2018年春节长假，关于很多去海南旅游的人来说，返程时“一票难求”的阅历能够给很多人心思都留下了“暗影”，低价机票也让刚刚施行的放开民航旅客运输价钱变革政策面临考验。

　　在往年接上去的黄金周，一些抢手旅游地的机票价钱能否还会呈现相似往年春节海南低价机票的情形？在放开价钱之后，中国民航局如何保证机票价钱的颠簸？这都成为社会普遍关注的话题。

　　而在另一方面，随着直升机、小型飞机等行业疾速开展，小型飞机不时走进人们的视野，但以后仍然受制于较高的门槛，使我国通用航空的开展与美国等国仍存在较大差距。下一步，我国在公家飞机驾照考取门槛方面会不会降低，高空开放上会不会进一步加大？

　　针对这一系列话题，《每日经济旧事》（以下简称NBD）记者在全国两会时期专访了全国政协委员、中国民航总局副局长李健，他也对民众关怀的成绩停止了详尽的解答。

　　海南低价机票有特殊缘由

　　NBD：2017年12月，民航局和发改委印发了《关于进一步推进民航国际航空旅客运输价钱变革有关成绩的告诉》，对国际局部航空旅客运价实行市场调理价。往年春节长假，海南呈现了低价机票，您如何对待价钱变革带来的影响呢？

　　李健：这也是一个按部就班的进程。依据要求，5家以上（含5家）航空运输企业参与运营的国际航线，国际旅客运价实行市场调理价，由航空运输企业依法自主制定。

　　往年春节，海南由于多种缘由惹起了社会的关注。事先的飞机票价钱我们也关注到了，假日时期有一般航班的价钱偏高，头号舱和公务舱价钱到达了平常的5~6倍。我们发现这一状况后，也和海航、南航等企业沟通，加开了一些航班，对价钱起到了平抑的作用。

　　头号舱、公务舱我们比拟早就把价钱放开了，由于它属于高端消费，是市场需求导向。假如不是琼州海峡大雾，不是上万辆车在短工夫内想出来而又出不来，形成有些急于回来下班的旅客出行受阻的话，总体上价钱应该会比拟颠簸。

　　海南呈现这种状况是极为特殊、极少的。我所晓得的，在（民航游客运输）价钱放开之后，真正受影响的能够也就这一次，而且次要是头号舱这块遭到影响。价钱放开当前，假如供应方提供缺乏，就会呈现这种状况。就目前状况来看，从飞机保有的数量和航运才能来看，相似海南这次的状况应该不会再呈现，所以大家可以担心，我们会及时跟进，在处理需求上是可以满足的。

　　民航局不断在跟进和研讨市场价钱动摇方面的成绩，将来我们会加大这方面的监控。与此同时，增强和企业、机场在这方面的协调，包括对气候条件作预判。

　　通用航空助力消费晋级

　　NBD：绝对于运输航空而言，通用航空的开展也越来越遭到社会的关注，目前我国通用航空的开展状况如何？

　　李健：变革开放40年，运输航空不断坚持在两位数增长。我国人口数量多，随着经济开展，中等支出人群疾速添加，带来了运输航空开展的形态，如今除了美国，我们曾经成为是第二大运输零碎。但和运输航空产业的开展相比，作为民用航空“两翼齐飞”之一的通用航空产业，近年来的开展依然凸显出作为两翼之一的缺失。

　　通用航空由于制约的要素比拟多，在开展进程中觉得到分明乏力，对此民航局曾经开端着手处理。

　　我们后期在通航政策方面作了一些释放，不过觉得效果还不够分明，在这样的状况下，从去年下半年开端我们加大了力度，尤其是在政策顶层设计方面，对影响、制约通航开展的要素做了彻底的解剖。

　　在2017年四季度前后，我们派出了三个督查组，对7个地域管理局辖下十几个省份和地域做通航调研，发如今政策层面需求处理的成绩有182个，其中172个成绩都触及顶层规章对通航开展的一些限制制约要素，都必需要彻底打碎原有的规章框架体系，来处理由于在政策、顶层设计层面影响通航开展的制约要素。

　　将来通用航空除了产业自身的开展，次要是满足和安慰消费转型、晋级，处理广阔人民群众在生死水平进步当前更多的需求，包括文娱飞行、公家飞行等。

　　美国是世界上通航产业开展最强的国度，在美国通航开展最好的时分，飞行员到达70多万人，通航的机场有1.9万多个，其中80%以上都是公家的小机场，这就像是私家车一样。目前我们国度私家车曾经十分普遍了，将来再鼎力开展的空间不是很大了，而可以替代这些产业的范畴次要就表现在通航上，无论是机场建立、飞行员人数的增长、消费，尤其是通航的小飞机制造、维修、飞行学校等整个产业链，都是将来中国消费转型的最好抓手，并可以促高端智能装备、新一代信息技术、新能源、新材料、新制造、新零售、新技术、生物制药等新的产业集群正在迸发活力;创新驱动、科技支撑、知识产权转化、技术转移等新的动能正在超越旧的动力，新经济成为支撑经济发展的重要力量。进和带动相关的经济增长。我估量，少则有几万亿元的规模。

　　将来通航将设自在飞行区

　　NBD：关于通航开展而言，社会普遍关怀的是公家飞机的管理成绩，这一块会有什么布置呢？

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　　李健：2014年我们在公家飞机这块停止了一些政策的放开，最近又作出了一些调整。公家飞机驾照的考取门槛要远远低于商业飞行员的驾照考取门槛，更低于运输驾照，原来公家飞机驾照是不给那些超轻型和特别小的飞机，但是，我们在这方面目前作了片面的放开。

　　在公家飞机驾照的考取费用方面，我觉得将来也就在3万元左右，假如将来公家飞机开展规模更大的话，甚至会更廉价。假如要载客的话，门槛就要略微提升，商用飞机驾照要对顾客的人身平安担任，普通是9人以下或许是10~29人以下，这个区间辨别有不同的规范。

　　在将来的空运管控上，我们想设定禁飞区、限制区、自在飞行区。在自在飞行区飞行不受任何限制。公家飞机要进入运输航路，能够会对其他飞行带来影响的时分，包括飞到城市上空，就要遭到一些限制条件的管控，包括飞机上要加装一些可视性、可通讯的设备。而飞行限制区、禁飞区是不允许飞行的。公家飞机在一些连片或连线的自在飞行区飞行的政策则是十分宽松的。

　　希望经过我们在政策层面的疏浚，把门槛降到和国际社会通航开展初期阶段大致相仿的境地。这不只仅有利于经济开展和产业晋级，还可以带来一个重要的战略储藏。比方美国如今有60多万的飞行员，而国际民航的飞行员是5.7万人左右，可通航的飞行员只要3000~4000人。

　　NBD：我们将在哪些方面放守旧用航空呢？

　　李健：我们对一些限制条件、限制规范，包括机场建立、空管，尤其是将来请求义务的审批等方面，都会进一步放开。比方在公家作业飞机的管理上，要停止规范精密化管理，不触及载人的，以后义务请求的顺序很繁琐，假如这个成绩不处理，能够很多人会保持（请求），更多人希望一次请求就可以经过，或许是以电话、短信、网络等完成请求。在这些方面都会过度降低门槛，最大限制方便航空喜好者，以此带动整个通航产业的开展。

　　通航产业从下游来讲就是小飞机制造。这几年，国际上一些小飞机消费厂商开端在国际树立消费线，包括小型通用航空器的自制配置配备，这方面的审定我们也会大大降AI已经渗透到了生活中的方方面面。在智能交通领域，人工智能技术也正在发挥作用。低门槛，但仍然需求满足平安的根本需求。