教材〔2017〕4号

教育部关于印发《中小学综合理论活动
课程指点大纲》的告诉

教材〔2017〕4号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆消费建立兵团教育局：

　　现将《中小学综合理论活动课程指点大纲》印发给你们，请仔细贯彻执行。

　　各地要充沛看法综合理论活动课程的重要意义，确保综合理论活动课程片面开设到位。要组织教员仔细学习大纲，实在增强对综合理论活动课程的精心组织、全体设计和综合施行，不时提升课程施行程度。

教育部

2017年9月25日

中小学综合理论活动课程指点大纲

　　为片面贯彻党的教育方针，坚持教育与消费休息、社会理论相结合，引导先生深化了解和践行社会主义中心价值观，充沛发扬中小学综合理论活动课程在立德树人中的重要作用，特制定本大纲。

　　一、课程性质与根本理念

　　（一）课程性质

　　综合理论活动是从先生的真实生活和开展需求动身，从生活情境中发现成绩，转化为活动主题，经过探求、效劳、制造、体验等方式，培育先生综合素质的跨学科理论性课程。

　　综合理论活动是国度义务教育和普通高中课程方案规则的必修课程，与学科课程并列设置，是根底教育课程体系的重要组成局部。该课程由中央统筹管理和指点，详细内容以学校开发为主，自小学一年级至高中三年级片面施行。

　　（二）根本理念

　　1.课程目的以培育先生综合素质为导向

　　本课程强调先生综合运用各学科知识，看法、剖析和处理理想成绩，提升综合素质，着力开展中心素养，特别是社会责任感、创新肉体和理论才能，以顺应疾速变化的社会生活、职业世界和团体自主开展的需求，迎接信息时代和知识社会的应战。

　　2.课程开发面向先生的集体生活和社会生活

　　本课程面向先生完好的生活世界，引导先生从日常学习生活、社会生活或与大自然的接触中提出具有教育意义的活动主题，使先生取得关于自我、社会、自然的真实体验，树立学习与生活的无机联络。要防止仅从学科知识体系动身停止活动设计。

　　3.课程施行注重先生自动理论和开放生成

　　本课程鼓舞先生从本身生长需求动身，选择活动主题，自动参与并亲身阅历理论进程，体验并践行价值信心。在施行进程中，随着活动的不时展开，在教员指点下，先生可依据实践需求，对活动的目的与内容、组织与办法、进程与步骤等做出静态调整，使活动不时深化。

　　4.课程评价主张多元评价和综合调查

　　本课程要求突出评价对先生的开展价值，充沛一定先生活动方式和成绩处理战略的多样性，鼓舞先生自我评价与同伴间的协作交流和经历分享。倡导多采用质性评价方式，防止将评价简化为分数或等级。要将先生在综合理论活动中的各种表现和活动效果作为剖析调查课程施行情况与先生开展情况的重要根据，对先生的活动进程和后果停止综合评价。

　　二、课程目的

　　（一）总目的

　　先生能从集体生活、社会生活及与大自然的接触中取得丰厚的理论经历，构成并逐渐提升对自然、社会和自我之内在联络的全体看法，具有价值体认、责任担当、成绩处理、创意物化等方面的认识和才能。

　　（二）学段目的

　　1.小学阶段详细目的

　　（1）价值体认：经过亲历、参与少先队活动、场馆活动和主题教育活动，观赏爱国主义教育基地等，取得有积极意义的价值体验。了解并恪守公共空间的根本行为标准，初步构成个人思想、组织观念，培育对中国共产党的朴素感情，为本人是中国人感到骄傲。

　　（2）责任担当：围绕日常生活展开效劳活动，能处置生活中的根本事务，初步养成自理才能、自立肉体、酷爱生活的态度，具有积极参与学校和社区生活的志愿。

　　（3）成绩处理：能在教员的引导下，结合学校、家庭生活中的景象，发现并提出本人感兴味的成绩。能将成绩转化为研讨小课题，体验课题研讨的进程与办法，提出本人的想法，构成对成绩的初步解释。

　　（4）创意物化：经过入手操作理论，初步掌握手工设计与制造的根本技艺；学会运用信息技术，设计并制造有一定创意的数字作品。运用罕见、复杂的信息技术处理实践成绩，效劳于学习和生活。

　　2.初中阶段详细目的

　　（1）价值体认：积极参与班团队活动、场馆体验、白色之旅等，亲历社会理论，加深有积极意义的价值体验。能自动分享体验和感受，与教师、同伴交流思想看法，构成国度认同，酷爱中国共产党。经过职业体验活动，开展兴味特长，构成积极的休息观念和态度，具有初步的生涯规划认识和才能。

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　　（2）责任担当：察看四周的生活环境，围绕家庭、学校、社区的需求展开效劳活动，加强效劳认识，养成独立的生活习气；情愿参与学校效劳活动，加强效劳学校的举动才能；初步构成探求社区成绩的认识，情愿参与社区效劳，初步构成对自我、学校、社区担任任的态度和社会私德认识，初步具有法治观念。

　　（3）成绩处理：能关注自然、社会、生活中的景象，深化考虑并提出有价值的成绩，将成绩转化为有价值的研讨课题，学会运用迷信办法展开研讨。能自动运用所学知识了解与处理成绩，并做出基于证据的解释，构成根本契合标准的研讨报告或其他方式的研讨效果。

　　（4）创意物化：运用一定的操作技艺处理生活中的成绩，将一定的想法或创意付诸理论，经过设计、制造或拆卸等，制造和不时改良较为复杂的制品或用品，开展理论创新认识和审美认识，进步创意完成才能。经过信息技术的学习理论，进步应用信息技术停止剖析和处理成绩的才能以及数字化产品的设计与制造才能。

　　3.高中阶段详细目的

　　（1）价值体认：经过盲目参与班团活动、走访模范人物、研学游览、职业体验活动，组织社团活动，深化社会规则体验、国度认同、文明自信，初步体悟团体生长与职业世界、社会提高、国度开展和人类命运共同体的关系，加强依据本身兴味特长停止生涯规划和职业选择的才能，强化对中国共产党的看法和感情，具有中国特征社会主义共同理想和国际视野。

　　（2）责任担当：关怀别人、社区和社会开展，能继续地参与社区效劳与社会理论活动，关注社区及社会存在的次要成绩，热心参与意愿者活动和公益活动，加强社会责恣意识和法治观念，构成自动效劳别人、效劳社会的情怀，了解并践行社会私德，进步社会效劳才能。

　　（3）成绩处理：能对团体感兴味的范畴展开普遍的理论探究，提出具有一定新意和深度的成绩，综合运用知识剖析成绩，用迷信办法展开研讨，加强处理实践成绩的才能。能及时对研讨进程及研讨后果停止审视、反思并优化调整，建构基于证据的、具有压服力的解释，构成比拟标准的研讨报告或其他方式的研讨效果。

　　（4）创意物化：积极参与入手操作理论，纯熟掌握多种操作技艺，综合运用技艺处理生活中的复杂成绩。加强创意设计、入手操作、技术使用和物化才能。构成在理论操作中学习的认识，进步综合处理成绩的才能。

　　三、课程内容与活动方式

　　学校和教员要依据综合理论活动课程的目的，并基于先生开展的实践需求，设计活动主题和详细内容，并选择相应的活动方式。

　　（一）内容选择与组织准绳

　　综合理论活动课程的内容选择与组织应遵照如下准绳：

　　1.自主性

　　在主题开发与活动内容选择时，要注重先生本身开展需求，尊重先生的自主选择。教员要擅长引导先生围绕活动主题，从特定的角度切入，选择详细的活动内容，并自定活动目的义务，提升自主规划和管理才能。同时，要擅长捕获和应用课程施行进程中生成的有价值的成绩，指点先生深化活动主题，不时完善活动内容。

　　2.理论性

　　综合理论活动课程强调先生亲身阅历各项活动，在“入手做”“实验”“探求”“设计”“创作”“反思”的进程中停止“体验”“体悟”“体认”，在全身心参与的活动中，发现、剖析和处理成绩，体验和感受生活，开展理论创新才能。

　　3.开放性

　　综合理论活动课程面向先生的整个生活世界，详细活动内容具有开放性。教员要基于先生已有经历和兴味特长，打破学科界线，选择综合性活动内容，鼓舞先生跨范畴、跨学迷信习，为先生自主活动留出余地。要引导先生把本人生长的环境作为学习场所，在与家庭、学校、社区的继续互动中，不时拓展活动时空和活动内容，使本人的特性专长、理论才能、效劳肉体和社会责任感不时取得开展。

　　4.整合性

　　综合理论活动课程的内容组织，要结合先生开展的年龄特点和特性特征，以促进先生的综合素质开展为中心，平衡思索先生与自然的关系、先生与别人和社会的关系、先生与自我的关系这三个方面的内容。对活动主题的探求和体验，要表现团体、社会、自然的内在联络，强化科技、艺术、品德等方面的内在整合。

　　5.延续性

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　　综合理论活动课程的内容设计应基于先生可继续开展的要求，设计长短期相结合的主题活动，使活动内容具有递进性。要促使活动内容由复杂走向复杂，使活动主题向纵深开展，不时丰厚活动内容、拓展活动范围，促进先生综合素质的继续开展。要处置好学期之间、学年之间、学段之间活动内容的无机衔接与联络，构建迷信合理的活动主题序列。

　　（二）活动方式

　　综合理论活动的次要方式及其关键要素为：

　　1.调查探求

　　调查探求是先生基于本身兴味，在教员的指点下，从自然、社会和先生本身生活中选择和确定研讨主题，展开研讨性学习，在察看、记载和考虑中，自动获取知识，剖析并处理成绩的进程，如野外调查、社会调查、研学游览等，它注重运用实地察看、访谈、实验等办法，获取资料，构成感性思想、批判质疑和勇于探求的肉体。调查探求的关键要素包括：发现并提出成绩；提出假定，选择办法，研制工具；获取证据；提出解释或观念；交流、评价探求效果；反思和改良。

　　2.社会效劳

　　社会效劳指先生在教员的指点下，走出教室，参与社会活动，以本人的休息满足社会组织或别人的需求，如公益活动、意愿效劳、勤工俭学等，它强调先生在满足被效劳者需求的进程中，取得本身开展，促进相关知识技艺的学习，提升理论才能，成为履职尽责、勇于担当的人。社会效劳的关键要素包括：明白效劳对象与需求；制定效劳活动方案；展开效劳举动；反思效劳阅历，分享活动经历。

　　3.设计制造

　　设计制造指先生运用各种工具、工艺（包括信息技术）停止设计，并入手操作，将本人的创意、方案付诸理想，转化为物品或作品的进程，如动漫制造、编程、陶艺创作等，它注重进步先生的技术认识、工程思想、入手操作才能等。在活动进程中，鼓舞先生手脑并用，灵敏掌握、融会贯穿各类知识和技巧，进步先生的技术操作程度、知识迁移程度，体验工匠肉体等。设计制造的关键要素包括：创意设计；选择活动资料或工具；入手制造；交流展现物品或作品，反思与改良。

　　4.职业体验

　　职业体验指先生在实践任务岗位上或模仿情境中见习、实习，体认职业角色的进程，如军训、学工、学农等，它注重让先生取得对职业生活的逼真了解，发现本人的特长，培育职业兴味，构成正确的休息观念和人生志向，提升生涯规划才能。职业体验的关键要素包括：选择或设计职业情境；实践岗位演练；总结、反思和交流阅历进程；概括提炼经历，举动使用。

　　综合理论活动除了以上活动方式外，还有党团队教育活动、博物馆观赏等。综合理论活动方式的划分是绝对的。在活动设计时可以有所侧重，以某种方式为主，统筹其他方式；也可以整合方式施行，使不同活动要素彼此浸透、交融贯穿。要充沛发扬信息技术关于各类活动的支持作用，无效促进成绩处理、交流协作、效果展现与分享等。

　　四、学校正综合理论活动课程的规划与施行

　　（一）课程规划

　　中小学校是综合理论活动课程规划的主体，应在中央指点下，对综合理论活动课程停止全体设计，将办学理念、办学特征、培育目的、教育内容等融入其中。要根据先生开展情况、学校特征、可应用的社区资源（如各级各类青少年校外活动场所、综合理论基地和研学游览基地等）对综合理论活动课程停止统筹思索，构成综合理论活动课程总体施行方案；还要基于先生的年段特征、阶段性开展要求，制定详细的“学校学年（或学期）活动方案与施行方案”，对学年、学期活动做出规划。要使总体施行方案和学年（或学期）活动方案互相配套、衔接，构成促进先生继续开展的课程施行方案。

　　学校在课程规划时要留意处置好以下关系：

　　1.综合理论活动课程的预设与生成

　　学校要统筹布置各年级、各班级先生的综合理论活动课时、主题、指点教员、场地设备等，增强与校外活动场所的沟通协调，为每一个先生参与活动发明必要条件，提供开展机遇，但不得以单一、僵化、固定的形式去约束一切班级、社团的详细活动进程，剥夺先生自主选择的空间。要允许和鼓舞师生从生活中选择有价值的活动主题，选择适当的活动方式发明性地展开活动。要关注先生活动的生成性目的与生成性主题并引导其开展，为先生发明性的开展开拓宽广空间。

　　2.综合理论活动课程与学科课程

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　　在设计与施行综合理论活动课程中，要引导先生自动运用各门学科知识剖析处理实践成绩，使学科知识在综合理论活动中失掉延伸、综合、重组与提升。先生在综合理论活动中所发现的成绩要在相关学科教学中剖析处理，所取得的知识要在相关学科教学中拓展加深。避免用学科理论活动取代综合理论活动。

　　3.综合理论活动课程与专题教育

　　可将有关专题教育，如优秀传统文明教育、反动传统教育、国度平安教育、心思安康教育、环境教育、法治教育、知识产权教育等，转化为先生感兴味的综合理论活动主题，让先生经过亲历感悟、理论体验、举动反思等方式完成专题教育的目的，避免将专题教育复杂同等于综合理论活动课程。要在国度宪法日、国度平安教育日、全民国防教育日等重要工夫节点，组织先生展开相关主题教育活动。

　　（二）课程施行

　　作为综合理论活动课程施行的主体，学校要明白施行机构及人员、组织方式等，增强进程指点和管理，确保课程施行到位。

　　1.课时布置

　　小学1-2年级，均匀每周不少于1课时；小学3-6年级和初中，均匀每周不少于2课时；高中执行课程方案相关要求，完成规则学分。各学校要实在保证综合理论活动工夫，在开足规则课时总数的前提下，依据详细活动需求，把课时的集中运用与分散运用无机结合起来。要依据先生活动主题的特点和需求，灵敏布置、无效运用综合理论活动工夫。学校要给予先生宽广的探求时空环境，保证先生活动的延续性和临时性。要处置好课内与课外的关系，合理布置工夫并拓展先生的活动空间与学习场域。

　　2.施行机构与人员

　　学校要成立综合理论活动课程指导小组，结合实践状况设置专门的综合理论活动课程中心或教研组，或由教科室、教务处、先生处等职能部门，承当起学校课程施行规划、组织、协调与管理等方面的责任，担任制定并落实学校综合理论活动课程施行方案，整合校内外教育资源，统筹协调校内外相关部门的关系，结合各方面的力气，特别是增强与校外活动场所的沟通协调，保证综合理论活动课程的无效施行。要充沛发扬少先队、共青团以及先生社团组织的作用。

　　要树立专兼职相结合、绝对波动的指点教员队伍。学校教职工要全员参与，分工协作。准绳上每所学校至多装备1名兼任教员，次要担任指点先生展开综合理论活动，组织其他学科教员展开校本教研活动。各学科教员要发扬专业优势，自动承当指点义务。积极争取家长、校外活动场所指点教员、社区人才资源等有关社会力气成为综合理论活动课程的兼职指点教员，协同指点先生综合理论活动的展开。

　　3.组织方式

　　综合理论活动以小组协作方式为主，也可以团体独自停止。小组协作范围可以从班级外部，逐渐走向跨班级、跨年级、跨学校和跨区域等。要依据实践状况灵敏运用各种组织方式。要引导先生依据兴味、才能、专长、活动需求，明白分工，做到人尽其责，合理高效。既要让先生有独立考虑的工夫和空间，又要充沛发扬协作学习的优势，注重培育先生的自主参与认识与协作沟通才能。鼓舞先生应用信息技术手腕打破时空界线，停止普遍的交流与亲密协作。

　　4.教员指点

　　在综合理论活动施行进程中，要处置好先生自主理论与教员无效指点的关系。教员既不能“教”综合理论活动，也不能推脱指点的责任，而该当成为先生活动的组织者、参与者和促进者。教员的指点应贯串于综合理论活动施行的全进程。

　　在活动预备阶段，教员要充沛结合先生经历，为先生提供活动主题选择以及提出成绩的时机，引导先生构思选题，鼓舞先生提出感兴味的成绩，并及时捕获活动中先生静态生成的成绩，组织先生就成绩展开讨论，确立活动目的内容。要让先生积极参与活动方案的制定进程，经过合理的工夫布置、责任分工、施行办法和途径选择，对活动可应用的资源及活动的可行性停止评价等，加强活动的方案性，进步先生的活动规划才能。同时，引导先生对活动方案停止组内及组间讨论，吸纳合理化建议，不时优化完善方案。

　　在活动施行阶段，教员要创设真实的情境，为先生提供亲身阅历与现场体验的时机，让先生阅历多样化的活动方式，促进先生积极参与活动进程，在现场调查、设计制造、实验探求、社会效劳等活动中发现和处理成绩，体验和感受学习与生活之间的联络。要增强对先生活动方式与办法的指点，协助先生找到合适本人的学习方式和理论方式。教员指点重在鼓励、启迪、点拨、引导，不能对先生的活动进程包办替代。还要指点先生做好活动进程的记载和活动材料的整理。

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　　在活动总结阶段，教员要指点先生选择适宜的后果出现方式，鼓舞多种方式的后果出现与交流，如绘画、摄影、戏剧与扮演等，对活动进程和活动后果停止零碎梳理和总结，促进先生自我反思与表达、同伴交流与对话。要指点先生学会经过撰写活动报告、反思日志、心得笔记等方式，反思成败得失，提升集体经历，促进知识建构，并依据同伴及教员提出的反应意见和建议查漏补缺，明白进一步的探求方向，深化主题探求和体验。

　　5.活动评价

　　综合理论活动状况是先生综合素质评价的重要内容。各学校和教员要以促进先生综合素质继续开展为目的设计与施行综合理论活动评价。要坚持评价的方向性、指点性、客观性、公正性等准绳。

　　突动身展导向。坚持先生生长导向，经过对先生生长进程的察看、记载、剖析，促进学校及教员掌握先生的生长规律，理解先生的特性与专长，不时激起先生的潜能，为更好地促进先生生长提供根据。评价的首要功用是让先生及时取得关于学习进程的反应，改良后续活动。要防止评价进程中只重后果、不重进程的景象。要对先生作品停止深化剖析和研讨，发掘其面前蕴藏的先生的思想、创意和体验，根绝对先生的作品随意打分和复杂排名等功利主义做法。

　　做好写实记载。教员要指点先生客观记载参与活动的详细状况，包括活动主题、继续工夫、所承当的角色、义务分工及完成状况等，及时填写活动记载单，并搜集相关现实资料，如活动现场照片、作品、研讨报告、理论单位证明等。活动记载、现实资料要真实、有据可查，为综合理论活动评价提供必要根底。

　　树立档案袋。在活动进程中，教员要指点先生分类整理、遴选具有代表性的重要活动记载、典型现实资料以及其他有关材料，编排、汇总、归档，构成每一个先生的综合理论活动档案袋，并归入先生综合素质档案。档案袋是先生自我评价、同伴互评、教员评价先生的重要根据，也是招生录取中综合评价的重要参考。

　　展开迷信评价。准绳上每学期末，教员要根据课程目的和档案袋，结合平常对先生活动状况的察看，对先生综合素质开展程度停止迷信剖析，写出有关综合理论活动状况的评语，引导先生扬长避短，明白努力方向。高中学校要结合实践状况，研讨制定先生综合理论活动评价规范和学分认定方法，对先生综合理论活动课程学分停止认定。

　　五、课程管理与保证

　　（一）教员培训与教研指点

　　中央教育行政部门和学校要增强调研，理解综合理论活动指点教员专业开展的需求，搭建多样化的交流平台，强化培训和教研，推进教员的继续开展。

　　1.树立指点教员培训制度

　　要展开对综合理论活动课程专兼职教员的全员培训，明白培训目的，努力提升教员的跨学科知识整合才能，察看、研讨先生的才能，指点先生规划、设计与施行活动的才能，课程资源的开发和应用才能等。要依据教员的实践需求，开发相应的培训课程，组织教员依照课程要求停止零碎学习。要不时探究和改良培训方式办法，倡议参与式培训、案例培训和项目研讨等，不时激起教员内在的学习动力。

　　2.树立健全日常教研制度

　　各学校要经过专业引领、同伴互助、协作研讨，积极展开以校为本的教研活动，及时剖析、处理课程施行中遇到的成绩，进步课程施行的无效性。各级教研机构要装备综合理论活动专职教研员，增强对校本教研的指点，并组织展开专题教研、区域教研、网络教研等，经过协同创新、校际联动、区域推进，进步中小学综合理论活动全体施行程度。

　　（二）支持体系建立与保证

　　1.网络资源开发

　　中央教育行政部门、教研机构和学校要开发优质网络资源，遴选相关影视作品等空虚资源内容，为课程施行提供资源保证。要充沛发扬师生在课程资源开发中的主体性与发明性，及时总结、梳理来自教学一线的典型案例和鲜活经历，静态生成分年级、分专题的综合理论活动课程资源包。各地要探究和树立优质资源的共享与应用机制，打造省、市、县、校多级联动的共建共享平台，为课程施行提供高质量、常态化的资源支撑。

　　2.硬件配套与应用

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　　学校要为综合理论活动的施行提供配套硬件资源与耗材，并积极争取校外活动场所支持，树立课程资源的协调与共享机制，充沛发扬实验室、公用教室及各类教学设备在综合理论活动课程施行进程中的作用，进步运用效益，防止资源闲置与糜费。有条件的学校可以建立公用活动室或理论基地，如创客空间等。

　　中央教育行政部门要增强理论基地建立，强化资源统筹管理，树立健全校内外综合理论活动课程资源的应用与互相转换机制，强化公共资源间的互相联络和硬件资源的共享，为学校应用校外图书馆、博物馆新生的改变世界的企业将会诞生，从而更好的服务整个人类世界，走向更高科技的智能化生活。、展览馆、科技馆、理论基地等各种社会资源及丰厚的自然资源提供政策支持。

　　3.经费保证

　　中央和学校要确保展开综合理论活动所需经费，支持综合理论活动课程资源和理论基地建立、专题研讨等。

　　4.平安保证

　　中央教育行政部门要与有关部门统筹协调，树立平安管控机制，分级落实平安责任。学校要设立平安风险预警机制，树立标准化的平安管理制度及管理措施。教员要加强平安认识，增强对先生的平安教育，提升先生平安防备才能，制定平安守则，落实平安措施。

　　（三）考核与鼓励机制

　　1.树立健全指点教员考核鼓励机制

　　各地和学校明白综合理论活动课程教员考核要求和方法，迷信合理地计算教员任务量，将指点先生综合理论活动的任务业绩作为教员职称提升和岗位聘任的重要根据，对获得明显成效的指点教员给予惩处奖励。

　　2.增强对课程施行状况的督查

　　将综合理论活动课程施行状况，包括课程开设状况及施行效果，归入中小学课程施行监测，树立关于中小学综合理论活动课程的反应改良机制。中央教育行政部门和教育督导部门要将综合理论活动施行状况作为反省督导的重要内容。

　　3.展开优秀效果交流评选

　　依托有关专业组织、教科研机构、根底教育课程中心等，展开中小先生综合理论活动课程展现交流活动，激起广阔中小先生理论创新的潜能和动力。将中小学综合理论活动课程探究效果归入根底教育教学效果评选范围，对优秀效果予以奖励，发扬优秀效果的示范引领作用，鼓励广阔中小学教员和专职研讨人员继续性从事中小学综合理论活动课程研讨和理论探究。

　　附件：1.中小学综合理论活动引荐主题汇总

　　　　　2.调查探求活动引荐主题及其阐明

　　　　　3.社会效劳活动引荐主题及其阐明

　　　　　4.设计制造活动（信息技术）引荐主题及其阐明

　　　　　5.设计制造活动（休息技术）引荐主题及其阐明

　　　　　6.职业体验及其他活动引荐主题及其阐明

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