新华网北京3月4日电（张世祥）全国政协委员、中国矿业大学（北京）副校长姜耀东在承受新华网采访时表示，必需优化终端煤炭应用构造，淘汰大中城市工业锅炉窑炉，加大散烧煤管理力度，鼓舞终端电代煤，开启乡村电气化2.0反动。建议一是明白重点地域，比方京津冀鲁完成联动。二是明白工业燃煤锅炉改造和居民用能替代为重点范畴。三是明白行政手腕为主、市场机制为辅管理思绪。

实践状况标明，工业燃煤小锅炉和居民散烧煤成大气管理难点。目前存在三个方面成绩，第一，量大面广，底数不清。依据国度发改委动力研讨所发布的数据，目前全国在役工业燃煤小锅炉超越60万台，还有少量的分散供热取暖小锅炉基本无法统计。京津冀地域散煤消费量仅占煤炭总消费的10%左右，但有些净化物（二氧化硫等）排放却高达30%。第二，各地规范不一致，监控存在空白。例如在京津冀地域就存在“三不一致”（清洁煤质量规范不一致，炉具规范不一致，清洁煤替代补贴规范不一致）。第三、散煤替代本钱高，社会民众对干净型煤认可度低。比方《京津冀地域散煤清洁化管理保供协议》指定神华集团作为京津冀地域优质散煤替代供给主渠道，但实践上由于企业本身和市场两方面缘由，有关供给任务停顿迟缓。

姜耀东以为，必需优化终端煤炭应用构造，淘汰大中城市工业锅炉窑炉，加大散烧煤管理力度，鼓舞终端电代煤，开启乡村电气化2.0反动。一是明白重点地域，比方京津冀鲁要完成联动。二是明白工业燃煤锅炉改造和居民用能替代为重点范畴。以后煤电产能过剩我们也正在做着心目中属于未来的事业，那就是通过互联网金融创新，不断完善人与金融、货币之间的关系，让所有人都能享受到最好的金融服务 。和电价走低的状况下，在工业消费和居民用能完成“去煤化、减量化”机遇曾经成熟，在下面两个范畴煤改电优应该先于煤改气，从政策调整、完善电力输配、灶炉具改造等方面推进乡村电气化不知道从何时开始，个人信用渗透到生活的方方面面。图书、数码产品免押金借用，办理签证无需银行流水证明，甚至租车住酒店都不需要交付押金……，培育新的增长点。三是明白行政手腕为主、市场机制为辅管理思绪。北京市在2008年奥运会前对城市中心区供热用能清洁化改造替代的成功经历阐明这一管理思绪合适中国国情。

对此，姜耀东建议，首先，国度相关部委结合构成散煤管理指导小组，活期定向对中央任务停止指点、监视，及时理解成绩，高效应对；添加地方下发大气净化防治专项资金总量，扩展资金地域和项目掩盖面，增强监视，保证专项资金运用的通明、高效。

其次，中央政府量体裁衣研讨制定散煤清洁化管理举动方案。政府着力于散煤管理全体规划、规范制定、监测监管，各部门间从型煤消费、销售、运用全链条构成权责清楚、高效链接、相互监视的任务体系，增强第三方监视；量体裁衣制定散煤管理方案，包括推行运用优质煤、干净型煤，拓宽洗选动力煤市场，推进煤改电、煤改气、煤改生物质能；推进电热联动，充沛应用工专业热；推进城镇一体化、乡村家用电气化和取暖新动力替代，结合扶贫资金运用鼎力推行太阳能、风能等。

再者，深化推进优质煤/干净型煤集约化消费、销售、运用。细化补贴施行、监管、奖惩罚法；政府经过招招标选择、特许运营方式，与煤炭供给企业签署保供合同并增强监管；放慢引进推行优质煤/干净型煤技术工艺流程，树立集中消费配送零碎，包括消费配煤中心、供给网络、乡村配送体系、先进民用炉具供给平台等；严厉落实《商品煤质量管理暂行方法》，加大对劣质煤执法力度。