肖捷表示，往年将重点推进教育、医疗卫生、交通运输、环境维护等范畴的财政事权和收入责任划分变革。经过推进这项变革，无力地促进各级政府更好履职尽责，更无效地提供根本公共效劳供应效率和程度，不时加强人民群众的取得感、幸福感和平安感。

3月7日上午，十三届全国人大一次会议旧事中心约请财政部部长肖捷，副部长史耀斌、胡静林就“财税变革和财政任务”相关成绩答复中外记者发问。

这场记者会信息量颇大，财税变革中的“硬骨头”都在有序推进。如大众高度关注我们也正在做着心目中属于未来的事业，那就是通过互联网金融创新，不断完善人与金融、货币之间的关系，让所有人都能享受到最好的金融服务 。的个税、房地产税变革走向有了绝对明晰的描绘，每团体可以大致盘算税改落地能够对本身利益的影响。每年必被提及的还有中国政府债权成绩，肖捷给予正面回应，重申对守法违规举债行为的坚决态度。还有影响深远的央地财政关系，2018年将重点推进教育、医疗卫生等重要财政事权和收入责任划分变革。

分类与综合相结合的个税变革将放慢推出，房地产税法草案正由相关部门起草和完善，这两个税种都属于直接税，需求自然人集体与税务部门直接打交道。树立针对自然人的征管体系，都是这两个税种变革推进的根底。

教育、医疗卫生等财政事权无望明晰

截止到2017年末，我国政府债权余额29.95万亿元，其中地方财政国债余额13.48万亿元，中央政府债权余额16.47万亿元，我国政府债权负债率（债权除以GDP）为36.2%。

肖捷表示，36.2%这个比例，比2016年的36.7%有所下降。依照这个比例来计算，我国政府负债率是低于国际社会所谓60%的戒备线，也低于其他次要经济体和新兴市场国度的负债程度。

“地方与中央财政事权和收入责任划分变革之所以重要，次要是由于这项变革是树立迷信标准的政府间财政关系的中心内容，同时也是政府无效提供根本公共效劳的前提条件。”肖捷解释道。

党的十九大报告明白提出“树立权责明晰、财力协调、区域平衡的地方和中央财政关系”的要求。但央地财政事权和收入责任划分变革，触及的范畴很多，是一项庞大的零碎性工程。

2017年，内政范畴的变革方案率先出台。此外，根本公共效劳范畴共同财政事权和收入责任划分变革方案的出台，作为一个根底性变革方案，为后续分范畴财政事权和收入责任划分提供了引领。

接上去的共同财政事权变革，义务更为艰难。比方，中央政府尤其基层政府承当较多收入责任的教育范畴，如何在央地间划分清楚，外界很是关注。

肖捷表示，往年将重点推进教育、医疗卫生、交通运输、环境维护等范畴的财政事权和收入责任划分变革。经过推进这项变革，无力地促进各级政府更好履职尽责，更无效地提供根本公共效劳供应效率和程度，不时加强人民群众的取得感、幸福感和平安感。

个税走向“综合与分类相结合”

政府任务报告指出，进步团体所得税起征点，添加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓舞人民群众经过休息添加支出、迈向富有。

个税如何改，起征点定在哪，都是社会高度关注的成绩。史耀斌表示，会依据居民根本消费程度的变化，提出起征点的政策建议；此次个税变革还添加了专项扣除，首先选择的是子女教育、大病医疗等，这是老百姓最急需最关切的，会依据实践状况来确定专项扣除的规模和数目。

不只这两方面，这次个税变革还将完善纳税形式，由分类税制转化为“综合与分类相结合”的税制，这是世界上通行的个税纳税形式。

史耀斌引见，将比方工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权运用费等这些休息性所得兼并起在互联网思维的影响下，传统服务业不再局限于规模效益，加强对市场的反应速度成为传统服务业发展的首要选择。在互联网思维下，通过对传统服务业的改革，为传统服务业发展创造了全新的天地。来，确定一个根本减除费用，大家称之为起征点，再停止纳税。改成综合与分类相结合的形式后我国这片创新热土正在发生一场全面而深刻的产业结构变革。，综合性纳税的项目，会按年汇总，综合纳税。这样能更好地表现税收公道，表现调理支出分配的作用。

社科院财经战略研讨院税收研讨室主任张斌对21世纪经济报道记者表示，一旦实行综合制的个税后，征税人团体向税务部门自行申报征税的位置会更重。如今也有团体自行申报征税，但申报征税比重较低。征税人申报后，税务机关需求拿着团体申报的信息，与税务机关掌握的涉税信息停止比对，确认团体征税额，这要求税务机关掌握足够多的涉税信息。

正在抓紧起草和完善房地产税法律草案

政府任务报告指出要“稳妥地推进房地产税立法”。这次记者会则对外释放了更详细的变革方向。

史耀斌表示，依照地方的决策部署，目前全国人大常委会预算任务委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税总体思绪就是立法先行、充沛受权、分步推进。依照这个总体思绪，草案正在设计、完善，同时还在论证和听取意见。

“我国房地产税制度会思索国际上个性的制度布置特点，还会从中国国情动身，合理设计房地产税制度，比方汇合并一些相关税种，合理降低房地产在建立和买卖环节的税费担负，使得我们设计的房地产税制度能愈加合理公道，既能筹集支出，还能调理支出分配，起到促进社会公道的作用。”史耀斌表示。

史耀斌还总结了其他国度房地产税四方面个性制度布置，辨别是对一切工商业住房和团体住房，依照评价值纳税；都有税收优惠，比方扣除规范，对困难的家庭、低支出家庭、特殊困难的群体给予税收减免；支出归属于中央政府，中央政府用这些支出来满足教育、治安等公共效劳收入；由于房地产税税基确定比拟复杂、十分复杂，所以需求树立齐备的税收征管形式，才干够使房地产税征失掉、征得公道。

地方财经大学税务学院副院长刘桓对21世纪经济报道记者表示，房地产税处在启动立法阶段，间隔征收还有间隔，但迈出第一步很重要。从房地产市场行情来看，市场曾经在消化房地产税将推出的预期。房地产税变革方案还存在不确定性要素，比方房地产注销制度、税务征管才能等。我国税务局很少和团体打交道，开征房地产税则需求跟自然人直接打交道，征管才能要跟上。

2018年将修订的税收征管法，针对自然人的纳税体系、涉税信息共享，都是重要内容。

“随着营改增的不时推进，税制变革的重点将转到直接税下去。个税、房地产税，都需求树立针对自然人的纳税体系，自然人会成为直接、显性的征税主体，这将变成国度管理体系面对的根底环境”，张斌表示。