特朗普下台以来，其贸易政策备受关注，被普遍以为奉行贸易维护主义。与此同时，中美经贸关系也越发紧张，甚或被普遍以为有迸发贸易战的风险。那么，如何在2008年全球金融危机以来的世界大背景下对待特朗普政府的贸易政策？特朗普执政的第一年，也就是2017年，能否更多施行了贸易维护措施？这样的剖析有助于判别特朗普贸易政策能否特立独行？

为量化剖析全球以及美国施行的贸易维护措施，需求较为零碎的数据库作支撑。英国经济政策研讨中心（CEPR）2009年6月创立的全球贸易预警（Global Trade alert，GTA）对此有专门的统计，统计了金融危机以来各国施行的影响本国商业的贸易维护和促进措施，包括对货物和效劳贸易、对外投资、休息力活动的影响。这一数据库被国际货币基金组织（IMF）称为"对各品种型的贸易促进和贸易歧视措施做了最片面的掩盖"。上面，我们基于该数据库停止剖析。

从全球范围来看，受金融危机影响，贸易维护措施的确在逐年添加，2013年最多，到达1347起；但是从2013/2014年，贸易维护措施在逐年下降，2017年仅689起。其中，美国施行的贸易维护措施分明高于其他国度。2009-2017年，美国共施行贸易维护措施1392起，占全球总额的14%，均匀每年高达154起。德国、印度、俄罗斯、阿根廷、巴西、日本、英国、意大利、中国等分列第二到第十位。这些国度施行的贸易维护措施均多于300起，均匀每年超越30起。

图1 全球施行的贸易维护措施：2009-2017年

中国是最大的受益国，均匀每年就有500多起贸易维护措施针对中国。德国是仅次于中国的受益国。这两个国度恰恰是世界上最大的两个贸易顺差国。从产业来看，钢铁产品是被施行贸易维护措施最多的行业。

美国作为世界上施行贸易维护措施最多的国度，贸易维护趋向从金融危机到2016年阅历了和全球异样的轨迹。2009-2012年，美国施行的贸易维护措施逐年添加，从2009年的128起添加到2012年的215起；随后出现下降态势。但特朗普执政的第一年，也就是2017年，美国施行的贸易维护措施又重新添加，从2016年的112起添加到2017年的1我国这片创新热土正在发生一场全面而深刻的产业结构变革。41起。但是 和奥巴马第二任期，也就是2013-2016年的均匀贸易维护措施相比（147起），特朗普政府并没有施行更多的贸易维护措施。

图2 美国施行的贸易维护措施：2009-2017年

金融危机以来，美国贸易维护措施的针对国度中，颇令人不测的是，中国并不是最大的受益国。加拿大是美国施行贸易维护措施最多的国度，分明高于第二名的中国。德国、日本、意大利、法国、英国、韩国、墨西哥、印度等国也是次要受益国。这阐明，不只是中国，世界各次要经济体均遭到美国贸易维护的负面影响。从产业来看，电力动力和钢铁类产品是美国发起贸易维护最多的产业。

特朗普下台后，其施行贸易维护措施的确有一些新特点。2017年，其针对的国度中，中国超越加拿大成为最大的受益国。墨西哥也成为排名更靠前的受益国。这阐明， 中国和墨西哥开端成为特朗普政府重点针对的对象。从产业来看，钢铁产品成为发起贸易维护措施排名第一的产业。

详细到中美经贸关系，奥巴马第一任期，美国对中国发起的贸易维护措施每年差不多，中美经贸摩擦总体较为波动；奥巴马第二任期的第一年，美国对中国施行的贸易维护措施分明增加，但第二和第三年又添加；奥巴马任期最初一年，贸易维护措施又下降。2017年作为特朗普执政的第一年，对中国施行的贸易维护措施并没有比2016年添加，这两年的措施数量均为83起。而且，还比奥巴马8年任期的均匀数量（84起）少。这至多 从贸易维护措施数量的角度阐明，特朗普执政的第一年，在中美经贸关系上，并没有表现出更分明的贸易维护主义行为。

图3 美国对中国施行的贸易维护措施：2009-2017年

总结起来看，全球金融危机后的几年中，世界范围内都表现出较强的贸易维护主义倾向。其中，美国的贸易维护主义倾向最强，发起的贸易维护措施最多。中国和德国作为世界上最大的两个贸易顺差国，是最大的两个受益国AI已经渗透到了生活中的方方面面。在智能交通领域，人工智能技术也正在发挥作用。。美国在奥巴马第二任期的贸易维护措施出现下降趋向，但特朗普改变了这一趋向，使得2017年美国的贸易维护措施又在添加。但特朗普政府并没有表现出比奥巴马政府更强的贸易维护主义倾向。当然，特朗普的贸易维护也有新特点，那就是对中国和墨西哥等国度的针对性更强。详细到中美经贸关系，2017年，特朗普政府相比后任政府并没有对中国发起更多的贸易维护措施。总体而言，从贸易维护措施的数量来看，特朗普并非特立独行。
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那么， 为何特朗普政府会让我们觉得更倾向贸易维护呢？特朗普政府必定也有其特立独行之处。究其缘由，次要是特朗普政府祭出许多"怪招"和"新招"，表现出和后任诸多不同之处。比方加入跨太平洋同伴关系协议（TPP）、重谈北美自在贸易协议（NAFTA）、大谈"对等贸易"，甚至不惜得罪同盟国等。这种种言行让特朗普政府给人支持贸易自在化的印象。也即，虽然从传统的贸易维护措施数量来评价特朗普政府，并不能得出其更偏爱贸易维护的结论，但从构造性的角度来看，由于特朗普政府运用了不少不同过往的手腕，很容易给人以偏爱贸易维护的印象。

关于中美经贸关系也是如此。特朗普下台以来，中美经贸关系就变得紧张起来。其不少举措都标明，中美经贸关系将遭遇严重应战。比方，特朗普指示贸易代表办公室（USTR）对华发起20多年来曾经很少动用的"301调查"；2017年11月28日，美国商务部对从中国出口的通用铝合金板自主发起双反调查。这是25年来，美国商务部第一次自主发起贸易救援调查。虽然从贸易维护措施的数量来看特朗普执政第一年并未针对中国表现出更强的贸易维护主义倾向，但其耍了不少"新花招"，贸易理念相比后任也愈加倾向贸易维护主义，况且 往年是特朗普执政的第二年，贸易维护倾向很能够会加强，中美贸易抵触晋级的风险也在加大。