍以为，随着自贸区建立的深化推进、自贸区经历在全国复制推行以及自贸港的落地，中国将在广度和深度两个层面放慢构成片面开放新格式。关于自贸港的深层次探究，不只惠及中国，也将造福世界。

关键词：内向型      主导产业     跨境活动    自在便当    口岸经济