王晨作关于《中华人民共和国宪法修正案（草案）》的阐明（摘要）

    关于宪法修正的根本思索

        十二届全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨3月5日向十三届全国人大一次会议作关于《中华人民共和国宪法修正案（草案）》的阐明时说，宪法是国度的基本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中表现。党的十八大以来，习近平总书记屡次强调，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。宪法修正，是党和国度政治生活中的一件大事，是以习近平同志为中心的党地方重新时代坚持和开展中国特征社会主义全局和战略高度作出的严重决策，是推进片面依法治国、推进国度管理体系和管理才能古代化的严重举措。

        第一，我国现行宪法是契合国情、契合实践、契合时代开展要求的好宪法，为变革开放和社会主义古代化建立提供了基本法治保证，必需坚决维护、临时坚持、片面贯彻。

        我国现行宪法是依据党的十一届三中全会确定的道路方针政策、于1982年12月4日由五届全国人大五次会议经过并发布实施的。再往前追溯，1982年宪法是对1949年具有暂时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》、1954年《中华人民共和国宪法》的承继和开展。

        我国宪法以国度基本法的方式，确认了中国共产党指导中国人民停止反动、建立、变革的伟大妥协和基本成就，确立了工人阶级指导的、以工农联盟为根底的人民民主专政的社会主义国度的国体和人民代表大会制度的政体，确定了国度的基本义务、指导中心、指点思想、开展路途、斗争目的，规则了中国共产党指导的多党协作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，规则了社会主义法治准绳、民主集中制准绳、尊重和保证人权准绳，等等，反映了我国各族人民共赞同志和基本利益。

        30多年来的开展历程充沛证明，我国宪法无力坚持了中国共产党指导，无力保证了人民当家作主，无力促进了变革开放和社会主义古代化建立，无力推进了社会主义法治国度建立进程，无力维护了国度一致、民族勾结、社会波动，是契合国情、契合实践、契合时代开展要求的好宪法，是充沛表现人民共赞同志、充沛保证人民民主权益、充沛维护人民基本利益的好宪法，是推进国度开展提高、保证人民发明幸福生活、保证中华民族完成伟大复兴的好宪法，是我们国度和人民禁受住各种困难和风险考验、一直沿着中国特征社会主义路途行进的基本法治保证。我国宪法确立的一系列制度、准绳和规则，确定的一系列大政方针，具有明显优势、坚实根底、弱小生命力，必需临时坚持、片面贯彻。

        第二，宪法只要不时顺应新情势、吸纳新经历、确认新效果、作出新标准，才具有耐久生命力。

        1982年宪法发布实施后，依据我国变革开放和社会主义古代化建立的理论和开展，在党地方指导下，全国人大于1988年、1993年、1999年、2004年先后4次对1982年宪法即我国现行宪法的一般条款和局部内容作出必要的、也是非常重要的修正，共经过了31条宪法修正案。

        总的看，4次宪法修正表现了中国共产党指导人民停止变革开放和社会主义古代化建立的成功经历，表现了中国特征社会主义路途、实际、制度、文明的开展效果。经过4次宪法修正，我国宪法在中国特征社会主义伟大理论中紧跟时代步伐，不时与时俱进，无力推进和保证了党和国度事业开展，无力推进和增强了我国社会主义法治建立。

        回忆我国宪法制度开展历程，我们愈加感到，我国宪法同党和人民停止的艰辛斗争和发明的辉煌成就严密相连，同党和人民开拓的行进路途和积聚的珍贵经历严密相连。我国宪法必需随着党指导人民建立中国特征社会主义理论的开展而不时完善开展。这是我国宪法开展的一个明显特点，也是一条根本规律。由宪法及时确认党和人民发明的伟大成就和珍贵经历，以更好发扬宪法的标准、引领、推进、保证作用，是理论开展的必定要求。

        第三，依据新时代坚持和开展中国特征社会主义的新情势新理论，在总体坚持我国宪法延续性、波动性、威望性的根底上，有必要对我国宪法作出适当的修正。

        自2004年宪法修正以来，党和国度事业又有了许多重要开展变化。特别是党的十八大以来，以习近平同志为中心的党地方勾结率领全国各族人民毫不坚定坚持和开展中国特征社会主义，统筹推进“五位一体”总体规划、协调推进“四个片面”战略规划，推进党的建立新的伟大工程，构成一系列治国理政新理念新思想新战略，推进党和国度事业获得历史性成就、发作历史性革新，中国特征社会主义进入了新时代。党的十九大在新的历史终点上对新时代坚持和开展中国特征社会主义作出严重战略部署，提出了一系列严重政治结论，确立了习近平新时代中国特征社会主义思想在全党的指点位置，确定了新的斗争目的，对党和国度事业开展具有严重指点和引领意义。

        在党的十九大文件起草和构成进程中，在全党全国上下学习贯彻党的十九大肉体进程中，都有许多单位和同志提出，应该依据党的十九大肉体对我国现行宪法作出必要的修正完善，把党和人民在理论中获得的严重实际创新、理论创新、制度创新效果经过国度基本法确认上去，使之成为全国各族人民的共同遵照，成为国度各项事业、各方面任务的活动原则。

        党地方决议对宪法停止适当修正，是经过重复思索、综合方方面面状况作出的，目的是经过修正使我国宪法更好表现人民意志，更好表现中国特征社会主义制度的优势，更好顺应推进国度管理体系和管理才能古代化的要求。这关于片面贯彻党的十九大肉体、普遍发动和组织全国各族人民为攫取新时代中国特征社会主义伟大成功而斗争具有非常严重的意义。

        关于宪法修正的总体要求和准绳

        十二届全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨在作阐明时说，宪法修正是事关全局的严重政治活动和严重立法活动，必需在党地方集中一致指导下停止。党地方确定的这次宪法修正的总体要求是，高举中国特征社会主义伟大旗帜，片面贯彻党的十九大肉体，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平实际、“三个代表”重要思想、迷信开展观、习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，坚持党的指导、人民当家作主、依法治国无机一致，把党的十九大确定的严重实际观念和严重方针政策特别是习近平新时代中国特征社会主义思想载入国度基本法，表现党和国度事业开展的新成就新经历新要求，在总体坚持我国宪法延续性、波动性、威望性的根底上推进宪法与时俱进、完善开展，为新时代坚持和开展中国特征社会主义、完成“两个一百年”斗争目的和中华民族伟大复兴的中国梦提供无力宪法保证。

   对于互联网金融P2P企业来说，支付市场完善的标准和管理系统将彻底改变互联网金融行业的格局，不仅给从业者提供了的巨大的发展机遇，也带来了全新的挑战。     贯彻和表现上述总体要求，这次宪法修正要遵照以下准绳。

        一是坚持党对宪法修正的指导。坚持党地方集中一致指导，加强政治认识、大局认识、中心认识、看齐认识，坚决中国特征社会主义路途自信、实际自信、制度自信、文明自信，坚持不懈走中国特征社会主义政治开展路途和中国特征社会主义法治路途，把坚持党地方集中一致指导贯串于宪法修正全进程，确保宪法修正的正确政治方向。

        二是严厉依法按顺序推进宪法修正。宪法第六十四条对宪法修正作出了明白规则。在党地方指导下，经过历次宪法修正理论，曾经构成了契合宪法肉体、卓有成效的修宪任务顺序和机制。先构成《中共地方关于修正宪法局部内容的建议（草案）》，经党地方全会审议和经过；再依法构成《中华人民共和国宪法修正案（草案）》，由全国人大常委会提请全国人民代表大会审议和经过。

        三是充沛发扬民主、普遍凝聚共识。宪法修正关系全局，影响普遍而深远，既要顺应党和人民事业开展要求，又要遵照宪法法律开展规律。做好宪法修正任务，必需贯彻迷信立法、民主立法、依法立法的要求，充沛发扬民主，普遍凝聚共识，注重从政治上、大局上、战略上剖析成绩，注重从宪法开展的客观规律和内在要求上考虑成绩。

        四是坚持对宪法作局部修正、不作大改。我国现行宪法是一部好宪法。对各方面普遍要求修正、理论证明成熟、具有普遍共识、需求在宪法上予以表现和标准、非改不可的，停止必要的、适当的修正；对不成熟、有争议、有待进一步研讨的，不作修正；对可改可不改、可以经过有关法律或许宪法解释予以明白的，准绳上不作修正，坚持宪法的延续性、波动性、威望性。

        构成地方修宪建议草案稿和宪法修正案（草案）的进程，很好贯彻和遵照了党地方确定的上述总体要求和准绳。

        《中华人民共和国宪法修正案（草案）》（摘要）

责任编辑：刘瑞红