中国网北京2月27日讯（记者 胡俊）“集聚海内人才是创立离岸创新创业基地的根本功用。”两会前夕，中国网（《议库》APP平台）记者从致公党地方举行的2018年两会旧事通气会上得悉，目前致公党地方拟提交全国政协十三届一次会议的提案35篇，其中有提案关注构建离岸创新创业新形式的成绩。

2月26日上午，致公党地方2018年全国两会旧事通气会在致公党地方机关召开。致公党地方副主席曹鸿鸣列席会议并讲话。

啥是“离岸创新创业基地”？

记者理解到，2015年，中国科协施行了以“海内人才离岸创新创业方案”为先导，以离岸创业园区先行试点任务为抓手，带动“海内智力为国效劳举动方案”（简称海智方案）任务片面创新和晋级的战略部署。

离岸创新创业基空中向海内人才，采用区内注册、海外外运营，以低本钱、便当化、全要素、开放式、配套成熟完善的空间载体为根底构建，是具有引才引智、创业孵化、专业效劳保证等功用的国际化、综合性创业平台。

致公党地方在拟提交提案《关于构建离岸创新创业新形式 吸引海内人才为国效劳的提案》中指出，我国于2014年开端探究施行“海内人才离岸创新创业基地”试点任务。首批试点包括深圳、上海、武汉、成都和苏州，第二批试点包括合肥、宁波、青岛、天津和杭州。

离岸创新创业基地建立面临哪些成绩？

致公党地方参政议政部有关担任人在承受中国网（《议库》APP平台）记者采访时表示，致公党近些年非常关注离岸创新创业，注重吸引海内人才为国效劳。但从调研中也发现存在一些成绩，首批试点的5家基地运作方式不尽相反，综合来看，各挂牌基地做法不一，没有一致形式，但有些根本经历值得总结和自创。

提案指出，一是基地建立要依托自贸区等空间载体。离岸创新创业须在特定空间范围内停止，可以是“浮动城市”，即创新创业活动在活动的、具有一定自在的特定空间（如在公海的邮轮等）内停止；也可以是固定的“离岸法区”，即创新创业活动在一国或一地域特定的区域内停止。已挂牌基地大都选择离岸法区作为依托。

二是基地建立要交融多种功用。集聚海内人才是创立离岸创新创业基地的根本功用，除此以外，挂牌基地还具有境内外创业孵化、专业效劳保证等功用。离岸创新创业基地经过形式创新和政策支持，可以促进海内优质创新创业资源的疾速集聚。

三是基地建立要多部门协同。如上海基地由市科协、自贸实验区管委会、浦东新区结合郊区有关部门和单位共同推进，以基地任务协调小组及其办公室的方式，树立了跨部门沟通协调任务机制。

离岸创新创业的创立咋能留住海内人才？

“在美国、欧洲等留学人员集中地设立‘人才任务站’，多渠道引进海内高层次人才。”致公党地方在提案中多方面为引进海内高层次人才支招。

为进一步放慢推进离岸创新创业的创立任务，致公党地方在提案中提出三方面建议：一、充沛应用海内留先生和著名高校海内校友资源，积极探究吸引和集聚海内人才的新方式；二、树立健全离岸创新创业基地的效劳保证机制；三、探究创新海内人才回国创业的体制机制。

详细来看，要发扬海内留先生和高校海内校友的资源优势，依托各类平台，增强与国际著名大学的海内校友会等组织协作；要重点建立科技项目库、境内外高层次科技专家库、企业需求库、专利技术库、视频网络平台；要设立离岸创新创业基金，为离岸人才提供涵盖企业管理、技术交流、市场开辟等增值效劳；放宽海内高层次人才永世居留证申办条件，简化申办顺序。优化海内人才创新创业生活保证，提供住房、就医、子女退学等“一站式”效劳等等详细举措。构建离岸创新创业新形式，吸引海内人才为国效劳。

“侨”“海”不断是致公党的特征，海内人才优势也比拟集中。致公党地方主席万钢在2017年底承受媒体专访时说，“侨”和“海”是致公党有别于其他党派的特征，也是致公党任务的重点。近年来归国留学人员增多，海内侨界高度关注中国的经济社会提高和创新开展，他们可以从不同角度为国度奉献智慧和力气。