全国设备租赁及二手设备专业委员会（以下简称：协会）近日收到了财政部上报国务院的《财政部 国度税务总局关于简并和一致增值税征收率的恳求》和《关于征求简并和一致增值税征收率政策意见的函》。在文件中，提出“我国现行增值税制度中征收率层次设过多，由此惹起的税收不公、核算复杂等成绩日渐突出，亟需停止简并和一致”。其中对旧货税收征收制度作出严重调整，把目前“对从事旧货销售的企业，在4%征收率的根底上可再减半征收增值税，实践征收率为2%”的政策“调整为3%”，并被要求尽快反应意见。
　　据理解，以后在工程机械行业特别是厂商手中众多二手设备，都是以旧换新、或用户还款困难托机而来，本钱远高于设备自身折旧后的实践价值。有人测算，二手设备依照之前的2%的税率征收，买卖进程中必需要到达6%的毛利，才不会亏钱，更何况如今为抢占市场份额，少数厂商都在采取高收低卖的赔钱战略，假如税率再下行一个百分点，势必雪上加霜，同时必将涉及曾经处于低迷的新机市场。
　　基于此，协会紧急准备并成立《二手设备税收政策研讨》的课题组，并于2014年4月10日，在北京新世纪日航饭店盛大举行第一次任务会议。列席本次会议的有中国旧货业协会设备租赁及二手设备专业委员会相关指导、行业制造厂商、代理商、金融机构、投资机构等企业代表。
　　中国二手工程机械市场前景宽广
　　众所周知，中国工程机械产业虽然遭遇了继续性的低迷，但是从总的开展趋向来看，随同国度各种利好政策的出台及各地根底设备建立项目的不时下马推进，我国的工程机械行业开展前景是良好的、有保证的。以发掘机为例，其历来作为中国工程机械行业最重要的细分机种，是各类工程机械中利润率最高的产品之一，也被以为是将来最具生长性的工程机械产品。近年来，发掘机不断是整个工程机械行业高速增长的关键性驱动力，国际销量从2000年的7926台增长至2009年的超越9万台，2010年销量高达161142台。在之后的三年，虽然销量略有下降，但是2013年的销量仍然高达114,783台。
　　由发掘机的销量来看，中国工程机械在近十年内，总体保有量不时攀升。1997年-2012年，中国工程机械的保有量由437万元上升至517万；现有的中国二手工程机械保有量为524万台至620万台，至多添加了20%这10年以内我国二手工程机械保有量的价值到达13775亿元至15720亿元。
　　因而，中国二手设备资源丰厚，宏大的市场保有量为二手设备市场的昌盛提供了牢靠、必需的资源根底。随着工程机械市场保有量的不时添加，二手工程机械的买卖规模也在不时扩展，且出现上升趋向。2000年-2012年买卖量由几百台上升到近10万台，估计2013年全年二手发掘机买卖将打破12万万台，按均价预算台40万，二手发掘机的买卖额将超越700亿元。将来十年，中国二手设备的年度买卖规模将到达50万台以上，市场保有量将到达近2万亿元，新机和二手机买卖量1:1的成熟工程机械市场标志将在全国显现。
　　中国二手工程机械市场的无序现状
　　中国工程机械市场保有量的不时添加，二手工程机械的买卖规模也在不时扩展，因而中国二手工程机械市场开展前景是宽广的。但是正如中国旧货业协会会长兼全国设备租赁及二手设备专业委员会会长覃业竣先生在本次会议上指出的，目前我国工程机械行业已进入到后市场时代，如今面临宏大的应战。
　　就狭义而论，后市场也称为设备售后效劳市场，就是指设备销售当前，围绕设备运用进程中的各种效劳，它涵盖了运用方购置设备后所需求的一切效劳。中国工程机械市场已步入后市场时代，将由集约型开展转向专业化运营。将来15-30年将是二手设备流通产业开展的黄金期。企业的中心市场将从产品销售转移到效劳，二手设备的回收、维修效劳、创新认证、运营性租赁、租赁效劳、零配件营销、二手市场业务将会蓬勃的开展，市场产业链将日臻完善。二手设备市场主力军更是将转换为企业。
　　但是，一切的行业在进入到一个新阶段时都有一个共同的特点，那就是比拟混乱、无序，中国工程机械行业也不例外。全国设备租赁及二手设备专业委员会秘书长余小梅女士在本次会议上引见到，工程机械的后市场时代虽已到来，但我国企业的运营思绪和观念还没有从基本上转变。就二手设备行业而言，除了装载机、推土机外，其他类型机械中根本看不到内资品牌的影子。目前，各家企业都是把二手机业务当做促销新机的手腕，没有真正将二手设备业务正视起来，至于地道的运营二手设备的企业更是一个空白。
　　以上这些都是目前二手设备运营范畴存在的混乱、无序的景象。除此之外，在这个范畴的很多其他方面，异样存在着制约二手工程机械市场开展的要素。从国度管控的角度而言，关于这个二手设备行业的市场监管缺位、法律法规缺失、税收政策被差别化执行、行业扶持政策更是空白；从行业开展角度而言，二手设备理念的了解和运用尚未被企业界普遍承受、目前有行业但无企业、行业协会作用难以发扬；而再从企业开展的角度而言，目前这个行业存在无序恰当的营销竞争、缺乏正确的企业制度与运营理念。
　　《二手设备税收政策研讨》课题组成立的背景及紧迫性
　　一段时期以来，我国现行增值税制度中征收率层次设置过多。而从近年来社会言论反映的状况看，普遍对此制度规则表示疑惑，以为同为适用增值税简易计税方法，却因产品的不同或许征税人类型的差别而适用不同的征收率，直接形成操作进程中较为混乱。此外，征收率层次过多还招致税制复杂，添加了税务机关和征税人的核算任务量，也添加了征纳单方的税收本钱，增大了政策滥用的税收风险。目前，有关企业、行业协会和主管部门，以及基层税务机关，已经过多种渠道反映这一成绩，建议尽快调整和完善。看来，由于现行增值税制度中征收率层次设置过多的成绩而惹起的税收不公、核算复杂等成绩日渐突出，亟需停止简并和一致。
　　由此，本次召开的关于《二手设备税收政策研讨》课题组的第一次任务会议，就是在看到了税收政策中存在的这些成绩，由中国旧货业协会设备租赁及二手设备专业委员会牵头，组织行业内的制造厂商、代理商、金融机构、投资机构等代表共同商榷行业开展的对策。
　　出于促进整个二手设备运营行业的持久安康开展，本次《二手设备税收政策研讨》课题组的成立可谓是必要而必需的。整个行业的开展情势对此也是很紧迫的。
　　在本次任务会上，来自小松（中国）投资无限公司、中古车营业部部长尚大明谈到，一个企业能否临时开展和生活下去，新机和旧机的销售量都是异样重要的，尤其是市场饱和度增高，旧机的收益更重要，它将是厂商和代理商生活和开展的支柱。展开二手机业务税收政策十分在互联网思维的影响下，传统服务业不再局限于规模效益，加强对市场的反应速度成为传统服务业发展的首要选择。在互联网思维下，通过对传统服务业的改革，为传统服务业发展创造了全新的天地。重要，国度对旧货的认可度还不高，这个现状与目前企业的运营态度有很大的关系，所以课题组的成立关于促进国度相关政策的出台也是一个难得的契机。来自三一重工的总裁助理、泵送营销公司副总兼二手设备销售效劳公司总经理刘爱荣更是直截了外地表达了关于课题组成立的支持。他讲到，三一关于二手机的运营也是注重的，他们对二手机业务也是有考核的，并且三一曾经在方案成立二手机相关运营公司。在目前的二手机运营中，有很多事情的处置是无法可依的，比方旧零件的销售的交税成绩，在各个中央的执行政策都不一样，所以这个课题组成立将促停止业安康开展。
　　在本次会议上，协会相关指导和来自各制造厂商、代理商、金融机构、投资机构的代表重点讨论了“对从事旧货销售的企业，征收增值税从原来2%调整为3%”的意见。经过大家的各持己见，最终根本达成了分歧看法，“将增值税调整为3%”不只会对旧货行业自身带来宏大应战，也势必传导至二手设备流通行业自身以及上下游产业发生深远影响，旧货行业将会遭到严重打击，并有能够招致二手设备运营企业因税负过高成绩而难以开展。
　　最初经过本次会议，大家共同梳理出了目前二手机运营行业的所亟待处理的税收政策成绩。其中包括二手设备增值税抵扣成绩、中央执行的认可、旧零配件如何纳税、旧设备展开运营性租赁如何纳税？如何区分？旧设备返厂当前维修当前的增值，如何纳税？进项票成绩、旧设备再融资的税收成绩等。
　　经过本次会议的讨论，广阔工程机械企业代表关于二手机运营行业的现状和存在成绩都有了一定的看法，并且会议梳理出了目前行业亟待处理的多项税收政策成绩。置信在将来的岁月里，相关协会、工程机械企业、各方专家都将献计献策，逐渐完善二手设备运营范畴的各项制度，引导行业朝着标准化的方向安康开展。