代表、委员聊新型城镇化 为建共享幸福家园开良方  
城市管理：选好“绣花针”，用好大数据  
 
 
 

 

3月8日，胡伟林代表（左一）、张晓庆代表（左二）、杨君武委员（右一）做客敏坚访谈室，畅谈如何进步城镇化质量。 记者 童迪 摄

 
 

    两谈判访室嘉宾

●胡伟林  全国人大代表、省发改委主任

●张晓庆  全国人大代表、山河智能配备股份无限公司营销总公司营销经理

●杨君武  全国政协委员、民盟湖南省委副主委、湖南师范大学公共管理学院副院长

新型城镇化，这个看似严肃的实际话题，与我们老百姓的日常生活毫不相关。大到城市新规划了几条地铁线路，小到小区内多装了几个监控摄像头，都离不开城镇化的范围。新落户的农民工如何有尊严地完成“城市梦”？管理“城市病”有什么良方？3月9日，代表、委员们就这些话题展开了热烈讨论。

■特派记者 刘璋景 黄京

    【城镇建立】城镇化开展的湖南速度怎样炼成

作为传统的农业大省，湖南城镇化开展不断落后于全国的均匀程度，进入“十三五”当前，湖南城镇建立坚持了一个高速开展的态势。2017年全省城镇化率到达了54.62%，增速创十年新高。城镇化率与全国均匀程度的差距也由“十一五”末的6.38个百分点，减少到了3.9个百分点，城镇化开展的湖南速度是怎样炼成的？

胡伟林以为，这几年湖南省的城镇化开展进入了一个慢车道。城镇化开展的一个基本的成绩，就是人往哪里去？钱从哪里来？土地怎样用？对此，湖南制定了城镇化的开展规划，推进新型工业化开展，支出添加了，城镇化的资金成绩也就处理了。

此外，根底设备建立的少量投入，为乡村人口往城市迁提供了便当。“目前，湖南高铁通车里程在全国处于靠前地位，高速公路也居于全国的抢先程度，县县通高速的目的不久就可以完成了，市市通高铁的目的也不会等太久”。

近两年我省城镇化次要依托各级政府大规模行政区划调整来推进。杨君武表示，将来城镇化的开展应该愈加注重以人为本，进步城镇化的质量和效益，在过度扩展城市规模的同时，注重增强城市根底设备建立，同步加强城市在失业、医疗、教育、社会保证等方面的综合承载力。

    【社会福利】农民工如何享用同等公共效劳待遇

政府任务报告提到往年要再进城落户1300万人。一些农业人口，特别是农民工的群体，他们在进城落户进程中会遇到比方子女上学、住房、失业等方面的成绩。怎样保证这个群体和城市居民一样享用同等的公共效劳和社会福利？  

“截止到目前，国度和湖南省政府都出台了很多规则，首先就是取消了农业户口和非农业户口的区别。”

胡伟林引见，湖南省正在有序地开放中等及以下城市的落户限制，片面施行寓居证制度，只需有寓居证就可以与外地的户籍人口在休息失业、医疗保证、公共卫生、教育等方面享用均等的效劳和福利。

目前，全省城乡一致的根本医疗保证制度和大病保险制度正在完善。针对在里面打工人员的住房成绩，出台了相关措施，将乡村转移人口归入城镇住房保证的范围，只需契合条件，就可以买房。

“农民曾经分开乡村到城市失业与生活，假如在休息报酬、子女教育、社会保证、住房等许多方面不能与城市居民享有同等候遇，在城市没有选举权和被选举权等政治权益，不能真正融入城市社会。”

张晓庆说，站在一个农民工的角度看成绩，城市化的完好含义应该是农业人口转为非农人口以让进城失业的农民在城市定居，并享有城市居民享有的一切，不应该是身份上属于农民，职业上属于工人，也不应该是地域上属于城镇、职业上还是农民，更不应该是大规模、临时化、一代接一代地活动失业。

    【城市规划】管理城市病有哪些良方

一下暴雨就看海，上上班顶峰期堵车，空气质量差，停车打车难，这些在城市变大进程中呈现的城市病，让老百姓既恼火又无法，管理城市病有没有好的良方？

胡伟林以为，假如说城镇人口添加是诱发城市病的一个要素，那么政府规划建立管理上的短板，这是形成城市病的次要缘由。“各级政府都在努力处理城市病的成绩，我以为最重要的是迷信地把城市规划好，有多少人口就建多大的公园、多少个学校、多少家医院。”

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管理城市病，应该把老城区和新开发的城区辨别看待。张晓庆以为，老城区次要是进步公共效劳程度和配套设备，新开发的城区必需要有迷信合理的规划，最少综合思索到将来30年的开展要求。 

处理城镇化带来的诸多方便，这是一个复杂的零碎工程。杨君武从处理城市交通成绩上，谈了本人的想法。他以为，次要从三个方面动手。第一个是硬件建立，就是要鼎力开展地铁、城际列车，或许是地上和地下的轨道交通，多建地下停车场和平面停车场，这是硬件建立方面。第二是软件建立，要树立智慧交通管理零碎和人工智能驾驶零碎，经过智慧交通管理和人工智能驾驶，可以防止人为形成的各种交通拥堵。第三是制度建立，可以自创国外一些大城市的成熟做法，制定中心城区泊车高免费而乘坐空中公共交通收费。

    【城市管理】像绣花针一样精密化管理城市 

习近平总书记已经说过，城市管理要像绣花针一样的精密；政府任务报告中总理关于城市化的小目的，也特别接地气，明白要健全菜市场、停车场等便民设备，鼓舞有条件的老旧小区加装电梯……

胡伟林强调，社区、幼儿园、学校怎样建？微循环、微效劳怎样搞？这些详细、真实的事情将是今后城市管理要下功夫的中央。比方说每个老百姓家里都有许多张卡，医保卡、低保卡、社保卡、工资卡、水卡、电卡等，能不能把这些卡经过互联网+的方式整合起来，变成一张卡？这是城市精密化管理的一个特征。

假如说过来的城市管理更多依赖“人海战术”，那么，在信息技术迅猛开展的明天，“数据战术”曾经越来越多地使用于确保城市日常运转平安有序的各个范畴。张晓庆表示，大数据的综合运用，可以协助政府部门更好地摸清家底、剖析预测、精准决策。

杨君武以为，城市精密化管理必需顺回到当下汹涌澎湃的AI浪潮，正如所有的企业都被互联网化一样，所有的互联网企业都将 AI 化。而这些互联网企业中，也包含CSDN。同时，作为全球最大的中文IT社区，CSDN还有一个历史使命——为广大的互联网公司进行AI赋能。应城市开展。城市里的基层管理，更要从纤细处着手，最大水平地聚集民智民力，真正完成供需对接，使社区不同群体各得其所，“居民安居乐业，有困难的人及时失掉协助，独居老人不孤独，这样1天1小步，3天1大步，一朝一夕市民就会有取得感。”