广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发

广西强化施行创新驱动开展战略进一步

推进群众创业万众创新深化开展

施行方案的告诉

（桂政办发〔2018〕14号）

各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

《广西强化施行创新驱动开展战略进一步推进群众创业万众创新深化开展的施行方案》曾经自治区人民政府赞同，现印发给你们，请仔细组织施行。

2018年2月26日

广西强化施行创新驱动开展战略进一步

推进群众创业万众创新深化开展的施行方案

创新是社会提高的灵魂，创业是推进经济社会开展、改善民生的重要途径，创新和创业相连一体、共存共生。为片面贯彻落实《国务院关于强化施行创新驱动开展战略进一步推进群众创业万众创新深化开展的意见》（国发〔2017〕37号）肉体，进一步推进我区群众创业、万众创新深化开展，结合我区实践，特制定本方案。

一、任务思绪

片面贯彻落实党的十九大肉体，坚持以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，仔细落实党地方、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体规划和协调推进“四个片面”战略规划，结实树立创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，坚持创新是引领开展的第一动力，以推进“放管服”变革为抓手，废除制约创新创业开展的体制机制妨碍；以复兴实体经济为着力点，不时进步供应体系质量；充沛发扬市场配置资源的决议性作用，放慢树立以企业为主体、以市场为导向、产学研深度交融的技术创新体系，将群众创业、万众创新打形成为我区深化推进供应侧构造性变革和片面施行创新驱动开展战略的重要支撑。

二、任务目的

（一）全区群众创业、万众创新深化开展，新旧动能完成颠簸转换，传统产业放慢转型晋级，新技术、新业态、新形式不时涌现。顺应创新创业需求的体制机制变革失掉无效推进，容纳创新的重点行业谨慎监管机制初步构成。

（二）企业创新创业主体位置分明提升，重点范畴技术创新获得严重打破，产业中心竞争力明显加强。典型区域、关键群体的创新创业资源无效会聚，创新创业与实体经济深度交融，促进经济提质增效支撑作用愈加分明。

（三）创新创业试点示范建立任务获得新成效，南宁高新区国度“双创”示范基地、柳州小微企业创业创新基地城市示范、全区乡村创新创业示范基地等理论顺利推进，构成一批可复制、可推行的成功经历。

三、任务义务

（一）放慢科技效果转化。放慢建立我区知识产权运营效劳体系，搭建知识产权维护平台。推进科技效果、专利等有形资产价值市场化，促进科技效果、专利在企业的推行使用。完善我区科技效果转化奖励政策，推进出台科技效果限时转化条例。强化鼓励导向，推进科研院所落实国度和自治区科技效果转化法律法规和政策，科技效果转化收益用于对完成、转化职务科技效果团队或团体的奖励和报酬，不计入单位绩效工资总量，进步科研院所效果转化效率。增强对高校、科研院所、行业龙头企业政策支持，引导众创空间向专业化、精密化方向晋级。推进仪器设备开放共享，建立掩盖全区各类科研设备和仪器的自治区大型科研仪器共享网络管理及效劳平台。展开科研院所创新创业共享举动，推进科技效果在全区范围内完成共享和转化。

（二）拓展企业融资渠道。合理赋予大型银行县级支行信贷业务权限，支持中央性法人银行在契合条件的状况下提供普惠金融效劳。完善债务、股权等融资效劳机制，推进知识产权融资形式，放慢研讨出台广西专利权质押融资相关政策；继续优化科技型中小企业融资机制，鼓舞各级人民政府树立政银担、政银保等不同类型的风险补偿机制。按国度任务部署变革财政资金、国有资本参与创业投资的投入、管理与加入规范和规则，适时推行创业投资企业和天使投资团体有关税收试点政策，完成创业投资范畴信誉记载全掩盖。推进设立一批支持创新创业投资基金，引导和标准各级人民政府设立创业投资引导基金。制定出台《广西创新券管理方法》，探究树立创新券、创业券跨区域互通互认机制。

（三）促进实体经济转型晋级。变革和创新科研管理、投入和经费运用方式，鼓舞高校和科研院所的科研人员与创业者展开协作和互动交流。建立若干产业创新中心，整合应用现有创新资源，构成充溢生机的创新网络，培育建立一批国度级和自治区级创新平台。施行企业创新创业协同举动，鼓舞大型企业片面推进群众创业、万众创新任务，带动产业链上下游协同开展。创新监管形式，推进构建顺应新经济开展的容纳谨慎监管机制和多方协同管理机制。放慢中国东盟信息港建立，促进中国与东盟之间数字经济交流与协作。积极落实支持群众创业、万众创新的用地政策。落实和完善我区首台（套）严重技术配备鼓舞政策，展开我区首台（套）严重技术配备奖励和补贴任务。充沛应用产业投资基金支持先进制造业开展。施行新一轮技术改造晋级严重工程，支持关键范畴和瓶颈环节技术改造。

（四）完恶人才活动鼓励机制。制定灵敏的引才引智政策，处理关键范畴高素质人才稀缺等成绩。探究人才便捷签证，优化本国人请求和获得人才签证的规范条件和操持顺序，研讨制定本国人到区内任务各项创新举措。依照国度有关规则，允许本国留先生凭高校毕业证书、创业方案请求加注“创业”的公家事务类居留答应。落实国度关于留学人员回国创新创业相关支持政策，吸引更多高素质留学人才来桂创新创业。启动高校和科研院所薪酬制度变革试点任务，深化高校和科研院所薪酬制度变革。搭建创新创业资源对接平台，进一步引导和推进各类科技人员投身创新创业大潮。放慢将现有支持群众创业、万众创新的财政政策向返乡下乡创新创业人员拓展，将契合条件的返乡下乡人员创新创业项目归入强农惠农富农政策范围。

（五）创新政府管理方式。落实国度《公道竞争审查制度施行细则（暂行）》，进一步健全审查机制。推进“多证合一”注销制度变革，推进完成外资企业一个窗口注销注册和限时办结，推行企业称号预注销变革，完善市场主体简易登记注销变革，晋级完善广西全程电子化和电子营业执看管理零碎。加大事中预先监管力度，完成“双随机、一地下”监管全掩盖，健全跨部门、跨地域执法协作机制，推进市场监管范畴综合执法变革。在有条件互联网思维，就是在(移动)互联网+、大数据、云计算等科技不断发展的背景下，对市场、用户、产品、企业价值链乃至对整个商业生态进行重新审视的思考方式。的基层政府设立专业化的行政审批机构，展开绝对集中行政答应权变革试点，实行审批职责、审批事项、审批环节“三个选集中”。建立广西教育资源公共效劳平台，树立优质数字教育资源共建共享机制。推进跨设区市运营企业局部涉税事项全区通办，推进缴税方式多元化开展，推进国税、地税结合办税。探究采取地市轮番主办形式，举行全国“双创”活动周广西分会场活动，组织施行好“创响中国”系列活动。

四、任务要求

（一）全区各级各部门要充沛看法进一步推进群众创业、万众创新深化开展的重要性、紧迫性和艰难性，仔细履职尽责，亲密协分配合，增强督查反省，确保各项政策落到实处。

（二）全区各级各部门要顺应、掌握、引领经济开展新常态，面向新趋向、新特征、新需求，勇于探究，自动担当作为，出实招、下实功、见实效。

（三）全区各级各部门要依照义务分工，实在采取无效措施，把各项义务落到实处，进一步释放全社会创新创业潜能，在更大范围、更高层次、更大水平上推进群众创业、万众创新。