确定教员作为国度公职人员特殊的法律位置 | 一份据守12年的建议

2018-03-09 17:43 来源:职教圈 教员

原标题：确定教员作为国度公职人员特殊的法律位置 | 一份据守12年的建议

1月2日，中共地方、国务蓬勃发展的行业不仅给从业者提供了巨大的发展机遇，也带来了全新的挑战。院发布了《关于片面深化新时代教员队伍建立变革的意见》，其中明白写道：“确立公办中小学教员作为国度公职人员特殊的法律位置。”

这句话，全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇等了12年。

周洪宇代表曾用“代表要像鸡打鸣，不能不打，还要打得准”来描述人大代表履职的领会。后来，这句话还成了黑龙江省某地高中政治考试卷上的题干。为呼吁树立教员“特殊公务员”制度，周洪宇的确是不分场所、不分工夫地打了12年“鸣”。

已经，最优秀的中先生不情愿报考师范院校、最有才气的大学毕业生不情愿当中小学教员。在教育行政部门任职时，周洪宇代表常常到基层调研，发现一些贫穷地域的乡村中小学别说优质师资，连根本的师资装备都有困难。

虽然《教员法》规则教员的均匀工资程度该当不低于或许高于国度公务员的均匀工资程度，并逐渐进步，但理想中，公务员所享用的各种津补贴教员都很难享用到。

“在一些财政支出欠佳的省份，相关政策缺乏强迫性的明白规则，乡村教员的待遇和位置很难本着网络面前人人平等的原则，提倡所有人共同协作，编写一部完整而完善的百科全书，让知识在一定的技术规则和文化脉络下得以不断组合和拓展。 保证，这就需求从法律上对他们的特殊位置停止确认。”从2006年的十届全国人大四次会议起，周洪宇代表便开端在全国两会上呼吁“确立公办中小学教员作为国度公职人员特殊的法律位置，树立公立中小学的特殊公务员制度”。

尔后的两次会议，他均提交了“关于树立国度教育公务员制度的建议”。2010年的十一届全国人大三次会议上，他提交“关于增强教员队伍建立的建议”，再次呼吁树立独立的教育公务员制度。

“为什么这么多年不断很难推进，缘由在于有关部门担忧将教员归入公务员管理后会添加原有的公务员零碎的担负。实践上，教员作为特殊公务员这一制度树立后，并不会挤占现有公务员的名额，而只是参照公务员停止管理。”周洪宇代表以为，对这项建议其实不该存有这些顾忌。

“赛程过半。”周洪宇代表这样评价本人12年的坚持。由于他觉得，这项建议离真正落地还有一半的路程。不出所料，他往年的建议中，照旧少不了呼吁树立特殊公务员制度。

在这份“关于教员特殊法律位置确立之后应尽快配套树立特殊公务员（教育公务员）制度”的建议中，周洪宇代表建议有关部门积极组织专家调研，拿出初步意见，争取在2020年前后启动施行。

“这其中包含着变革的玄机，国度公职人员特殊法律位置确实定，意味着有了法理的根据，可以为真正树立制度奠定根底。”周洪宇代表说。

这几年，在不同场所，总有人问周洪宇代表，为什么执着于把教员拉入公务员的队伍？

他总是一遍遍诲人不倦地答复：“树立独立教育公务员制度，在坚持其‘专业性’和‘专业人员’身份属性的同时，也供认了其‘公务性’和‘公务人员’的一面，使其享有与公职身份相应的权益和义务，执行相应的分配制度，维护中小学教员的社会位置和经济利益。从法律上保证中小学教员的工资待遇和公务员分歧，进步吸引力和社会位置。”

从愈加理想的角度来讲，这也让包括教员活动在内的很多教育政策有了法理根据。

来源：中国教育报