深圳治水资金挤出&ldquo水&rdquo

审计进项目转包，触及金额数千万，已移送处置

南都讯记者张小玲 备受关注的深圳治水资金审计出成绩，一般水务项目建立中设备推销存在转包行为，某公司中标的污水处置及污泥处置相关项目时直接转包，转包合同价辨别为1052万余元、3924万余元。对此，深圳市审计局已将此成绩的有关线索移送处置。

水务

违规列支交通补贴和停车费用

刚完毕的深圳市六届人大常委会第二次会议，发布了2014年度市本级预算执行和其他财政收支的审计状况。治水资金运用向来备受关注，是大众关注焦点。此次审计报告也审计了水环境管理项目，并发现水环境管理项目存在设备推销转包等守法违规行为。深圳市审计局对东部供水水源工程(二期)等62个水务项目展开审计，审计金额算计16.61亿元，审计核减0.39亿元。审计发现，一般水务项目建立中设备推销存在转包行为。如深圳市观澜污水处置厂二期扩建工程纤维滤池及反冲洗零碎设备项目、上洋污泥处置厂污泥储运成套设备供货与装置项目，深圳市宏基投资开展无限公司中标后转包给广东浩元环保科技开展无限公司施行，转包合同价辨别为1052万余元、3924万余元。对此，深圳市审计局已将此成绩的有关线索移送深圳市住建局、深圳市监察局处置。

审计发现，一般水务项目的设备推销费用存在监管破绽。抽查发现，上洋污泥处置厂项目的设备推销招招标文件、合同中列入设计联络、监造、培训等费用算计120万元，但合同中未对上述费用开支停止详细商定，建立单位也没有树立相应的费用开支管理制度。对此，深圳市审计局已对超规范开支的费用依法予以核减，并要求建立单位在今后设备推销的招招标文件、合同中，不应列支设计联络、监造、培训费；并对原始材料予以记载、保管、反省，对相关费用的运用树立严厉的内控制度。

审计还发现，一些水务项目违规列支交通补贴和停车费用，违规列支挂职干部房租水电费和津贴。抽查发现，截至2014年12月，上洋污泥处置厂、茅洲河整治项目累计违规列支深圳市水务工程建立管理中心员工交通费补助4.28万元，违规列支深圳市水务局多名外来挂职人员津贴共26万余元。深圳市审计局已责令建立单位立刻中止变相发放交通补贴的行为。

三公

14单位仍存在超标用餐等成绩

在部门预算执行审计中，本年度次要审计了深圳市开展变革委、深圳市财政委、深圳市国资委、深圳市卫生计生委等15个一级预算单位，同时审计了龙华新区开展和财政局、经济效劳局和大鹏新区开展和财政局、经济效劳局4个区级部门预算单位。

2014年深圳市本级部门决算报表显示，市本级各部门的&ldquo三公经费&rdquo等六项费用收入合计11.77亿元。19个单位2014年度&ldquo三公经费&rdquo等六项费用收入合计2.33亿元，比上一年下降互联网电子商务和移动商务消费渠道的普及，使得支付市场将在不久的将来继续呈现更加美好的增长前景。37.23%。审计时发现，&ldquo三公经费&rdquo等费用管理运用未严厉执行有关规则。19个单位2014年度公务用车和公务接待方面的费用均有分明下降，审计发现仍有一般单位借用、占用其他单位车辆。深圳市水务局上司4个单位截至2014年底辨别占(借)用其他单位和团体车辆77辆。

经审计，19个单位2014年度接待费收入共936.13万元，总体下降47.93%。本次抽查了19个单位的接待费收入283.77万元，深圳市医管中心等14个单位仍存在无公函、无接待清单、超规范用餐、陪同人员超标、非公务卡结算等成绩，触及金额125万余元。出国出境费方面，19个单位2014年度出国出境费收入共1，448万余元，总体添加75.19%，其中10个单位比上一年添加。

审计发现，深圳市卫生计生委上司事业单位市医学持续教育中心，2014年未经深圳市外事办同意自行组团出国(境)培训11批，经费收入393万余元，其中运用财政资金107万余元，自筹资金285万余元。为此，责成市卫生计生委根据有关规则处置这一违规行为，追查有关人员责任。

国资

4家国企违规计提薪酬1.78亿

在审计国有资本运营预算执行状况时，发现局部企业违规计提薪酬，一般企业薪酬管理不标准。审计发现，有4家市属国有企业违规计提退职、离任、退休员工薪酬等合计1.78亿元。审计还发现，仍有深圳结合产权买卖所未归入市国资零碎片面预算管理和绩效考核，该单位的薪酬方案没有市国资委的批复。

此外，局部企业历史遗留财政资金未出借、上缴。深圳高新区开发建立公司18年前向市政府动力办借款1800万元(期限一年)用于10kV开关站建立，至今本息算计共3691万元未出借。坪西公路公司12年前收到市财政拨入坪西公路二期工程专款3000万元后转入账外，后来临时挂账&ldquo专项应付款&rdquo。由于规划变化，该项工程没有施行，已收入后期费用832.84万元，结余款2167万余元元不断未上缴财政。

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为此，深圳市审计局已责令有关企业冲转计提的临时应付薪酬并中止发放，责成市国资委一致清查一切市属国有企业能否存在此类临时应付薪酬的计提和发放状况，并中止企业该类计提；责成市国资委标准联交所的高管薪酬。市审计局责成市国资委增强外部审计监视，责令深圳高新区开发建立公司应将借款本息共3，691万元上缴市财政；责成市投资控股无限公司清查坪西公路公司将财政拨入的工程款停止账外循环的事项，追查责任；责成市国资委高度注重企业改制中的漏项资产处置，尽快追收企业改制中少计的国有资产。

成绩

上洋污泥处置厂、茅洲河整治项目累计违规列支深圳市水务工程建立管理中心员工交通费补助4.28万元，违规列支深圳市水务局多名外来挂职人员津贴26万余元。

19个单位的接待费收入283.77万元，深圳市医管中心等14个单位仍存在无公函、无接待清单、超规范用餐、陪同人员超标、非公务卡结算等成绩，触及金额125万余元。

19个单位出国出境费收入共1448万余元，总体添加75.19%，其中10个单位比上一年添加。

深圳市卫生计生委上司事业单位市医学持续教育中心，未经深圳市外事办同意自行组团出国(境)培训11批，经费收入393万余元。

察看

问责力度不够

屡审屡犯时发

多年来，审计发现的严重守法违纪成绩，次要发作在公共资金、国有资产和国有资源绝对集中的范畴，触及资金管理、工程建立等方面。依据审计后果剖析，从详细行为来说，有的与公职人员滥用权利、谋取私利有关，如直接发包工程、设备推销转包等守法违规行为；有的与指导干部缺乏财经法纪认识、缺乏对财经法纪的零碎学习和掌握有关，如2014年下半年深圳市会议费和培训费管理方法相继施行后，仍有多个单位存在会议费和培训费开支违规的状况。

从监视问责来说，审计查出的一些成绩由来已久，往往由于属于历史遗留成绩，未做进一步问责。一些成绩经整改后，鉴于该成绩没有形成损失或没有形成影响，也没有对成绩责任人做进一步追责。由于监视问责力度不够，屡审屡犯景象时有发作。