广东省人民政府关于印发广东省增强政务

零碎诚信建立施行方案的告诉

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　现将《广东省增强政务零碎诚信建立施行方案》印发给你们，请仔细组织施行。施行进程中遇到的成绩，请径向省开展变革委反映。

广东省人民政府

2017年12月29日

广东省增强政务零碎诚信建立施行方案

　　为贯彻落实党的十九大肉体和《国务院关于增强政务诚信建立的指点意见》（国发〔2016〕76号），进步各级政府诚信施政、诚信作为、诚信执法才能，树立违法守信、高效清廉的公务员队伍，片面树立政府地下、公正、诚信、清廉的良好抽象，充沛发扬政府在社会信誉体系建立中的表率作用，制定本施行方案。
　　一、放慢构建政务诚信监视体系

　　（一）实行政务诚信逐级督导制度。省政府各部门要实在转变观念和任务方式办法，聚焦主业，谋大局、抓大事，实在实行好本部门职责，以上率下带动全省政务零碎诚信建立；将政务履约、守诺效劳以及信誉体系建立重点任务落实状况等归入政府机关绩效考核内容。下级人民政府每年要组织对下一级人民政府停止政务诚信监视反省，施行政务诚信考核评价，推进构建省、市、县三级政务诚信监视体系。（省机关绩效考核协调指导小组办公室，县级以上人民政府按职责分工辨别担任）
　　（二）树立横向政务诚信监视机制。各级人民政府要承受同级人大及其常委会对政府部门诚信情况的审查以及依法行政的监视反省，承受人民政协在经济社会开展严重成绩和触及群众切身利益成绩上的民主监视，将操持和落实人大代表建议、政协委员提案的状况作为政务诚信建立的重要考量要素。（省政府各部门，县级以上人民政府担任）
　　（三）盲目承受司法监视。各地各部门要带头严厉实行司法判决，依法实行协助执行义务，协同推进处理执行难任务；支持人民法院依法受理行政案件，落实行政机关担任人出庭应诉任务规则，仔细听取人民法院提出的司法建议；支持检察机关对在实行职责中发现行政机关守法行使职权或许不行使职权的行为停止监视以及经过“两法衔接”平台对行政执法行为展开法律监视。（省政府各部门，县级以上人民政府担任）
　　（四）完善社会监视机制。依法地下政务信息，树立行政机关守法失信行为赞扬告发注销制度，健全“12345”政务效劳平台与赞扬告发平台，完善受理任务机制，疏通告发箱、电子信箱、热线电话等监视渠道。发扬报刊、播送、电视等传统媒体和互联网等新兴媒体的监视作用。（省开展变革委、省监察厅、省旧事办、省网信办、省信访局，县级以上人民政府按职责分工辨别担任）
　　（五）树立政务诚信第三方机构评价机制。依托全省公共信誉信息管理零碎，探究经过政府购置效劳方式委托第三方机构，运用大数据手腕，整合政务失信记载，根据评价规范对各地域各部门的政务诚信停止评价评级和风险预警。支持第三方机构标准客观公正地展开评价任务，不得影响其评价任务的独立性，支持第三方机构及时发布政务诚信评价评级后果。（省开展变革委、人民银行广州分行，其他有关部门，县级以上人民政府按职责分工辨别担任）
　　二、树立健全政务信誉管理体系

　　（一）实行政府部门诚信建立责任制。省政府各部门次要担任同志要担任本单位政务诚信建立，推进片面实行职责，标准权利运转。省政府各部门要率先垂范，严厉落实政务地下、依法行政、网上办事、守信践诺、信誉核对与施行信誉奖惩措施等相关规则和任务规程；同时要放慢树立健全失信责任追查制度及责任倒查机制，严肃惩戒政务失信行为，带动本零碎诚信施政、诚信作为、诚信执法。市县政府要结合实践放慢树立政务诚信建立责任制。（省政府各部门，县级以上人民政府担任）
　　（二）增强公务员诚信教育。以社会主义中心价值观为引领，深化展开公务员诚信、违法和品德教育，将信誉建立、职业品德教育归入公务员培训和指导干部进修课程，增强信誉知识学习，提升公务员信誉认识。（省人力资源社会保证厅担任）
　　（三）健全政务失信记载。标准政务信誉信息记载规范，完善政府和公务员政务失信记载机制，及时、标准、精确记载政府和公务员在履职进程中因守法违规、失信违约被司法判决、行政处分、纪律奖励、问责处置等信息，以及未守信践诺和行政审批事项网上全流程操持未达标等状况。（省开展变革委、省监察厅、省人力资源社会保证厅，其他有关部门，县级以上人民政府按职责分工辨别担任）经过“信誉广东”网站，依法依规逐渐地下各级人民政府和公务员政务失信记载，强化社会监视。（省开展变革委担任）依照国度一致部署树立公务员诚信档案，到2020年，公务员信誉档案掩盖率到达100%。（省人力资源社会保证厅担任）
　　（四）推进政务信誉信息普遍共享。把政务信誉信息归集共享作为“数字政府”建立重要内容。各级社会信誉体系建立牵头部门要片面归集政务失信记载，依托全省政务信息资源共享交流平台，归集至省公共信誉信息管理零碎，完成与全国信誉信息共享平台信息共享。（省开展变革委、人民银行广州分行、省经济和信息化委，县级以上人民政府按职责分工辨别担任）将公共信誉信息嵌入到网上办事大厅、市场监管信息平台、部门业务管理零碎，支撑展开信誉核对和信誉结合奖惩。（省开展变革委、省经济和信息化委、省工商局，其他有关部门按职责分工辨别担任）扩展政务信誉信息共享范围，健全政府与信誉效劳机构、金融机构、行业协会商会等组织的信息共享机制，促进政务信誉信息与社会信誉信息互动交融。（省开展变革委、人民银行广州分行、省经济和信息化委，其他有关部门，县级以上人民政府按职责分工辨别担任）
　　（五）健全守信鼓励与失信惩戒机制。树立健全失信整改和责任追查机制，实行失信状况报告制度，制定完善失信行为整改和本着网络面前人人平等的原则，提倡所有人共同协作，编写一部完整而完善的百科全书，让知识在一定的技术规则和文化脉络下得以不断组合和拓展。 失信责任追查的详细方法。（省监察厅、省法制办、省开展变革委按职责分工辨别担任）依法依规取消对存在失信记载的政府部门参与各类荣誉评选的资历，并予以地下通报批判。（省有关部门，县级以上人民政府按职责分工辨别担任）探究展开区域政务诚信情况评价，推进评价后果在变AI已经渗透到了生活中的方方面面。在智能交通领域，人工智能技术也正在发挥作用。革试点、项目投资、社会管理等政策范畴和绩效考核中的使用。（省开展变革委、人民银行广州分行，其他有关部门，县级以上人民政府按职责分工辨别担任）修订省公务员相关管理制度，补充和明白对公务员守信的鼓励措施和失信的惩戒措施，调整完善各类评优评先方法和各类推选引荐任务，将诚信记载和相关信誉评价后果纳为考量要素。（省人力资源社会保证厅担任）注重宣传报道违法诚信、效劳优秀的政府部门和公务员。（省文明办担任）
　　（六）健全信誉权益维护和信誉修复机制。依法维护政务信誉信息，严厉标准政务信誉信息的记载、采集和运用。将公务员信誉信息异议处置和赞扬操持归入公共信誉信息相关管理方法，研讨制定公务员信誉修复方法，鼓舞自我纠错、自动自新。（省开展变革委、省法制办、省人力资源社会保证厅、人民银行广州分行按职责分工辨别担任）
　　三、增强重点范畴政务诚信建立

　　（一）增强政策落实兑现机制建立。省政府各部门要做好国度政策的贯彻落实任务，制定的施行方案要分解义务、细化措施，明白职责分工和进度要求，完善配套保证措施。在制定政策时，要妥善处置好新旧政策衔接，坚持政策的延续性、波动性和协调性，进步迷信性和可操作性；政策施行后，要适时组织政策评价，并停止调整完善。市县政府及其部门要诚信施政，增强协调督导，确保不折不扣地落实兑现相关政策和作出的承诺。（省政府各部门，县级以上人民政府担任）
　　（二）增强政府推销范畴政务诚信建立。完善政府推销管理买卖零碎，树立政府推销方面的政务诚信责任制，增强对推销人在项目履约验收环节信誉状况的监视，依法处置推销人及有关责任人在政府推销活动中的守法违规失信行为。（省财政厅、省开展变革委，县级以上人民政府按职责分工辨别担任）
　　（三）增强政府和社会资本协作范畴政务诚信建立。树立政府和社会资本协作诚信责任制，明白政府方在项目准备、投标招标、政府推销、融资、施行等各阶段的诚信职责；增强对政府和社会资本协作履约状况的监测预警，片面记载协作项目违约失信行为，实行项目责任回溯追查制度。（省开展变革委、省财政厅按职责分工辨别担任）
　　（四）增强投标招标范畴政务诚信建立。及时地下各级人民政府掌握的有关投标代理机构资质、信誉及静态监管等信息。落实招招标守法行为记载公示制度，推行和使用第三方信誉报告制度，要依法依规实在限制列入失信名录的企业参与招招标。（省开展变革委、省财政厅，其他有关部门，县级以上人民政府按职责分工辨别担任）
　　（五）增强公共资源买卖相关范畴政务诚信建立。树立健全医疗药品和器械及耗材推销、采矿权和土地运用权出让或转让、国有产权买卖等公共资源买卖管理制度和买卖诚信体系，充沛发扬公共资源买卖平台作用，催促相关公共资源买卖活动依法标准、地下通明停止，增强对公共资源买卖履约的信誉监视，依法查处各类守法违规失信行为。（省卫生计生委、省疆土资源厅、省国资委、省公共资源买卖中心按职责分工辨别担任）
　　（六）增强招商引资范畴政务诚信建立。树立招商引资政策审查机制，标准各地各部门招商引资行为。各地应严厉依法依规出台优惠政策，对招商引资作出的政策承诺和签署的各类合同、协议实行跟踪制度。将各地各部门在招商引资中依法依规出台优惠政策，以及兑现承诺、实行合同协议等状况，作为政务诚信的重要考核评价内容。（省商务厅，其他有关部门，县级以上人民政府按职责分工辨别担任）
　　（七）增强中央政府债权范畴政务诚信建立。树立完善中央政府性债权风险应急处置和责任追查制度，依照财政部一致部署落实政府债权风险评价和预警机制，强化中央政府债权预算约束，做好政府性债权统计和存量债权清偿任务。及时披露中央政府债券根本信息、债券信誉评级报告、债券发行兑付相关制度方法。（省财政厅，其他有关部门按职责分工辨别担任）
　　（八）增强政府机构实行法定义务诚信建立。探究树立政务诚信监测预警机制，强化失信风险防备。推行失信违约责任追查制度，不活期展开政府机构失信成绩专项管理，对未按时完成整改的单位和团体依法依规停止处置，并记入单位和团体政务失信记载，归入公共信誉信息管理零碎。依法依规对被列为失信被执行人的单位和团体施行惩戒措施。（各级人民政府担任）
　　（九）增强基层政务诚信建立。加大街道和乡镇政务、财务、政策、效劳承诺等地下力度，树立健全对政府基层单位赞扬告发反应机制，确保人民群众衣食住行以及失业、就学、就医、养老我们也正在做着心目中属于未来的事业，那就是通过互联网金融创新，不断完善人与金融、货币之间的关系，让所有人都能享受到最好的金融服务 。、助残扶贫、防火防盗、拥军优属等公共效劳和优惠政策无效落实，并将其归入街道和乡镇绩效考核体系，鼓舞展开诚信街道和诚信乡镇创立活动。（各级人民政府担任）
　　四、落实保证措施

　　（一）增强组织指导和任务协调。各地各部门要高度注重政务诚信建立任务，实在增强组织指导，制定本地域本部门任务方案和详细措施，树立义务台账，及时总结政务诚信建立状况。各级社会信誉体系建立牵头部门要协调停决政务诚信建立中的严重成绩，增强各相关部门协作配合。（各有关部门，县级以上人民政府按职责分工辨别担任）
　　（二）增强政务诚信管理制度建立。将信誉建立作为改良政流行风的重要内容和进步行政效率的无效抓手，树立健全业务标准和督导机制，组织做好公共信誉信息记载、归集共享和地下公示等任务，将信誉核对、信誉监管、信誉奖惩措施嵌入到行政管理和公共效劳事项操持流程中，并积极推行运用第三方信誉评价报告，不时提升政务效劳和监管程度。（省政府各部门担任）
　　（三）放慢法规制度建立。推进研讨制定政务诚信建立中央性法规。各地各部门要围绕政务地下、行政审批、守信践诺、公务员诚信建立、政务诚信评价等制定任务标准和管理制度。（省开展变革委、省法制办，县级以上人民政府按职责分工辨别担任）
　　（四）增强催促反省。省开展变革委要会同有关部门将政务零碎诚信建立作为重要内包容入当年全省社会信誉体系建立任务要点，及时跟踪掌握落实状况，实在增强对各地市政务诚信建立的催促反省，确保各项任务颠簸有序推进。