代表热议两高报告保健食品平安引关注

为舌尖平安注入司法保证

□本报记者 王春

两会前，美食记载大片《舌尖上的中国》第三季的热播，在冤家圈里刮起了一股从食物到器皿再到餐饮文明的热议旋风。

美食美器固然有目共睹，可近年来病死猪、毒豆芽、成绩奶粉等也不时涌现，安慰了大众神经，舌尖上的平安成绩不容小觑。

“越来越多的小孩早熟，做家长的很揪心。我有一个困惑，两高报告的数据，标明司法机关保卫舌尖平安的力度，不过在我们身边，食品守法立功活动仍时有发作。”有代表表示。

3月10日下午，《法制日报》记者在现场倾听浙江代表团小组审议两高报揭发现，舌尖平安成了代表们的审议热点。同时，保健食品的制售平安也是一个很受关注的话题。

增强食品平安监管

两高报告均提到了保卫舌尖平安的司法保证。

最高检报告显示，过来五年，检察机关起诉制售假药劣药、有毒无害食品等立功6.3万人，是前五年的5.7倍；操持食品药品范畴公益诉讼731件。

最高法报告也指出，过来五年，人民法院加大对危害食品药品平安立功惩治力度，各级法院审结相关案件4.2万件，努力保证人民群众生命安康权和“舌尖上的平安”。

在审议两高报告进程中，全国人大代表、北京市律师协会会长高子程引见说，食品平安是一个关乎国计民生的严重成绩。它不只关系到品德、诚信及政府的公信力，而且直接影响到人民的生命平安、生活质量、生命延续以及民族将来。

目前，我国食品平安全体现状堪忧，食品平安成绩频发。有鉴于此，高子程提出了实在增强食品平安监管的建议。首先是健全食质量量平安执法体系，增强执法监视，严厉执法人员准入资历。同时树立食质量量平安尽职问责和责任追查制度，因任务不力招致严重急性中毒事情和突发事情，要追查指导责任。

高子程以为，应放慢食质量量平安有关法规的立法进程，加大对食质量量平安揭露检举的奖励力度，加大对食质量量平安责任者的惩办力度，促进食质量量平安管理走向法治化轨道，营建全民监视气氛，使成绩产品无处藏身，维护人民安康。

高子程还建议新生的改变世界的企业将会诞生，从而更好的服务整个人类世界，走向更高科技的智能化生活。，增强食质量量平安保证体系建立。树立健全食质量量平安规范体系，重点是放慢食品原料产地环境、消费技术标准和产质量量平安规范的制定，放慢食品中农药残留、兽药残留、动植物疫病以及有毒无害物质限量国度规范或行业规范的制定，使食品消费运营的各个环节都能有相应的规范可循。增强食质量量平安检验检测体系建立，整合现有检测检验资源，完善检测手腕，进步检测才能。

宽大欺诈销售行为

近年来，专门针对老年人随着中国经济向消费型模式的转型， 电子商务和移动电子商务的快速发展带来了支付行业强劲的增长。的虚伪宣传、欺诈销售保健食品案件正潜滋暗长，成了食品平安范畴守法新意向。

这个景象惹起了全国人大代表、浙江省温州市鹿城区松台街道桂柑社区党委书记、居委会主任柯建华的关注。

柯建华以为，这种“挂羊头卖狗肉”的行为，严重损害了消费者尤其是老年人的人身、财富权益，扰乱了市场次序，对社会形成了严重的负面影响。

2017年9月4日，国务院食品平安办等9部门召开全国食品、保健食品欺诈和虚伪宣传整治任务电视电话会议，强调“依法严厉落实刑法、食品平安法中与食品、保健食品欺诈、虚伪宣传的相关规则，严峻惩办各类守法立功分子”。

“这表现了国度关于食品、保健食品欺诈和虚伪宣传整治任务的决计和力度。”柯建华向记者举例说，2017年，温州市鹿城区市场监管局破获的浙江康瑞祥生物医药科技集团无限公司虚伪宣传和欺诈销售保健食品案件，以销售之名行诈骗之实，很有代表性。

在“康瑞祥”虚伪宣传、欺诈销售案件中，名为纳豆紫苏籽油软胶囊的产品，成分为纳豆粉、紫苏籽油和姜黄素等几种罕见的食品原料，本钱昂贵，只要几百元，其售价却到达每盒8280元，利润高达十几倍甚至二十几倍。

柯建华在调查中理解到，此类案件具有极大的社会危害性，不只从老人那里骗取财富，而且能够让老人误以为保健食品能治病，停掉正轨药物，从而减轻病情。

令柯建华忧心的是，我国目前针对这类案件的定性和处分大局部还仅仅局限于行政处分。虽然往年施行的新反不合理竞争法已将处分规范进步到20万元至100万元，但这些不法分子为牟取暴利，仍不惜铤而走险，迎风作案，招致保健品虚伪宣传、欺诈销售景象屡禁不止，无法铲除，成为了影响舌尖平安及社会调和波动的毒瘤和顽疾。

对此，柯建华建议，对上述触及虚伪宣传与欺诈销售保健食品的行为与案件以诈骗罪定罪处分，对所述触及虚伪宣传和欺诈销售保健食品案件中的主体以立功集团论处。对这种给予极大批物品骗取巨额财物的以诈骗定罪，才干从基本上根绝欺诈老年人财物的守法行为。司法机关要真正注重打击此类行为、维护老年人权益。

“在以后情势下，保健品虚伪宣传、欺诈销售类案件日益猖狂，次要缘由无外乎守法本钱较低，惩罚力度较小。”柯建华补充说，应增强行政执法与刑事司法的衔接，加大打击力度。

尽快出台管理方法

如何让保健食品走入正轨化、法治化轨道？

2016年7月1日，《保健食品注册与备案管理方法》正式施行。该方法的施行，落实了食品平安法对保健食品准入监管的要求，进一步标准了保健食品注册备案管理任务。

全国人大代表、安琪集团酵母股份无限公司研发中心主任姚鹃也指出了法规施行之后的成绩，那就是注册审评任务不断停滞不前，从2016年7月到2018年1月，不断没有新的产品取得同意，直到2018年2月才同意了3个保健食品新注册产品。

姚鹃解释说，以后审评任务不断停滞的缘由是，对保健食品原料和功用宣称的管理还未有定论，对中药复配产品和未经人体实验的产品存在质疑。

姚鹃建议，尽快出台保健食品原料管理方法，同时明白中药原料在保健食品中的运用准绳，建议分级分类管理，准许局部复配，同时给予合理过渡期，完成行业颠簸过渡。建议已在互联网思维的影响下，传统服务业不再局限于规模效益，加强对市场的反应速度成为传统服务业发展的首要选择。在互联网思维下，通过对传统服务业的改革，为传统服务业发展创造了全新的天地。受理产品按原规则审评，增加企业损失。

姚鹃呼吁，出台保健食品功用宣称管理标准，对保健食品功用宣称分级管理。对以前同意的产品标准宣称用语；对曾经受理的产品和在做实验的产品给予一定的过渡期，按原规则审评。