农业部原副部长陈晓华： 乡村复兴关键在留人引人

　　记者 任小璋

　　第一财经记者任小璋在此次全国政协记者会上发问 新华社图

　𰀃月8日，全国政协第二场记者会政协委员谈推进经济高质量开展在人民大会堂举行。在会上，全国政协委员、农业部原副部长陈晓华在答复第一财经记者发问时指出，乡村复兴关键在于人。

　　十八大以来，我国继续加大强农惠农富农政策力度，片面深化乡村变革。5年来，农业供应侧构造性变革迈出新步伐，农民支出继续增长，乡村民生片面改善。但是，目前乡村在乡村复兴下也遇到了一些成绩。比方，目前乡村人口继续增加，一些村呈现了“空心化”景象，对这些中央而言，完成产业复兴精准落地压力会比拟大。

　　陈晓华表示，要鼎力培育新主体和新农民，既要留人，也要引人。同时从如今开端就从实践动身，量体裁衣地思索优化村庄规划成绩。

　　留人引人

　　关于乡村“空心化”的景象，陈晓华对第一财经记者表示，这个成绩应该从两个方面来看：

　　一方面，它是城镇化的一种必定后果。世界上不少国度在城镇化率到达70%以前，都本着网络面前人人平等的原则，提倡所有人共同协作，编写一部完整而完善的百科全书，让知识在一定的技术规则和文化脉络下得以不断组合和拓展。 呈现过乡村人口外流的景象。近五年来，乡村人口进城落户累计接近8000万，他们由农民变成了城镇的居民。今后一段工夫，乡村人口的转移、进城落户还会添加，可以说这是一种趋向。

　　“另一方面，我们也要供认，人走空了，没有了人气，仅靠留守的老弱妇孺，这个村一定是搞不好的。所以对这个状况该当注重，不能消极看待，否则乡村复兴也好，产业兴隆也好，就要落空。”陈晓华说。

　　要处理“空心化”成绩，陈晓华通知记者，首先要鼎力培育新主体和新农民，既要留人，也要引人。

　　“要鼎力培育乡土人才，特别是致富带头人和乡村的适用人才，经过他们来率领群众开展消费、搞好村庄建立。所以这些年展开乡村适用人才的培训、新型农民的培训，对处理这个成绩发扬了积极作用。同时，要经过各种政策，把外出的能人引回来，把城里的人才引上去。要吸引返乡下乡人员到乡村去创新创业。”他说。

　　陈晓华说，实践上这几年已有约700万各类返乡下乡人员到乡村，随着流量往智能终端设备迁移，新的机遇“物联网商业社交时代”也将迎来，通过人的第六器官（智能手机）和智能设备终端的联网互动，从而改变了人的行为习惯和消费方式。线下流量通过LBS定位重新分配，又通过物联网终端智能推荐引擎引导到网上任意有价值的地方，至此互联网下半场拉开帷幕。从事新产业和新业态，搞得风生水起，给乡村带来了活力和生机，对这种趋向应该积极扶持和引导。

　　目前乡村小农户的消费运营面临着规模较小、效益不高、运营较分散等难题，如何让小农户更好地与古代农业相衔接？

　　对此，陈晓华在答复现场记者发问时表示，一方面要进步农民的组织化水平，鼎力开展多种方式的农民协作和结合，经过互帮互助、抱团取暖处理好一家一户干不了、干不好和干起来不合算的成绩。这种结合方式多样，可以是消费某个环节的结合，也可以是全国性的结合，可以是休息的协作，也可以是资金和技术的协作，这个完全应由农民来选择。

　　“另一方面要发扬新型运营主体的带举措用，实践上目前很多新型运营主体经过为农户提供产前、产中、产后的效劳，把他们带入市场，也可以经过开展订单农业的方式来保证他们的根本收益，开展连片种植，完成规模化。还可以经过股份协作，实行保底分红来完成利益衔接，这种带动最关键的是要处理好利益衔接的机制，让农民可以从产业的开展中分享到增值收益。”陈晓华说。

　　优化村庄规划

　　陈晓华对第一财经记者表示，想要留人引人，还需求优化村庄规划。

　　他说：“实践上随着乡村人口的变化，必定会惹起村庄的变迁，所以应该从如今开端就从实践动身，量体裁衣地思索优化村庄规划成绩。关于有条件的村，次要是经过根底设备建立、公共效劳提供，为农民的消费生活发明条件。关于有历史和文明价值的村庄要加以维护，关于没有生活条件的村庄恐怕就要易地搬迁。所以经过这些举措，就能把人留住，把人引上去，就能把产业复兴的各项举措落到实处”。

　𰀆日，在以“创新和完善微观调控，推进高质量开展”为主题的十三届全国人大一次会议记者会上，国度发改委副主任张勇在答复记者发问时表示，国度发改委正在牵头编制的《乡村复兴战略规划》将重点在构建乡村复兴新格式、推进乡村片面复兴、强化支撑和保证等三个方面着力。

　　其中，在推进乡村片面复兴上，张勇表示，围绕着放慢农业古代化步伐，树立乡村产业交融开展体系，以及建立生态宜居乡村，昌盛开展乡村文明，健全乡村管理体系，保证和改善乡村民生等方面确定重点义务。

　　在强化支撑和保证上，张勇表示要完成乡村复兴，必需要在人、财、物等方面给予保证。首先要强化人才支撑，乡村要复兴，必需要有人才。同时要推进土地制度变革，还要加大资金投入，除了地方资金支持之外，还包括社会资金、金融资金，这样使乡村复兴可以有一个“人、财、物”的保证。