厉莉代表建议整治借贷乱象

　　刑法中增设合法放贷罪

　　□　本报记者 周斌

　　套路贷、校园贷、裸贷……近年来，合法放贷行为多发，手腕不时更新，令人防不胜防，由此引发当事人他杀自残等恶性结果的案件屡见不鲜。

　　“我们在调研中发现，合法放贷成绩严峻，曾经构成地下产业链，给群众生命财富平安带来隐患，同时危及金融平安。不过现行法律规制力度无限，审讯也堕入很大的窘境。”北京市房山区人民法院民二庭庭长厉莉代表明天承受《法制日报》记者采访时说。

　　3月7日，她和另外5位全国人大代表一同，向大会提交了关于在刑法中增设“合法放贷罪”的建议。

　　据理解，2012年，房山法院受理官方借贷案件仅四五百件，而去年已增长至近三千件。厉莉调研发现，很多基层法院的状况与房山法院相似，近年来官方借贷案件少量涌入，其中很大一局部触及官方运营性放贷行为。

　　官方运营性放贷业务疾速开展，虽然在满足局部群体的资金需求方面发扬了一定作用，但同时也引发了诸如暴力催收、与黑恶权力勾搭、进犯团体隐私、过度信贷、虚伪诉讼等一系列社会成绩，严重毁坏了金融次序、市场次序和社会次序，进犯了人民群众生命财富平安。

　　厉莉建议，将违背金融管理法规，以营利为目的放贷行为，即合法放贷入罪。

　　她通知记者，合法放贷行为的地下性、荫蔽性、逃避性，给行政机关执法带来重重困难。合法放贷主体成心不获得运营资质，停止地下运营性放贷，司法机关在民事审理中，也很难认定其能否属于运营性质的放贷。

　　刑事层面，一些合法放贷主体对债权人施行的多为要挟、恫吓、滋扰等软暴力，这些软暴力游走于现行法律边缘。公安机关和司法机关面对合法放贷进程中扰乱社会次序，进犯公民人身权益、财富权益的行为时，往往堕入无法可依的为难地步。即使其暴力水平冒犯了现行刑法，法律惩治的也只是成心损伤、合法拘禁、绑架、敲诈讹诈等衍生行为，而无法打击合法放贷这一基本诱因。

　　厉莉提出，应在刑法中明白设不知道从何时开始，个人信用渗透到生活的方方面面。图书、数码产品免押金借用，办理签证无需银行流水证明，甚至租车住酒店都不需要交付押金……立“合法放贷罪”，处3年以下有期徒刑或许拘役，并处或许单处分金。具有“以暴力、胁迫、欺诈、挑衅滋扰等方式催讨债权的”“进犯、泄露别人隐私的”“非以保持全部或许局部债务为目的，障碍债权人清偿债权的”等9类情形之一的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处分金。