原标题：乡村管理法治为本

　　近日，由中宣部实际局、浙江省委宣传部、浙江播送电视集团结合制造的6集浅显实际节目“凶猛了，我们的新时代”第二季《乡村复兴战略大家谈》在央视旧事频道热播。乡村复兴战略成为往年以来社会各界高度关注的热点。

　　党的十九大报告提出，“增强乡村基层根底任务，健全自治、法治、德治相结合的乡村管理体系”。2018年“地方一号文件”《关于施行乡村复兴战略的意见》(以下简称《意见》)明白提出，“乡村复兴，管理无效是根底”，“坚持法治为本，树立依法管理理念”。法治建立的根基在基层、单薄区域在乡村。建立法治乡村正是施行乡村复兴战略的无力抓手，而以法治保证乡村无效管理，正成为夯实基层根底的固本良策。

　　建立法治乡村，完善立法是关键。党的十八届四中全会要求，“完成立法和变革决策相衔接，做到严重变革于法有据、立法自动顺应变革和经济社会开呼吁行业者在政府部门出台相关政策标准的之前，从业者一定要规范自己的行为准则健康有序的快速发展。展需求”。不时完善和进步立法质量，处理“三农”法律滞后、可操作性不强的难题。目前乡村承包地“三权分置”、乡村“两权”抵押、乡村产权制度变革及乡村“三变”变革的推行，应适时完成从微观政策指点和受权试点上升为法律细则操作和普遍适用。在法律体系曾经构成的状况下，人民群众统一法的期盼，曾经不是有没有，而是好不好、管用不论用、能不能处理实践成绩。处理乡村个人土地上房屋的买卖难、维权难、执行难成绩，必需从处理群众利益诉求动身，做好立法调研和充沛论证，使立法精确反映乡村经济社会开展要求，更好统筹与协调利益关系，真正做到以良法引领和标准乡村有序开展。

　　建立法治乡村，维护农民权益是基本。法律的无效管理不只仅追求“定纷止争”的维稳目的，而要以依法维权树立法律威望，取得全民盲目违法的管理形态。《意见》要求，“强化法律在维护农民权益、标准市场运转、农业支持维护、生态环境管理、化解乡村社会矛盾等方面的威望位置”。彻底消弭乡村“法律盲区”，让法律在乡村众所周知、无效施行。对等看待村民权益，及时清算违犯法律的村规民约。积极维护村民权益，依法撤销违背村个人和村民利益的行为或许决议。优化普法机制，将法律文本“交”给农民转换为将法律知识“教”给农民，进步农民法治素养和维权才能。

　　法律匡扶正义，惩恶扬善。坚决剔除宗族恶权力、“村霸”控制乡村景象，依法严峻打击乡村黑恶权力，依法维护村民人身权、财富权，不时进步广阔村民对法律威望的认同感。

　　建立法治乡村，移风易俗是根底。法律的无效管理不只要使社会群体遭到约束或许规制，而且要使全社会移风易俗、全民信仰法律，构成良好的法治文明根底。所以，培育法治文明，是稳固乡村无效管理的殊途同归。法治保证人权，剔除神权。人的生命安康靠迷信锤炼和医疗保证，不是靠神灵护佑。财富靠合法途径取得，不是神灵所赐。要依法废除乡村封建科学活动、依法惩办乡村邪教组织守法立功活动。《意见》要求，“增强无神论宣传教育，丰厚农民群众肉体文明生活，抵抗封建科学活动”。以案释法教育群众，厚植法治文明的群众根底。

　　法律的良好管理效果是将法律的行为强迫转化为社会群体的行为盲目，促使法律规则潜移默化为公序良俗的法治文明。婚姻靠对等、自在、法治树立，不以钱财为成立条件。管理乡村“低价彩礼婚姻”陈规，做好《婚姻法》规则的“制止包办、买卖婚姻”“制止借婚姻讨取财物”的法制宣传，构成繁复朴实的仁慈习俗。管理乡村“厚葬薄养”陋习，注重日常对老人的肉体照顾和生活照料，使《老年人权益保证法》倡议的“子女常回家看看”的立法肉体转化为敬老、养老、助老的文明乡风。

　　(作者：潘怀平，系陕西省中国特征社会主义实际体系研讨中心研讨员、陕西省委党校法学教研部主任)