全国两会时期，来自河北代表团的全国人大代表、河北省保定市莲池区西方家园社区党总支第一书记袁红梅向十三届全国人大一次会议提交了《关于国度层面树立意愿者工夫储蓄银行制度的建议》（下称“《建议》”）。
《建议》首先提到，在《中国注册意愿者管理方法》和《意愿效劳记载方法》中要求，“指点意愿效劳组织及时、完好、精确记载意愿者参与意愿效劳的信息，维护意愿者团体隐私，树立健全意愿效劳工夫储蓄制度，不时进步意愿效劳组织的效劳效能和管理程度。”但目前单个居委会并不能完成这一点，假如工夫银行的记载注销在居委会，随着人员的更替，这些记载未必可以保管好。
《建议》指出，假如国度树立一个大的数据库，把每个意愿者的工夫付出注销在案，这样就可以处理“很多人想去做点善事，却找不到目的对象”的为难，当社区需求意愿者上门效劳时，也不会发作因信息不全联络不到注销人的状况。
《建议》还指出存在的三大成绩。一是全民的参与度、认可度还是不太高。居民在需求效劳时能真正想到意愿者的也不多，意愿效劳活动还不够常态，不能及时很好的为社区居民排优困难。
二是社区意愿者很大局部是由离退休人员构成的，意愿者的年龄，身体，知识构造老化，随着社会和意愿效劳的开展，难以处理如青少年成绩、医疗救助、法律征询等复杂的社会事务。
三是许多人对意愿组织、意愿活动、意愿者等概念不理解，依旧停留在意愿效劳只是学雷锋活动这个层面上，不少意愿者在多数被效劳对象的眼中，成了呼之即来，挥之即去的“收费的休息力”。
结合中国实践，袁红梅往年再提出国度层面树立意愿者工夫银行贮存的爱心制度。
详细建议包括，第一、建议完善鼓励机制，树立多层次、多款式的意愿者惩处奖励制度，树立意愿者效劳“储蓄”制度。积极推行“意愿效劳工夫银行”、“互助效劳”、“效劳转换”等无效方式，把提供意愿效劳与享用国度福利政策、补贴、晋级、升学、求职、信贷、公共设备、别人和组织提供的效劳结合起来，从而使意愿者效劳成为“付出、积聚、报答”的爱心储蓄，以吸引更多的人参与到意愿者队伍中来。
第二、建议加大宣传力度，让全社会转变观念，理解意愿活动、认同意愿活动，进而参与支持意愿活动。积极引导和鼓舞青年、退职人员自动参加意愿者队伍。尤其要召唤共产党员、共青团员、公务员、专业技术人员、教员、医生、社会贤达、企业家积极争当意愿者，成为意愿效劳的中坚力气，逐渐进步我国意愿者队伍专业化程度。